——故城县建立“六个全域”机制，打造宜居宜业和美乡村
故城县系革命老区，位于河北省衡水市东南部，载入我军战史的重大事件----四·二九反扫荡胜利突围战就发生在故城。近年来，故城县认真学习贯彻习近平总书记 “两个更好”的重要论述精神，学习运用“千万工程”经验，按照“高质量、低成本，微改造、精提升，可持续、见长效”思路，探索建立“六个全域”机制，趟出了一条基层党建引领、集体经济支撑、群众广泛参与、塑形铸魂并重的和美乡村建设新路径，入围全国乡村振兴示范县创建名单，2024年河北省和美乡村建设推进会在故城召开。
一、建立“全域无垃圾”机制，推进垃圾处理全覆盖。坚持市场化运营和公益性服务相结合，构建了“村收集、乡转运、县处理”的城乡一体化垃圾处理体系，垃圾收集率、日清转运率、无害化处理率实现三个“百分百”，实现了“进入故城县，垃圾看不见”。一是国企运营。由县城投集团整体运营城乡环卫，节省运营费24%、1800万元。二是村级收集。采取“村推荐、企聘用、双任职”的方式，每100户配备一名保洁员，负责村庄日常保洁和乱堆乱倒等不文明行为治理。三是乡级转运。县政府整合资金2480万元，建成13个乡镇垃圾中转站，交付城投集团租赁经营。垃圾从村转运到乡，运输距离大幅缩短，转运能力达到每村每天4车次，实现垃圾日产日清。中转站对垃圾进行压缩，体积缩小4/5,转运效率明显提高。四是县级处理。引进市场投资4.1亿元，建成光大垃圾焚烧发电厂，年处理生活垃圾21万吨，发电量4280万千瓦时。
二、建立“全域无黑臭水体”机制，推进水生态修复全覆盖。按照“草能长、鱼能游、无异味”的标准，全面整治农村黑臭水体，把“龙须沟”变成了“清水河”。一方面，构建全域水系、打造水美乡村。以建设全国重点中型灌区—运河灌区为载体，着力构建“一网通联、多源相济、灌排顺畅、旱涝无患”的全域水系，累计清淤河渠508公里，治理坑塘1145个，全面完成黑臭水体清排置换。推进河湖长制向农村“微水系”延伸，“建、管、用”统筹，“水、产、景”融合，大力发展菜藕种植、鲟鱼养殖、渔光互补等产业，塑造了“千塘之县、水润故城”的靓丽风貌。另一方面，大力推广农村生活污水分质处理模式。农户安装家用简易污水处理设施，洗涤洗浴灰水流入集水器，经隔油沉淀装置处理后，用微型污水泵引出，用于冲厕、浇灌或抑尘。厕污黑水流入蓄污池，定期用吸污车就近转运至乡镇污水处理厂，以水肥一体化技术资源化处理。这一模式较铺设排污管网节约资金79%，每年户均节约生活用水20吨左右，入选生态环境部“农村生活污水和黑臭水体治理示范案例”。
三、建立“全域无小广告”机制，推进立面整治全覆盖。强化法治思维、市场思维，疏堵结合解决了小广告“牛皮癣”问题。一是常态清理。开展“清理小广告、文明伴我行”活动，累计清理乱贴乱画8万平方米。对难以恢复原貌的，改造为文化墙、“微景观”，不简单“一涂了之”，造成“视觉污染”。二是溯源治理。建立“红橙蓝”（志愿红、环卫橙、执法蓝）巡查响应机制、“乡镇+公安+市场监管”联动执法机制，通过图片智能甄别，电话信息比对，追溯源头、追查到人，一并查处印制、喷涂小广告的行为人，切实形成了有力震慑。三是疏导管理。对群众日常生活所需的养老照护、婴幼托育、家政服务、家电维修等服务业态，规范设置便民服务广告栏、微信群，给便民小广告“一席之地”，使其从“游击队”变成“正规军”，实现了商家、群众和村容的共赢。
四、建立“全域无私搭乱建”机制，推进农房“附件”治理全覆盖。坚持私搭乱建依法拆，危旧房屋保值拆，残垣断壁奖补拆，清拆率分别达到100%、93%、91%，完成改造提升3250处、23万平方米。对私搭乱建：开展兜底排查，建立“一户一档”，加强法规宣传，由村党支部组织专业队伍统一清拆，确保既立竿见影又平稳安全。对危旧房屋：村委会与农户签订保值协议，明确在征地拆迁时，按同等规格房屋的市场价格进行补偿。对残垣断壁：给予农户一次性补助2000元；群众有意愿自主经营管理的，村集体帮助修缮设计，免费提供苗木、种子。危旧房屋和残垣断壁拆除后，坚持宅基地使用权不变，明确通过出租、入股、合作等方式获得的增值收益，全部归农户所有。比如，韩庄村建设分布式光伏发电项目，带动群众获得年租金收入1900元/亩。武官寨镇发展香草药种植和芳香康养产业，带动群众获得年股金收入2000元/亩。
五、建立“全域巷道硬化”机制，推进便民胡同全覆盖。坚持“花小钱办大事”，今年以来全县累计投入资金7258万元，完成巷道硬化235万平方米，巷道硬率达到100%，节省资金8815万元。重点解决三个问题：一是“钱从哪来”。县财政安排奖补资金1076万元，撬动村集体出资6182万元，极大缓解了财政压力。二是“活谁来干”。难度较大的，村集体组织施工。易于铺设的，举办“最美胡同评选”、“巷道设计大赛”，把巷道硬化变成群众喜闻乐见的活动，引导群众动脑动手，共建美好家园。三是“成本怎么节约”。群众出工，以工代赈，节约人工费45%左右。村级主导，分散建设，不安排统一招标，节约成本20%左右。量力而行、实用为主，不搞统一标准，提倡使用残垣断壁拆出的旧砖、碎石等物料，节约成本10%左右。
六、建立“全域建设‘小三园’”机制，推进绿化美化全覆盖。以拆促建、见缝插绿，利用闲置地、废弃地、边角地，插花式打造小游园、小果园、小菜园3124个，塑造了“菜花香杂豆花香”的秀丽田园风光。对房前屋后、较为零散的小地块，鼓励群众“认种一块地”。中大型地块，由村集体统一设计建设、运营管理，打造生态秀美、富有文化气息的美丽空间；鼓励村集体依据自身财力，建设新型基础设施。比如，董学村建成董子文化园，以繁露学宫、下帷学坛、乐乎草屋等生动再现董子治学场景，成功举办国际儒联“国学与大学德育”研讨会、全国儒学史研讨会等文化盛会，入选河北省乡村旅游重点村。霍庄村建成“四·二九”红色教育基地，入选中组部红色美丽村庄试点。五户村建成创客中心、树屋咖啡馆、故事酒馆，打造创新型产业和创新型消费集中区，成为了城里人心向往之的“网红打卡地”。
在和美乡村建设中，故城县老促会紧紧围绕县委政府决策部署，充分发挥“四个重要职能作用”，积极融入其中，主动作为，真抓实干，为全县和美乡村建设做岀了贡献，受到县委政府充分肯定。
（故城县老促会供稿）
