（2010年11月28日）
今天，我们欢聚庄严的人民大会堂，举行中国老区建设促进会成立20周年总结表彰大会。首先，我代表中国老促会向到会指导的各位领导表示衷心的感谢，向长期以来关心支持老区建设的各界人士表示诚挚的谢意，向参加会议的各位代表和新闻界的朋友们表示热烈的欢迎，向受表彰的先进单位、先进个人表示由衷的祝贺!
我们这次会议的主要目的是：深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，回顾老促会20年的历程，总结经验，表彰先进，认清形势，明确任务，进一步宣传老区，动员社会各界关心支持老区，不断促进老区建设又好又快发展，为实现全面建设小康社会宏伟目标做出新贡献。
中国革命老区是我们党在土地革命战争和抗日战争时期，领导和创立的革命根据地。她为中国革命胜利和新中国的建立作出了重大牺牲和贡献。党中央、国务院历来十分重视和关心老区建设发展，党的历代领导人作出了一系列重要指示。建国初期，国家曾经设立过老区工作的领导机构。改革开放以来，为促进者区加快发展，伍修权、陆定一、杨成武等老一辈革命家积极倡议，经江泽民同志批示，于1990年7月，成立了以老干部、老将军、老专家为主体的中国老区建设促进会，一批德高望重的老领导担任名誉会长和顾问。这期间，全国21个省(区、市)、1170个地市县、4960个乡镇，先后成立了老促会组织。老促会的成立，体现了党和政府对革命老区的厚爱和重视，标志着对老区建设的关注度和支持度明显增强，这是顺应民意、富有历史和现实意义的一件好事。
20年来，中国及各地老促会历届领导班子团结带领全体会员，在党和政府的关心支持下，在科技部、水利部、扶贫办、民政部等部门的直接指导下，在社会各界人士的热心参与下，坚持全心全意为老区人民服务的立会宗旨，情系老区，尽心竭力，承前启后，接力服务，在促进老区脱贫解困和加快发展中，发挥了重要作用，得到了党和政府的充分肯定，赢得了社会各界特别是老区群众的广泛赞誉。
一、主要工作成绩
老促会20年的历程，是伴随着国家改革开放和经济建设突飞猛进的步伐走过来的。老促会顺应时代发展，紧紧围绕党和国家战略部署和中心任务，立足实际，积极作为，做了大量富有成效的工作。
1、充分发挥宣传舆论作用，老区意识更加深入人心。着眼为老区建设提供舆论支持，着眼向全社会传导老区信息，我们和各地老促会，运用报刊图书、广电网络、演讲论坛、纪念活动、红色旅游等形式，大力宣传党和政府关心支持老区建设的方针政策，宣传老区历史功绩和重大贡献，宣传老区革命精神和光荣传统，宣传老区发展进步及先进典型，宣传社会各界支援老区的义举。依据不同时期任务要求，一年确定一个主题，组织协调相关单位和专家学者，连年召开宣传工作会议，先后就如何为老区建设做贡献、如何动员老区人民建设新农村、如何为加快老区发展提供精神动力、如何使老区宣传工作迈上新台阶等问题，进行了系统的研究部署，实施了深入广泛的宣传报道；结合重大纪念日、节庆日，与有关社团和媒体联合举行多场专题活动，红色之旅宣传活动，中国(汕尾)老区发展论坛，中国老区巾帼发展论坛，以及系列报告会、演讲会等活动，均收到良好的舆论效果：先后推出了一大批主载老区信息的媒介，创办了《中国老区建设》、《源流》、《红土地》等20余种刊物，建立了革命老区网站，相继出版发行了一大批革命老区图书，制作了许多电视专题片，借助政府主流媒体，有力营造了社会舆论氛围，强化了人们的老区意识。
2、充分发挥参谋助手作用，为党和政府提出了大量有价值的意见建议。坚持实事求是，深入实际，进行多领域、多专题、多批次的调查研究，先后组织了8次全国会长座谈会和多个专题研讨论坛，先后向党中央、国务院以及各地领导和有关部门及时反映了大量情况，提出了大量意见建议，得到党中央、国务院以及各地主要领导同志的重视和批示。一是围绕重大问题搞调研。为贯彻落实国家“八七扶贫攻坚计划”，协调组织各地老促会举行了专题座谈会，研究提出了在老区落实的10条具体措施，被国务院转发各地。为加大国家对老区的扶持力度，先后4次向国务院呈送有关专题报告建议，温家宝总理都作了重要批示。结合社会主义新农村建设，进行了老区“百县千村”调查研究，呈送了专题报告，国务院五位领导同志先后做出批示，有关部门及时协调提出了相关政策和措施。根据老区建设实际需要，积极反映各地呼声，促成了全国老区工作机构的设立。各地老促会结合本地实际，提出意见建议，促成了部分老区的跨区域“连片开发”，14个省(区)、50多个地(市)出台了推进老区建设的法规意见。二是找准重点问题搞调研。着眼带动老区经济发展，积极建言献策，促成了一些重点问题的解决。主要是兰渝、赣闽铁路的立项修建及京九铁路穿越老区，太行山、晋西北“两区”开发，闽西老区享受西部大开发政策，原中央苏区宁化水土流失治理，加快苏北茅山黄桥老区发展，以及苏北老区高沙土、采煤塌陷区、黄河故道，松嫩平原盐碱化治理等重点问题，均得到较好解决。我们向中央反映的原中央苏区人民困难情况，向国务院反映的江西老区两个病险水库问题，及时得到国家财政5500万元的支持。三是针对难点问题搞调研。着眼改善老区民生状况，促成了老区人民生产生活一些难题的解决。四川仪陇朱德元帅家乡26万群众饮水问题，甘肃庆阳老区发展绒山羊养殖，广东、海南4000多所破旧校舍改造，豫西老区深山区万余散户移民搬迁等问题的解决，均取得良好经济和社会效益。其中在反映朱德家乡群众饮水问题的报告上，胡锦涛总书记批示，“要切实帮助老区人民群众解决生产生活中面临的实际困难”。在反映甘肃老区发展绒山羊问题的报告建议上，温家宝总理批示，“要把扶持革命老区庆阳市作为扶贫重点地区，抓好相关工作的落实”。四是抓住热点问题搞调研。围绕老区建设立法、老区纳入国家区域发展战略，以及老区妇女儿童发展状况等议题，进行广泛调研，相继提出意见建议，有的已付诸实施，有的已引起领导同志和有关部门的高度重视。
3、充分发挥牵线搭桥作用，为老区经济社会发展提供了有力支持。通过内引外联，采取会会、会企、会校、会所联合的方式，联谊协调有关部门、企事业单位、科研院校、社会团体及华人华侨，为老区引进大量资金、项目和技术，创办了学校，培训了人才。多次组织恳谈会、推介会，动员社会力量支援老区建设。协助有关部门发起推动了红色人文旅游和绿色生态旅游。老区“村企结对”，干部党员、老促会会员与农户“一对一帮扶”及千家民企进老区等联谊形式，有效加快了帮扶对象的脱贫步伐。香港中国星火基金会兴办希望学校，联谊华侨设立数千万的闽西教学资助基金，浙江引资7亿多元修建水电站，赣南引进2个多亿医疗设备和兴建“三教统筹”示范学校，山西老区职业技术学院的联合创办，老区远程科技教育的启动，以及农民技能培训等项目，都有力地支持了老区的建设发展。
4、充分发挥扶贫解困作用，帮助老区群众解决了一些实际困难。急老区人民所急，帮老区人民所需，广泛动员社会力量，对老区人民生产生活中的现实困难实施帮扶救助。部分老促会注册成立了老区经济开发基金会，为老区定向捐款开设了绿色通道。多次协助组织为老区捐赠资金和生产生活物品，组织医疗队送医送药送器械，资助贫困生就学，帮助贫困户就业。协助党和政府为老区修路建桥、建水库挖水窖，解决了部分老区人民饮水、行路、用电等现实困难。各地实施的“思源工程”、专项应急基金等办法，都较好解决了部分老区群众的生产生活急需。
5、充分发挥弘扬革命传统作用，为社会主义精神文明建设增添了力量。坚持把弘扬老区精神、传承老区传统作为老促会的光荣职责，身体力行，率先垂范。系统学习研究党的历代领导人关于革命老区的有关论述，深刻领会老区精神和传统的重大价值和深远意义。协调组织老领导、老同志和专家学者，多次进行以缅怀革命先辈、感悟革命精神、弘扬革命传统为主题的专题研讨会、座谈会，不断挖掘丰富老区精神和传统的内涵。组织老红军、老八路深入社会讲传统、作报告。组织编纂出版了《中国革命老区》、《共和国从这里走来》和《老区改革三十年》等专著。协助有关单位和投资人修建纪念馆、标志物数百个。协调有关媒体和知名人士广泛开展了“老区行”活动。首都企业家赴老区学习考察活动，建国50周年“饮水思源、心系老区”座谈会，建国60周年革命老区百人万里采访，“情系长征路、革命老区慈善万里行”，以及红色展览等活动，均收到良好的社会效果。老区精神和传统的继承发扬，有效激励鼓舞了党员干部，教育感动了人民群众，为社会主义精神文明建设增添了光彩，在全社会起到了有益的引导作用。
20年来，全国老促会系统协助党和政府、动员社会力量，先后为老区引资募资380亿元，引进建设项目近10万个；兴建改造学校1．5万余所，资助贫困学生近260万人次；维修改建农村医院1700余所，捐赠价值2．5亿元的医疗设备和药品，派出医疗队l万多批、义诊350万余人；修建水窖16万余个，捐赠衣物980万件、图书600万册、电脑近3万台、教具50万件。通过调研提出建议，牵线搭桥为老区修建小水电设施7．5万余座，修路5万余公里，架桥1000余座；帮助就业近200万人次，培训基层干部、农技人员240余万人次。这些实事好事的落实，深受老区人民的欢迎和赞誉。
总结20年的工作，我们感到，这些成绩的取得，主要得益于党和政府的正确领导和关心支持，得益于改革开放的伟大时代，得益于社会各界的广泛参与和大力支援，得益于老区人民自强不息和扎实奋进的创新实践，同时也得益于今天受到表彰的先进单位、先进个人的突出贡献。这里特别值得赞扬的是，在我们这支队伍里，聚集了一大批老前辈、老革命家、老领导和老同志，他们情系老区，服务老区，全心全意，无私奉献，为老区建设发展付出了心血和汗水，不断续写着新的辉煌。他们的业绩，我们永远不会忘记，他们的精神，值得我们永远继承和发扬。
我们还要看到工作中还有一些不足，主要是：对老区建设和老促会工作特点规律的认识和把握还有待进一步探索研究，动员社会力量还不够广泛充分，老促会之间联谊合作机制有待加强，自身建设还有薄弱环节。这些都需要我们在今后的工作中加以重视和解决。
二、主要体会和启示
20年来，我们在促进老区发展中，协助党和政府办了一些好事实事，研究探索了一些规律性的东西，积累了宝贵的经验。归纳起来，主要有：
1、高举旗帜，坚持以党的创新理论为指导，是确立我们工作方向的根本遵循。国家建设的辉煌成就充分证明，坚持走中国特色社会主义道路，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，这个历史性的重大选择，符合党心民心，顺应时代潮流。我们必须坚信这一科学理论体系，坚定不移地走这条道路。我们坚持以党的旗帜为旗帜，以党的目标为目标，始终不懈地坚持用党的创新理论武装头脑，深入学习领会党的路线方针政策，确保了理论上的清醒和政治上的坚定；坚持遵循党所指引的方向目标，谋划设计老促会的工作，确保了行动上与党和政府的一致性。实践中，我们注重向党政领导机关汇报请示工作，重要会议、重大活动，邀请党政领导到场指导并听取重要指示；筹划开展工作，坚持把促进老区建设加快发展，实现全面建设小康社会的目标，作为工作的根本方向和总目标，把改变老区经济社会发展明显滞后的状况，缩小与发达地区的差距，作为工作的重心，确保了工作方向的稳定性和持续性。
2、着眼大局，服务中心，是推进我们工作发展的基本依据。我们党在不同发展时期作出了一系列重大决策和战略部署，这是推进老区建设发展的基本前提和遵循。谋划工作时，我们坚持把老促会的工作自觉融入国家总体规划部署之中，确保与党和政府的思路相一致；注重联系老区建设发展实际，找准工作的结合点和着力点，确保与党和政府的部署相协调；着眼促进工作落实，深化细化工作内容和目标，确保各项工作扎实有效。我们依据党和政府重大部署和中心任务，注重从全局的高度定位老促会的工作，从有利于中心任务完成的角度选定工作内容。推进工作中，按照全面建设小康社会的目标要求，深入老区调查研究，组织各地进行座谈交流，确立了老促会自身贯彻落实的工作思路和工作重点；依据“八七扶贫攻坚计划”，提出了落实的意见建议，细化了落实的措施；依据新农村建设的部署要求，进行了“百县千村”调研，组织了专题研讨，形成并上报了富有操作性的意见建议。这些举措，既增强了工作的针对性，又确保了工作的有效性。
3、适应特点，把握规律，是提高我们工作质量的有效途径。积极适应老区建设和老促会特点，在工作内容上，注重激发老区人民的内在动力，大力宣传老区精神和传统，动员老区人民自力更生，艰苦创业，做好传承人，争当带头人。注重提高老区人民自主发展创新能力，协助实施了典型示范引路、小额贷款支持、发展村级集体经济等致富办法。注重挖掘发挥老区优势，探索实践了“红色旅游”、发展绿色特色产品、开发矿产资源等致富途径。注重协助党和政府解决制约老区建设发展的瓶颈问题，在基础建设、提升科技智力水平、农民增收等方面，探索实施了有效的途径和办法。在工作方式方法上，始终坚持依靠党和政府的领导开展工作，积极主动地向党和政府请示汇报，在传递沟通上情下情、密切党群关系上，起到了桥梁纽带作用；充分发挥老同志阅历经验丰富的优势，在调查研究、提出意见建议上，起到了参谋助手作用；发挥老促会影响力公信力比较大的优势，在联谊协调、组织动员上，起到了牵线搭桥作用。实践证明，这个工作思路，符合老促会特点，体现了老区建设的规律，是可行的，是有效的。
4、践行立会宗旨，以深厚感情和强烈责任感倾注于老区建设事业，是保持我们工作活力的不竭源泉。坚持把听党话、守法纪，强素质、增能力，作为老促会自身建设的着眼点和着力点，社团讲党性、重品行、做表率的自觉性、自制力保持良好，研究谋划工作的能力明显提高，联谊互动、同济共事的机制已见成效，老促会的公信力、凝聚力和动员协调能力不断增强。基于老促会的社团属性和主体构成的客观实际，我们倡导并保持了良好的精神风貌和工作姿态。一是以深厚的感情热爱这项事业。老促会的同志都是怀着感激之情、报恩之心，走进老促会，走向老区的，把从事老区工作作为光荣的事业，始终保持了那么一股热情。二是以强烈的社会责任感投入这项事业。坚持把老区事业作为党的事业的重要组成部分，把为党和国家分忧、为老区人民解困，作为自己应尽的责任和义务，始终保持了那么一股劲头。三是以不计得失的心态奉献这项事业。坚持全心全意为老区人民服务的立会宗旨，不计名利，不要报酬，不讲待遇，甘当服务老区的志愿者，始终保持了那么一种心气。四是以求真务实的作风贯注这项事业。坚持为老区人民谋实利，想实招，说实话，办实事，始终保持了那么一种风格。这其中，一些老同志退而不休，余热生辉，以真诚的意愿和崇高的追求投身老区事业；有的祖孙三代传承老区精神；有的年迈体弱，夫妻同伴，自带干粮，深入老区搞调研；有的为了一个项目40多次往返奔波，300余次研究协调；有的进村入户，吃住农家，持续数年扶贫帮困；有的骑车5万余公里，遍及8省市，宣传弘扬老区精神；有的疾病缠身，卧病在床，仍然坚持工作。正是这种精神，催生和保持着老促会工作的生机活力。
回顾历史和工作历程，使我们认识到，革命老区是中国共产党坚持紧紧依靠群众、密切联系群众的典范，是党领导全国人民夺取政权的力量源泉和胜利之本。在革命战争时期，正是由于党的主张代表了人民的利益，才赢得广大群众的拥护和支持，也正是由于人民群众的积极响应并作出巨大贡献，党的力量才得以壮大，党的事业才有了巨大发展。这一历史性的根本经验始终是我们党进行社会主义革命和建设的法宝。在建设中国特色社会主义的伟大进程中，弘扬老区精神，促进老区发展，就是在继承发扬这个传统，在更大的空间、更长的历史进程中坚持和用好这个法宝。正是因为如此，我们党和国家的历代领导人对老区人民深怀感情，对老区的贡献，特别是在那艰苦卓绝的战争年代孕育形成的老区精神、老区传统，大加赞扬和倡导。他们躬身践行，多次专程走进老区，亲切看望慰问老区人民，为老区建设发展、为推崇革命精神和传统作出一系列重要指示。工作实践启示我们，党和政府之所以高度重视老区建设，社会各界之所以热情支持老区建设，老区建设之所以取得今天的成就，是老区精神、老区传统的深远历史价值和巨大感召力所使，是实现党的宏伟奋斗目标所需，是党和政府关爱关注关心所致，是老区人民艰苦创业、自我发展、再铸辉煌所为。我们应该坚定不移、坚持不懈地继续投身这项事业，责无旁贷、殚精竭虑地发展好这项事业。
三、今后工作的主要思路
20年的经历，让我们切身感受到建设中国特色社会主义事业的辉煌成果，同时也让我们在这个历史过程中看到了革命老区建设的发展进步。我们坚信按照党确立的这条道路发展下去，祖国和人民的未来会更加光明而美好。今天，我们回顾老促会的历程，重在总结过去，积蓄经验，认清责任，以更加有效的作为，承担新任务，应对新挑战，为老区建设事业发展做出更好的业绩。
第一，进一步学习领会党的创新理论，深入贯彻党和国家的决策部署，牢牢把握老区工作的正确方向。刚刚召开的党的十七届五中全会，为国家新时期的发展绘就了新的蓝图，惠民、富民、均等、平衡，是这次部署中的鲜明特点。这既是目标和要求，同时也是机遇和挑战。目前，部分老区的建设发展还处于一个欠发达、不发达，甚至贫困落后的状态，要用较短时间赶上来，任务艰巨，使命光荣。我们这支专为老区建设发展服务的辅助力量，一定要认真学习领会全会精神，准确把握全会提出的主题、主线、奋斗目标和要求，依据国家“十二五”规划和新的扶贫攻坚计划，紧密结合老区建设实际，确立我们的工作方向，谋划我们的工作任务。我们一定要把工作的出发点和落脚点，放在保障和改善老区民生上来；一定要把工作的重心放在实现老区建设均等平衡、缩小与发达地区差距上来；一定要把工作目标放在促进老区加快发展，早日全面建成小康社会上来，同心合力，积极协助党和政府打好这场事关全局的攻坚战。
第二，进一步认识老区建设事业的重大历史和现实意义，充分发挥老促会的职能作用，更加自觉地为老区加快发展贡献力量。几十年来，老区建设事业伴随着中华民族奋起发展的步伐，取得了显著成绩。但是，由于历史、自然和工作等诸多方面的原因，老区发展现状与我们的期望还有较大差距，贫困老区发展已经成为实现现代化建设“三步走”宏伟目标的重点缺欠，老区建设已经成为全面建成小康社会攻坚战的重要方面。关心老区建设，促进老区发展，既是老区人民的期盼，更是建设大局的需要，她不仅在经济社会发展方面具有重要意义，而且在巩固政权建设、发挥政治优势、传承革命精神、形成正确导向等方面具有更加重要的意义。我们必须以更加紧迫的意识，更大的热情，更好地发挥职能作用，自觉为党和政府尽责分忧，自觉为老区建设尽心出力，积极为完成党在新的历史阶段提出的战略任务作出更大的努力。
第三，进一步适应老区建设需要，立足老促会实际，不断增强工作的针对性和有效性。在新的历史起点上，做好老促会工作，必须与时俱进，注重研究新情况，解决新问题，谋求新发展。我们要继续发挥好参谋助手作用。拿出足够时间，加大调研力度，进一步分析研究老区经济社会发展状况，特别是搞清制约老区发展的普遍性、根本性问题。进一步深入实际，了解民情，疏通民意，积极协助党和政府化解民生难题。进一步研究和挖掘老区政治、文化财富，努力促成具有重大历史价值和普遍继承意义的思想精神成果。努力在区域平衡发展、民生权益均等、扶贫帮困落实，以及弘扬继承老区精神等重点问题上，提出政策性意见建议。要继续发挥好宣传舆论作用。积极协调协助专家学者、主流媒体，进一步加大老区宣传力度，拓展舆论广度，挖掘资源深度，让社会重视和深知老区价值，让老区价值走向社会，服务社会。要继续发挥好牵线搭桥作用。广泛动员社会力量关心支持老区建设，积极为推动老区连片开发，发展支柱产业、特色产业、深加工产业引进资金、项目和技术，积极联系组织区域经济协作及产品推介。注重科技、智力支持，进一步拓宽帮带领域，推广有效方式，倡导合作互利，不断强化老区自主发展能力。要继续发挥好扶贫解困作用。着眼解决老区群众最直接、最迫切的民生问题，努力在改善老区人民就学、就医、饮水、行路及社保等现实困难方面，协助党和政府解难题、送温暖。要继续发挥好弘扬革命传统作用。充分认识老区精神、老区传统的重大价值，大力挖掘提炼，大力传承弘扬，把这一宝贵财富继承下去、发扬光大。我们要立足实际，着眼特点，把握规律，注意抓“两头”，搞好重点突破，始终把我们的主要精力、主要力量放到主要矛盾的解决和工作的主要方面上来，多做一些具有根本性、导向性的工作，多做一些具有惠民富民作用的实事、好事。
第四，进一步加强自身建设，不断强化运行机制，保持工作的高效率高质量。面对新形势新任务新要求，我们要进一步加强思想政治建设，努力学习党的创新理论和有关老区建设的方针政策，坚持用科学理论坚定信念，统领行动；要加强组织建设，建强班子，优化队伍，发挥会员作用，增强团队的战斗力；要加强业务建设，掌握必备的业务知识和技能，注重接受新理念新成果，增强工作的适应性和创造性；要加强制度建设，建立健全议事决策、学习办公、日常管理等规章制度，不断优化运行机制，保持工作的有序高效；要加强作风建设，坚持团结、务实、奉献、廉洁，遵法守纪，保持良好形象，增强队伍的内聚力和感召力；要加强老促会间的交流联系，互联互动，优势互补，增强社团协作共事的合力；要加强保障建设，不断改善办公条件，尽力为会员开展工作、组织活动提供便利。
同志们，回顾过去，我们为取得的成绩感到欣慰和自豪，展望未来，我们更加坚定信念，充满信心。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举建设有中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，在党和政府的领导下，在国家有关部委的帮助指导下，在社会各界人士的关心支持下，再接再厉，团结奋进，努力为促进革命老区经济社会加快发展，早日实现全面建成小康社会宏伟目标做出新的更大的贡献!
