广宗县老促会会长 毕印波
广宗县老促会成立五年来，工作中取得了一定成绩，赢得了老区人民满意，受到了县领导的肯定。回顾这段历程，我们有成功的经验，也走过艰辛的弯路，因此说，在找准位置、创新思路，把老区促进会工作与扶贫开发有机结合，开创工作新局面方面，我们体会深刻，感慨万千。
老促会一成立，我们就满怀着对老区人民的深情厚谊，立即投入到对老区人民感恩、回报、排忧解难的实际工作中，但面对老促会本身“一无职、二无权、三无钱”的现实，我们满腔的热情只停留在了呼吁、奔波、协调上面，实际问题并没有解决多少。例如在2007年我们通过关系，千方百计呼吁争取到省老促会来我县对老区人民生活现状进行调研，我们陪同省老促会两位厅级理事在卫家庄，深入到家庭农户田间地头进行察访，当亲眼看到80岁孤寡老人卫存兰一家吃窝窝头沾辣椒面，上级慰问贫困户救济的一袋面粉，老人舍不得吃，留作过年时包两碗素饺子。儿子26岁因病去世，孙子孙女几度辍学，多病的寡妇一人支撑这个家。省老促会两位领导都流下了痛苦的眼泪，并分别掏出100元钱递给老人。而像这样困难的家庭能占全村一半以上。回来后我们充分利用这一契机，将这些情况整理成材料，几经周折，送到省委、省政府。当时的省委书记、省长、常务副省长、主管副省长均亲笔批示有关部门“尽快解决”。但由于卫家庄村不属于贫困村序列，扶贫款又绝不能占用。至此，我们一心为老区人民办实事的努力又化为泡影。
在这种情况下，我们并没有灰心丧气，在会长办公会上，我几次和大家沟通，使大家思想统一，转变观念，认识到老促会没职没权没钱是不可扭转的客观存在，而为老区人民排忧解难办实事是我们责无旁贷的使命，如何解决这一矛盾，关键在于感情深再加巧运作，大家马上联想到扶贫办，有人有权有钱又是我们的主管单位，工作性质又有相近之处，这些正是我们得天独厚的优势。在后来不断探索与反复实践中，我们懂得了找准位置，创新思路，并结合我县县情，主动与扶贫办联系、沟通、协调，找到了一条老区建设促进工作与扶贫开发工作有机结合的新路子，取得了明显效果。
一、强化领导，交叉兼职，使老促会的工作与扶贫开发有机结合
在战争年代，广宗老区人民为了党和人民的事业奋不顾身，抛头颅、洒热血，为新中国的成立做出了不可磨灭的贡献，但是，新中国成立60年后的今天，广宗老区经济仍然发展滞后，贫困人口多，贫困面积大，贫困程度深，群众收入低，居住环境差，还存在交通、就医、上学、饮水等诸多方面的问题，是摆在我们面前的实际困难，究竟以怎样的方式方法才能把老促会的工作做好，我们进行了有效的探索。首先我们确定了把老促会的工作与扶贫工作有机结合，老促会与扶贫办主要领导交叉兼职，共同促进，共同提高的老区工作新模式。老促会主动向县委、政府请示并得到批复同意，县委常委、县政府常务副县长杨士朝兼任县老促会顾问(分管农口和扶贫工作)，县扶贫办主任张云湘兼任县老促会名誉会长，县扶贫办副书记贾晓刚兼任老促会秘书长，同时，县委、县政府明确老促会会长毕印波兼任县扶贫工作领导小组顾问。此外，还成立了三农工作委员会，委员会主任由副会长刘世芳兼任，副主任由副秘书长庞继勇兼任，成员由农口各部门负责同志组成，积极参与全县三农工作，在组建农业专业合作社和专业协会、调整农业产业结构、推广新技术、新产品、保证农资供应、推进农业产业化形成等方面，为促进老区建设发挥了积极作用。
二、立足实际办实事，深入调研解难题，使老区建设和扶贫工作实现双赢
解决好老区贫困问题是搞好老区建设的前提和基础，更涉及到当前老区人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益。我县是农业大县，棉花种植面积广，化肥需求量大，而湖北省襄樊市是国内的化肥集中产地。春节前，县老促会通过湖北省襄樊市老促会牵线搭桥与当地化肥生产厂商多次对接洽谈，最终以优惠的价格特供我县1000吨棉花专用复合肥，达成了意向，签订了协议，受到了县政府主要领导的高度关注。棉花专用复合肥质量好，氮磷钾含量高(氮17、磷10、钾18)，非常适合我县棉花种植，而且价格低廉，每袋棉花专用肥比市场价格优惠18—20元，这1000吨棉花专用复合肥则优惠40万元。为了调动贫困村群众种植积极性，切实减轻贫困农民的经济负担，增加农民收入，由主管县长牵头，老促会和扶贫办共同研究决定将这1000吨棉花专用复合肥分配到我县第三批47个扶贫开发重点村。棉花专用复合肥由厂家直供直销，没有中间环节，这样一来，47个扶贫开发重点村的植棉户得到了40万元优惠，从而，降低了棉花种植成本，为农业增效、农民增收奠定了良好基础。
春节过后，县老促会一班人为了落实县三级干部大会精神，围绕农业产业化和农业产业结构调整深入农村搞调查研究，发现了东召乡北苏村种田能手刘恒敏这一典型。去年，刘恒敏种植25亩“新疆早冠”西瓜，下茬种植蔬菜，平均每亩纯收入3600—4000元，调研发现种植西瓜与种植棉花等其他经济作物收益明显提高，发现这个典型后，我们与县扶贫办一起在全县进行了宣传、推广，今年，全县西瓜种植协会会员发展到80名，西瓜种植面积已达到6000亩，在西瓜种植报名过程中，有的农户资金有困难，扶贫办给予扶持，共为511个种植西瓜和露地瓜菜的困难户解决贴息贷款资金6l3．2万元。为了给贫困农民创造良好的发展环境，千方百计为群众搞好服务，老促会和扶贫办在产前搞好动员，并出面派人从从新疆购置种子；产中从山东荷泽聘请了8名技术员，并筹集资金80万元，正在建立西瓜专业批发市场；西瓜成熟后搞好产后销售服务。由此可见，老促会的工作与扶贫工作有机结合，不仅为农业产业结构调整找到了新的路径，而且解决了农民多年来的传统种植习惯。如果不出现大的自然灾害，农民收入会大幅提高，老区人民脱贫致富的步伐会大大加快。
三、突出重点，充分发挥妇工委作用，老区建设和扶贫开发工作才更有起色
我县妇工委成立后，工作开展的比较活跃。妇工委成立后，经过组织协调，帮助企业很快成立了“棉花加工协会”、“养殖协会”，指导菜农成立了“蔬菜种植协会”。可协会组织成立了，协会会员的培训因培训费不足又成了难题。我们又及时与县扶贫办沟通，利用县扶贫办的培训基地和经费，分期分批先后协助路宝集团、旭亚纺织有限公司等企业招收员工；协助农业、林业、畜牧、职教中心和新潮服装学校等单位举办五期农村妇女培训班，传授蔬菜、芦笋、西瓜、猪牛鸭养殖、计算机和缝纫等技术，共培训1200多人次。在搞好技术培训的同时，还把劳动力转移培训作为老区建设和扶贫开发工作的重要抓手。在老促会的协调下，多部门合作，多渠道输出，大力打造“劳务经济”，有针对性地开展定单培训，确保了用人单位和求职个人的满意。我们依托承德技师学院、新潮服装裁剪学校、县职教中心、国泰棉业、路宝集团、景华汽车保养厂等培训基地举办6期培训班，免费对贫困劳动力进行缝纫机能，微机操作，电子技术，纺织熟练工，制鞋加工，汽车维修、起重工、铆焊工、维修钳工培训，使2000多名贫困劳动力掌握技术得到安置，实现了“一人转移，全家脱贫”的目标。几年来累计完成贫困劳动力转移培训人数1．3万多人，经回访调查就业企业和务工人员，随着技术熟练程度的提高和国内经济发展，人均月收入都在千元以上，1．3万贫困劳动力年纯增劳务收入1．04亿元，每个贫困家庭年增收在8000元以上。
几点体会：
一是领导支持是老促会与扶贫办工作有机结合的根本。
县老促会和县扶贫办，工作都是常委副县长杨士朝主管，老促会经常向县委、政府汇报工作，围绕经济建设提出合理化意见和建议，为县委、政府领导提供决策依据。县委、政府特别关注老促会工作，县委书记、县长经常过问老促会工作，主管县长经常到老促会指导工作，及时解决工作中的困难和问题。老促会一班人，凭着一股不达目的不罢休的韧劲和一心为老区人民着想不计个人得失的满腔热情，赢得了各级领导的信任和支持。使得我们的工作条件和环境有了较大改善，办公经费由每年1万元提高到2万元，由临时经费改为预算内经费，配备了车辆和电脑，达到了五有，即：有人员、有经费、有固定办公场所、有车辆、有电脑，大大提高了工作效率和工作质量。
二是融洽双方关系是老促会与扶贫工作有机结合的关键。
老区建设离不开扶贫开发，扶贫开发为老区建设提供了根本保证，友好密切的工作关系和个人关系成为推动老促会和扶贫工作共同开展的关键。只有老促会和扶贫办融合为一体，重大活动一起研究，一起安排，一起部署，共同参与，集思广益，才能从真正意义上解决扶贫办人员少、任务重、人手不足的问题和老促会想给老区人民办实事、做好事，但无权、无钱，想支持无从着手的问题。
三是瞄准工作方位、找准位置，帮忙不添乱是开展好工作的有效途径。
新时期的扶贫开发已经把解决革命老区的贫困问题作为一项重要的工作内容，老区建设和扶贫开发是相辅相成的，谈老区建设就要谈扶贫开发，离开扶贫开发谈老区建设，会成为无源之水无本之木。近年来，我县也一直把解决老区贫困问题作为重点工作，千方百计争取资金，扶持项目，帮助老区贫困群众解决实际问题。在工作中，老促会经常邀请县扶贫办主要领导参与老区建设促进工作的研究和探讨，也时常把我们调查研究发现的问题和想法向县扶贫办进行汇报、沟通，老促会的同志虽然年龄大、资格老，也从不摆架子、充婆婆，这成为了我们开展工作的常态。因此，只有把扶贫产业做大、做强，老区群众才能从中受益，老区建设才会壮大和提高。
四是老区建设离不开探索与创新。
没有探索就没有出路，没有创新就没有发展。老区建设没有现成的路子可走，在机制融合创新中，难免会走弯路，甚至有这样或那样的问题，但我们坚信，只要心为老区人民所系、情为老区人民所用，利为老区人民所谋，实实在在为群众谋福利，就一定会开创老区建设新局面。
实践证明，搞好老区建设，首要的就是要扎实推进扶贫开发，这是最直接、最现实、最基础的途径，反过来，老区建设又为扶贫开发增添了动力，是扶贫开发的落脚点。老区建设和扶贫工作有机结合是科学发展的具体体现，是符合广宗老区建设实际，对广宗经济跨越式发展具有一定现实意义和深远意义，对促进老区建设和加快实现广宗人民脱贫致富步伐具有良好的推动作用。
