唐山市老促会副会长 范 全
2010年以来，我们积极围绕市委、市政府确定的老区重点帮扶村人均纯收入到2010年达到全市农村平均水平的目标(人均8000元)，按照2009年省老促会提出的创新工作方式、拓宽帮扶渠道的基本思路，坚持以发展生产、增加农民收入为重点，组织安排工作。经过上下共同努力，95％的老区重点帮扶村村可以达到全市农村平均水平。回顾一年的工作，主要从以下几个方面做了一些探索：
一、坚持老促会“参谋、咨询、协调、指导”的原则，把老促会置于市委、市政府领导之下，认真搞好调查研究。根据老区建设工作实际，及时向市委、市政府报告老区建设情况，提出意见和建议，取得市委、市政府的重视和关注。通过市领导主持召开老区建设工作联席会议，解决老区建设中的问题。一年来，就全市老区重点帮扶村建设情况、“1+2”人才组合模式(市委向228个老区重点帮扶村派驻的一名老干部加一名大学生、一名医疗志愿者)运行情况、老区重点帮扶村劳动力培训情况写出的专题报告，经领导批示都得到落实。近期根据市老促会《全市老区重点帮扶村建设情况报告》，配合政府有关部门起草了《着力解决突出问题，加快老区重点帮扶村建设和发展的实施方案》，将老区建设任务分解落实到有关单位。市里的做法直接影响和带动各县(市)区党委、政府，形成了市、县(市)区、乡党委政府重视老区建设的浓厚氛围。市老促会组建以来，老区建设重要工作直接向市委、市政府报告，一般性工作由市委组织部门负责管理和指导，办公室挂靠市委老干部局。各县(市)区老促会工作都由当地党委组织部分管。
二、坚持每周一的会长办公会制度。研究解决老区建设工作中出现的问题。按年度工作计划定期组织各县(市)区老促会的同志座谈，现场观摩。通过交流，既提高了帮扶老区的认识，拓宽了帮扶渠道，又坚定了做好老促会工作的信心和决心。根据年度工作安排，11月份我们将组织专题座谈会研究讨论完成市委、市政府提出的2010年老区建设目标后，确定新的阶段性工作目标，探索更好的帮扶措施。
三、强调老区建设进规划，老区建设帮扶资金进地方财政预算。从而使老区建设项目有保障，解决了老区建设帮扶资金不因地方党政领导人事变动而不稳定的问题。今年正在编制“十二五”规划，我们在确信老区建设纳入市十二五规划的基础上，强调把老区重点建设项目纳入县(市)区十二五规划，以便保证老区建设逐年落实，解决逐年申请和申请费时费力的问题。
四、2009年8月省老促会召开的交流工作经验、创新工作方式座谈会后，今年认真落实省“千家民企进老区帮万户光彩示范行动”动员会精神，积极配合市委统战部做好谋划、调研工作，继续做好各县(市)区原有的72家民营企业与老区村结对帮扶的衔接工作。结合唐山特点，利用老促会妇工委这个平台，从人员组成、资金筹措、工作重点三个方面协调好妇工委、妇联、老促会及有关部门的关系，围绕关爱老区妇女儿童，改善老区村妇女创业就业环境和提高创业就业能力等方面，开展富有成效的老区妇女工作，受到中国老促会妇工委和省老促会妇委会的充分肯定。根据老区建设需要，与市老科协联合开展老科技工作者进老区、帮技术、促发展活动，农民增产增收效果明显，深受老区村、镇欢迎。在总结经验和做法的基础上拟向县(市)区推广。
五、发挥老促会的优势做好协调工作，下力气组织更多的党委、政府职能部门进老区抓项目、帮资金、促发展。今年以来，除市直27个单位对口帮扶老区村以外，各县(市)区也实行党委、政府有关部门对口帮扶。实践证明，这种对口帮扶即解决了老区村实际困难，加快老区建设步伐，也使机关和企事业单位帮扶人员，特别是让青年干部受到教育。
六、老区建设和帮扶工作通过具体项目体现出来。市老促会坚持资金根据项目确定、资金投放跟着项目进度走，通过项目的落实，把改变老区面貌、增收致富、文明生态村、建设社会主义新农村落实到实处。市老促会在协调指导做好一般项目的同时，近两年来每年抓一个受益面广、影响面大、投入多的大项目。在2009年抓好投入1700万多元建设的邱庄水库环库路基础上，今年抓了投入1200万元的玉田县口子山通路工程和投入900万元的滦南县青坨营道路整治工程。
七、协调宣传部门安排媒体宣传老区历史功绩、老区建设成就、老区建设先进事迹，反映老区建设存在问题，做到电台有声、电视台有形、报纸有文章。同时，我们通过办好老区建设简报、印发宣传手册等，及时发布老区建设工作动态信息，推介老区建设工作的新举措、新经验、新典型，加强引导，鼓舞士气，凝聚人心。
八、探讨帮扶资金使用办法。除基础设施建设、民生项目以外，对周期短、收益快的种植、养殖项目推行资金周转使用办法，一些县区还探讨盘活资产、资金、资源，增加村集体收入的办法，探讨组建专业合作社、实行小额贷款的办法。
明年的工作我们有一些初步设想：
一、原则上以进一步改善老区重点帮扶村生产生活条件为重点，突出抓好增收致富项目和改善民生项目的落实，使人均生活水平增速高于全市平均增长速度，赶上建设幸福之都步伐。
二、继续配合市委组织部门抓好老区村基层组织建设，抓好“l+2”人才组合模式有效运行，让老干部传帮带，让大学生受锻炼。
三、继续按省老促会要求做好项目筛选确定和申报工作。
四、继续搞好调查研究。
五、学习外地先进经验。
建议省老促会带我们到外地学习先进经验、先进技术。
（本文系范全同志的汇报材料，题目为编者所加）
