● 李建成 尉迟国利
兴隆是全国闻名的“山楂之乡”“板栗之乡”，林果业是农民致富的主打产业。赵桂凤家有1.8亩山地，原本种着板栗和山楂，但因为疏于管理，效益不高。
2019年，乡里为她家申请了2000元资金支持，用于果树提质增效，并请来果树专家“一对一”进行技术辅导。
“去年板栗、山楂卖了4000多块钱，今年收入还能高一截儿。”赵桂凤对脱贫摘帽充满了信心。
“产业扶贫是减贫脱贫的治本之策。”市长常丽虹说，承德始终将产业扶贫作为重中之重，加快提升“造血”能力，确保贫困群众实现稳定脱贫。
今年，承德将指导每个贫困县培育2至3个特色农业扶贫主导产业，加快建设“一村一品”示范基地，打造特色产业扶贫示范村。每县至少创新发展1家农业产业化联合体，新增一批省级示范家庭农场、示范社和农业产业化重点龙头企业。
推广“公司+基地+农户”等有效模式，完善脱贫带贫利益联结机制，提升贫困群众参与度。持续打造“承德山水”区域公用品牌，每个贫困县培育1至2个区域公用品牌、若干企业品牌和一批特色农产品品牌，积极开展产销对接活动。
以未就业贫困劳动力为重点，对贫困劳动力按需开展各类培训。搭建网上就业服务平台，实行线上线下联动，开展家政服务等劳务品牌，扩大有组织劳务输出规模。规范扶贫车间和扶贫公益性岗位管理，合理增设公益岗位，促进农村贫困劳动力就近就地就业。
完善落实“三保障”，全力织密民生保障网
近日，围场满族蒙古族自治县张家湾乡宝元昌村贫困户姚桂英头痛厉害，她骑着自行车来到乡卫生院，让医生给看看。值班大夫薛广峰为老人拍摄了颈椎DR影像，并据此提出了治疗方案，如今老人的病情已经有明显好转。“报销后，自己花了不到100块钱。”姚桂英说，现在看病负担轻了不少。
由于身体一直不好，今年66岁的她是医院里的“常客”。过去，每次去医院，老人都要坐班车赶到县里，往返得一天，路费就得100多元。2016年，围场搭建了健康扶贫智慧分级诊疗平台。没有特殊情况，老人只需到乡卫生院就可以完成检查。
“简单说，就是借助互联网实现全县医疗资源的整合及再分配。”县卫健局局长李宝志介绍，分级诊疗平台依托县医院建立县域心电、影像诊断中心，辐射各基层医疗机构。实现由基层医疗机构进行检查，县域诊断中心医生提供远程诊断，让基层老百姓在家门口就能享受到一流的专家资源。
承德对剩余贫困人口进行摸底调查后发现，因病致贫为多数，且由于没有劳动能力，无法靠自身发展产业项目，脱贫难度大。
为此，承德全面推广围场“春雨工程+智慧分级诊疗”健康扶贫模式。完善“基本医保+大病保险+医疗救助”三重保障机制，加快推进医联体和村医队伍建设，彻底消除乡村医疗机构和人员“空白点”。并开展三级医院对口帮扶，促进优质医疗资源下沉。
全面落实落细低保、医保、养老保险、特困供养、临时救助等综合性社会保障政策，进一步提高保障标准。对完全丧失和部分丧失劳动能力且无法依靠产业、就业脱贫的贫困人口给予兜底保障，实现应保尽保、应助尽助。将符合条件的60周岁以上贫困老人纳入低保或集中供养范围，对农村贫困失能、半失能人员实行集中供养。
把教育扶贫工作做实做细。实行辍学学生劝返劝复登记与书面报告制度，确保贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学，全市义务教育巩固率达到98%以上。健全覆盖各级各类教育的资助政策体系，全面落实“两免一补”“三免一助”“雨露计划”等工作，学生资助政策实现应助尽助。
