充分发挥老促会作用 促进新时代老区振兴发展
——在省老促会五届二次常务理事会暨会长座谈会上的讲话
姜德果
二0二一年三月十八日
今天会议的主题是讨论修改2021年工作要点。刚才，听了大家的交流发言，很受启发。下面，就如何做好今年的工作讲几点意见，供大家参考。
一是加强学习，深刻领会习总书记近期重要讲话和中央关于新时代支持革命老区振兴发展的政策精神。学习是做好工作的基础，这一点看来大家已经形成共识，我们今年工作的重点首先就是要加强学习。今年2月25日，随着习总书记的庄严宣告，我国脱贫攻坚取得全面胜利，“三农”工作的重心实现向乡村振兴的历史性转移。从现在开始，我们老区建设正式进入全面推进乡村振兴的新阶段。习近平总书记非常重视革命老区的发展，提出了“两个更好”的要求。在中央1号文件、省委1号文件中都有体现，特别是国务院发的3号文件，通篇就是关于新时代支持革命老区振兴发展的意见。这个《意见》是我们做好老促会工作应该长期遵循的纲领性文件，文件体现了坚持以老区人民为中心，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，压茬推进乡村振兴和新型城镇化，走出一条新时代老区振兴发展新路。同时明确了直到2035年革命老区振兴发展的任务和目标，可以说国务院3号文件，既管当前又管长远，从第二章到第四章，从巩固拓展脱贫攻坚成果，促进实体经济发展，补齐公共服务短板等三个方面，明确了新时代支持革命老区振兴发展9个领域的重要任务，应该说非常具体，很有针对性，干货多，含金量高。特别是文件的第二部分，围绕着巩固拓展脱贫攻坚成果，因地制宜推进振兴发展，这里讲了5年过渡期间的有关政策，有连续性，要用好，同时对不同区域有一系列的特殊政策支持，其中点到了“太行”，重点对接黄河流域生态保护和高质量发展，这个起码涉及到我们省二、三十个县（市）。文件的第三部分，“促进实体经济发展，增强发展活力”。这个是围绕着完善基础设施网络，培育特色产业，提升创新能力，出台了一系列政策。第四部分是提升公共服务质量，弘扬传承红色文化，促进绿色转型发展，也有一系列的政策。总之、这个文件的主体二、三、四部分是9个方面，至少有50条左右的具体支持政策是适合河北的。
为什么我们要学习？因为只有把讲话学好，把文件学好，才能在实际工作中用好。特别是3号文件，其中有许多具体政策，我们一定要搞清楚。前不久，国家发改委专门开了会，将来还要出台相关政策，都是为了落实国务院的文件，也有真金白银。所以我非常赞成大家讲的，就是今年工作要点要把学习放在第一位。我们老促会多数是老同志，只有重视学习，才能准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，理解新发展格局。我们要做好老促会工作，起码把这“三新”弄清楚、整明白。因为新发展阶段带来了新形势、新主题、新任务。要适应新形势，解决新问题，就要以新发展理念做指导，不能再靠传统的资源能源原材料拉动，更不能牺牲环境。这种新发展阶段，新发展理念下的新格局，就是以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进。在新阶段、新理念、新格局这样一个战略机遇期，我们来理解老区振兴发展，才能突出我们自己的工作重点，才能科学准确地对我们老区建设定位，或者说决定我们老促会工作的定位。我们的工作还要强调有抓手，有载体，发挥咱们的比较优势，不管学习宣传，调查研究还是动员社会力量为老区发展做贡献，都要谋划出有影响、能见到效果的具体活动，干一件成一件。
二是以建党100周年为契机，大力宣传革命老区，不断增强红色文化的影响力。这些，我不多讲了，大家都说了，都挺好，一定要树立机遇意识。2月20日，总书记在党史学习教育会上动员讲话，就是要我们弘扬老区精神，传承红色基因，赓续共产党人的精神血脉，这是百年难逢的机遇。宣传工作是咱们三大主要工作之一，一切工作都要按照总书记学习教育的讲话，借助于100周年的契机。让红色文化和老区精神广泛地深入广大干部群众，真正地起到教育鼓舞凝聚人们的精神力量。所以组织的这些活动大家要做好。包括出书，包括挂牌，包括培训这些活动为什么安排在6月份，也是想着在七一之前，为建党100周年献礼，同时对我们的工作节点也是一个督促。
三是切实搞好调查研究，为革命老区振兴发展建言献策。关于调研大家提的挺好，因为我们老促会是党委政府联系革命老区和老区人民的桥梁和纽带。所谓桥梁和纽带，一个是党委政府的参谋助手，一个是反映老区人民的愿望要求，是老区人民的传声筒，所以当好参谋助手也好，反映老区的意见要求也好，急老区所急所需也好，都体现我们对老区的感情，都要落实到为“两个更好”服务上。说实话，咱们虽然是去过一些老区村，但是真正对老区村、老区乡镇，还有老区如何实现振兴，我们的认识和理解往往还比较肤浅，只有真正深入到基层掌握实际情况，才能提出有真知灼见的意见建议。我们面临的新阶段，新理念，新格局这“三新”不是口号，目前确实有一些新业态、新模式、新事物是过去没有的，我们不深入调查不深入研究，连概念都不知道，更别说帮助推行了。年前到行唐看了一个叫金丰公社，几个从城里回来的年轻人搞的合作社，又是一家种地的公司，主要从事农业生产托管服务，规模搞的很大，很受群众的欢迎。这个模式其他地方没见过，行唐这个模式特别好，适合生产力发展水平和要求。咱们过去大跃进和文革时期生产关系可能超前了，现在看有时候生产关系落后了，也是影响发展。这些新生事物如果你不深入调研，就弄不明白。所以调研要选准题目，这大家可以研究。因为落实1号文件3号文件都需要很好的调研，你要不调研，怎么能提出好的有针对性、前瞻性的意见建议来？省老促会的《通讯》第5期发了一个沧州老促会的调研报告，市委的主要领导评价很高，要求主管领导有关部门抓好落实。今后新发展阶段的主题，是高质量发展。咱们老促会的调研高质量、高水平，才能有为有位。
四是我们在用好国发3号文件，争取政策支持的同时，也要注重发挥市场的作用，秉持开放的理念，推动老区振兴发展。事实上，往往越是老区，越需要开放开发，越需要引进新理念，越需要利用好两个市场，两种资源。这就需要我们发挥好动员职能，鼓励更多的城里人、外来人、年轻人关注老区，献身老区。老区精神要弘扬，老区人民是老区乡村振兴的主体，但这不影响引进先进生产力，甚至更需要用市场机制吸引市场主体切入，走新型农业现代化道路，因此要解放思想，尝试把一些新生力量，新兴的先进生产力的代表，吸引到老区的乡村振兴上来。这也是一个调研题目，也是咱们更应注重的市场机制。
五是强化使命担当，在乡村振兴中为老区发展做出新贡献。大家发言讲到市县老促会的工作条件等问题，这些我都理解，这里我想强调两点，一是用好中办64号文件，这个文件对老促会的定位是中央的态度，要理直气壮地用好；二是我们自己积极努力奉献，有所作为，特别是强化使命担当，在乡村振兴当中为老区发展作出新贡献。既要有责任感也要有使命感，既要用真情也要有激情，既防止发牢骚讨人嫌，也得敢说真话进诤言。只有我们自己无私奉献，包括有情怀有境界，才能动员、，鼓舞社会力量为老区做贡献，才能感动一些部门为老促会的工作来做贡献。发挥我们老促会不可替代的作用。有这种情怀，有这种使命感了，好多问题可能就解决了。
关于今年的工作要点，我听大家的发言，讲的都挺好，怎么把学习放在更加重要的位置，地方的红色基地怎么用好，包括挂牌也好，具体工作中大家提的这些建议，会后再修改完善。咱们上下共同努力，争取2021年老促会工作取得新的更大的成绩。
谢谢各位！
