承德市老促会
（2018年11月1日）
2017年，我们接到省老促会的6月26日《通知》后，立刻组织驻会和相关人员认真学习，深刻领会编纂革命老区发展史《丛书》的重要意义，对按时按要求完成编纂任务进行了认真研究。通过学习大家认识到，编纂《革命老区发展史》，是贯彻落实习近平总书记关于“发扬红色资源优势，深入进行党史、军史、老区革命史优良传统教育，把红色基因代代传下去”的指示，和中办发（2015）64号文件中提出的“积极支持老区精神挖掘整理工作，扶持创作一批反映老区优良传统，展现老区精神风貌的优秀文艺作品和文化产品”的具体体现。同时，也是进一步弘扬老区精神，不忘初心，牢记使命，凝聚力量，砥砺奋进，动员老区人民打赢脱贫攻坚战与全国人民一同步入小康社会的重要举措。
承德市8个县（自治县、市）中，有6个老区县（自治县、市）。上世纪90年代初，8个县都成立了老促会。2017年10月23日，在全省老区工作座谈会上，王玉梅会长提出，围场、隆化两县不是老区县，但有老区村，也要编纂《革命老区发展史》。这样，承德全市8个县都有编纂任务。我们根据各县老促会实际情况，和《丛书》编纂“协调工作在市、具体编纂在县”的特点，确定了“统一部署、试点先行、规范运作、统筹推进”的工作思路。下面，把承德市工作进展情况做一简要汇报：
一、领导重视，成立组织，先行试点。我们认识到《革命老区发展史》属于史志类丛书，时间跨度大，政治性、专业性强，单纯依靠各县老促会的自身力量很难完成。必须形成市县党委政府重视、有关部门积极参与、落实专门班子写作、老促会牵头负责的工作格局，才能确保这项工作按时完成。为此，市老促会做了三件事，一是专题向市委办公室递交了《关于按上级要求启动〈革命老区发展史〉编纂工作有关问题的报告》，并就编纂工作向市委进行了汇报，提出了具体实施意见，得到了市委领导的大力支持。经市领导同意，随即市委办公室以明传电报的形式，向各老区县转发了市老促会的《报告》，要求有关县对《革命老区发展史》编纂工作给予高度重视和支持。二是成立了承德市《革命老区发展史》丛书编委会。市委常委、市委秘书长丁伟任顾问，市老促会会长郑晓东、常务副会长陈庆武任正副主任，市党史办主任、市地方志办公室主任、市扶贫开发办主任、市老促会副会长兼秘书长为编委会成员，并抽调专门人员负责编纂工作的督导。同时要求，各县都要成立编委会，从县直有关部门抽调编纂人员、并在经费方面给予支持。三是我们选择基础条件好和写作力量强的承德县，作为《丛书》编纂工作试点，先行一步，力争2018年底全面完成编纂任务。市老促会就试点县问题，专门到承德县向县委主要领导汇报沟通，落实了编纂机构、主管领导、编写人员和经费等问题。成立了由县委常委、宣传部部长辛世儒负总责，老促会会长刘广明，老促会副会长兼秘书长、县老干部局副局长陈朝翔为负责人的编纂班子，指定和抽调了专职写作人员，落实了工作经费，很快启动了编纂工作，在全市起到了很好地示范带动作用。
二是突出重点，破解难题，稳步推进。近些年来，承德市各县都先后开展了《党史》《革命史》《地方志》和本地特色明显的“红色书籍”编纂工作，为《革命老区发展史》编纂打下了很好的基础条件。但是，从各县老促会人员构成看，受年龄大，编写知识不足等因素限制，很难独立按要求完成编纂任务。谁来写、怎么写、写什么？是编纂工作的三大难题，对此，我们采取了三项措施：一是搭建专门写作班子。市老促会通过电话沟通、召开会议等形式，向各县详细推介了试点县承德县“县委宣传部牵头负总责、县直相关部门参与、县老促会督导协调抓落实”的做法，各县很快破除了畏难情绪，搭起了写作班子，解决了“谁来写”的问题。现在看，参与编纂工作最多的县有十几个人，最少的也有五六个人。二是细化编纂提纲。2017年11月初，我们参照省老促会印发的四川雅安《革命老区发展史》编纂提纲，通过细化，撰写了承德市《革命老区发展史》编纂参考提纲，解决了“写什么”的问题。如：我们在提纲中提出，在“革命史”方面，要以“传播红色文化，传承红色基因”为重点，突出老区人民的历史贡献，突出重大历史事件、革命历史人物和著名英模英烈、历史遗址、纪念场馆等红色文化资源的记述。对于“发展史”部分，我们提出，重点写十一届三中全会以来，特别是十八大以来的发展成果，重点写经济社会方面的发展成就，革命老区的巨大变化和先进典型，充分展示经济社会发展的亮点、特色、特点，力争把《革命老区发展史》编纂成为一部有质量、有特色、有价值的历史文献书籍。三是倒排工期。编纂工作开始以后，市老促会先后深入到兴隆、平泉、宽城、丰宁、隆化、围场等县，向党委主要领导汇报沟通，落实写作班子、执笔人员、经费等问题。为确保高质量如期完成编纂任务，全市各县始终坚持“分工到部门、责任到人、倒排工期、统筹推进”的工作方法，稳步推进。今年9月10日，省老促会印发《关于加大〈革命老区县发展史〉（丛书）编纂力度，确保如期高质量完成编纂出版任务的通知》后，各县进一步细化了“倒排工期”，明确了初稿完成时间，预计，今年底，承德、平泉2 县（市）可完成出版印刷，丰宁、兴隆、宽城，滦平、隆化等5个县可完成初稿。现在看，2019年9月前，全市可完成出版任务，基本上能做到“不能有一个老区县掉队”的要求。
三、就近解决审读、编辑出版问题。中国老促会和省老促会对《革命老区发展史》的丛书规格、封面样式、正文字号、出版时间提出了明确要求。为了确保按时高质量完成出版印刷任务，承德市老促会做了三件事，一是联系出版单位。“承德京北图书策划编辑部”是团结出版社设在承德外派机构。市老促会通过与该编辑部多次磋商，达成了承德市8个县的《革命老区县发展史》作为一套“丛书”，用一个“中国标准书号”出版，并由该编辑部负责印刷的意向。这样，既便于与出版社沟通联系，解决编辑过程遇到的问题，又减少了费用开支。二是明确编审程序。按照出版社要求，确定了县党史研究室（或档案史志局）初审，市委党史研究室复审，“京北图书策划编辑部”终审的出版印刷程序。目前，市委党史研究室正在对平泉市的《革命老区发展史》进行复审，承德县正在进行补充完善。三是确定统一的书名。书名是一部书的眼睛。关于书名，中国老促会和省老促会的文件有三种提法，如：《革命老区发展史》《革命老区县发展史》《南雄市革命老区发展史》《×××县革命老区发展史》。书名不同，含义不同，不仅材料的组织方法不同，内容涵盖范围也不同。对此，我们在认真领会“1159工程”这个概念含义的基础上，初步提出，统一书名为《革命老区：××县发展史》。
