——在河北省老区建设促进会四届三次理事（扩大）会议上的工作报告
王玉梅
（2017年5月26日）
尊敬的各位领导、各位理事、同志们：
受河北省老促会的委托，我向理事会报告2016年工作情况和2017年主要工作安排，请予审议。
一、2016年工作基本情况
2015年12月18日，河北省老区建设促进会在这里召开了四届四次常务理事会和四届二次理事大会，传达学习了中央和省有关会议精神，特别是扶贫开发会议精神，安排部署了工作，同时，一些德高望重的老领导、老同志从老促会的岗位上退了下来，阶段性地实现了省老促会领导班子的新老交替。一年多来，在省委、省政府的领导和关怀下，在省直有关部门的指导和支持下，在各位老会长、老同志的关心帮助下，在各市县老促会和各位理事共同努力下，在实施十三五规划和全面打响小康社会的开局之年和全面打响脱贫攻坚战的第一年，全省老促会系统上下一心，共同努力，继承传统，不断创新，各项工作稳步推进，取得了新的成绩。
（一）学促结合，助推国家“扶老”政策落地河北。2015年底中央和省相继召开扶贫开发工作会议，作出了坚决打赢脱贫攻坚战的决定，出台了一系列政策措施，特别是中办、国办印发的《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的意见》（中办发【2015】64号），是“十三五”期间革命老区建设发展的纲领性文件，不仅为老区人民实现小康梦描绘了宏伟蓝图，同时也为老促会工作指明了方向。作为以服务老区建设为宗旨的老促会，首先是抓好自身的学习。通过学习掌握政策，领会实质，增强贯彻落实的自觉性。其次是做好“促”的工作。中办发64号文件下发后，我们深感其对革命老区和老区人民具有前所未有的价值和意义。为此，我们主动给省领导和省直有关部门建言献策，省委省政府领导采纳了我们的建议，并于去年8月以省“两办”名义，印发了《关于加大脱贫攻坚力度，支持革命老区开发建设责任分工的意见》，还明确了省老促会作为配合部门和单位，发挥“参谋咨询和监测评估作用”的职责定位，对老促会的重视提升到了前所未有的高度。为了把动员社会力量帮扶老区更加健康持续地开展下去，按照河北省政府办公厅《关于支持贫困革命老区加快发展的意见》（冀政办字【2015】77号），我们对近年来支援革命老区发展与建设中涌现出的先进单位和个人，在2015年省老促会表彰的基础上，积极协调沟通，向省政府推荐，得到了省政府的大力支持，省政府决定，以办公厅名义下发通报，授予河北出版传媒集团有限责任公司等63个企事业单位“河北省支援革命老区建设先进单位”称号，授予郭财等54名同志“河北省支援革命老区建设先进个人”称号。让这些积极支持老区发展建设的企业和个人获得应有的表彰和奖励，以他们的捐助义举带动更广泛的社会力量助力老区脱贫攻坚。
（二）深入调研，发挥参谋咨询作用。调查研究是老促会的一项重要职责。根据省老促会四届二次理事会议的工作安排，在充分征求各市老促会意见的基础上，去年5月初，省老促会印发了《关于开展革命老区“百村千户”精准脱贫奔小康的调研方案》的通知。为更好地搞好这次调研，5月底，又召开了全省老促会系统调研工作座谈会。从6月至10月，全省老促会系统进行了为期4个多月的“百村千户”调研活动。省老促会会同省扶贫办的同志先后走进11个县的24个贫困村，走访了100个贫困户。到10月底，各市县报送调研报告和专题报告50份。全省老促会系统共有300多位老同志参加了这次调研活动，走访了380个老区村，3600户贫困家庭。调研活动后期，省老促会又分别邀请省民政厅、省教育厅、省卫计委等部门的负责同志召开座谈会，咨询政策，沟通情况，征询意见。去年12月，历经半年多时间，凝结几百位老同志心血和汗水的调研成果《关于贫困革命老区“百村千户”脱贫攻坚情况的调研报告》上报省委、省政府后，赵克志书记、张庆伟省长、李干杰副书记、田向利部长、梁田庚部长、商黎光秘书长、沈小平副省长等7位省领导相继做出重要批示。按照省领导的批示意见，省美丽乡村建设办公室在春节前便主动与省老促会联系，我们迅即与各市县老促会沟通摸底，及时将我省的重点老区村报送省美丽乡村办公室，请他们研究纳入美丽乡村建设规划。省发改委于2月24日召集省直14个部门，召开专门座谈会，就我们调研报告中所提建议研究改进、落实意见。省发改委、扶贫办已综合整理形成报告，报送省委、省政府领导,充分发挥了老促会在脱贫攻坚中“促”的作用。这次调研活动，受到了中国老促会的高度关注，在全国老促会第十二次会长座谈会上，王健会长对调研活动给予了充分肯定。
（三）宣传动员，助力老区脱贫攻坚。搞好老区宣传，营造舆论氛围，动员社会力量支持老区脱贫攻坚和开发建设，是老促会的一项重要任务。去年以来，我们主要抓了以下几个方面的工作：一是弘扬老区精神，强化老区意识。我们利用《河北老区》期刊、工作通讯和网站这三个宣传平台，加大了对老区精神和河北老区的宣传力度。我们适应不断变化的新情况，及时修订，广泛印发了《河北老区简介》，增强了社会各界对革命老区的关注度，使更多的干部群众了解老区、热爱老区、感恩回报老区，形成了老区脱贫攻坚的大合唱。承德市老促会换届后，高度重视老区宣传工作。在有关部门和企事业单位的大力支持下，经过七个多月的艰苦努力和精心筹备，筹划组织了承德市“饮水思源，情系革命老区”大型文艺演出，于2016年12月29日在承德大剧院举行，受到了前去承德调研的王健会长的高度赞誉。二是上下联动，推动“五大扶贫”向纵深发展。对中国老促会积极倡导的“五大扶贫”活动，我们都积极配合。在教育扶贫上，协助对接了中国老促会联合北师大教师培训学院与石家庄市部分市县合作的师资培训项目；在健康扶贫上，协调对接了中国老促会联合中国健康科技促进会与省卫计委拟议合作的“健康中国——老区医疗帮扶项目；在电商扶贫上，组织近50家企业和个人赴南京苏宁总部举办的“革命老区电商扶贫千家万户行动项目”的实务操作培训活动；与省商务厅合作，争取70万元资金支持，扶持革命老区赞皇县“智助农，惠民生”电商扶贫项目，已于去年6月15日正式启动。三是积极响应和配合中国老促会组织开展的“双百双促”活动（即动员百家企业，帮扶百个贫困革命老区村；促进贫困老区村率先脱贫，促进企业优质发展），我会推荐的平山县宅北村，涞水县庄里村，威县掌史村等三个老区贫困村和帮扶企业签订了对接帮扶协议。四是动员组织省内企业参加首届“两特”产品展览会。从去年8月到10月，历时两个多月，经过全省老促会系统的共同努力，广泛动员，精心组织省内企业参加中国老促会在京举办的全国革命老区首届特色手工艺品和农特产品展览会，向全国乃至海外大力推介我省老区的“两特”产品，扩大了老区产品的影响力和知名度。省老促会荣获中国老促会颁发的“优秀组织奖”。同时，对这次展览中组织好的市县省老促会颁发了奖牌和证书。五是更加关注老区妇女儿童群体。去年3月，我们召开了全省老促会妇委会工作会议，确定了老区妇女工作重点。明确了既把老区妇女作为老区扶贫的重点对象，又要充分发挥其在脱贫攻坚中的“半边天”作用的工作方针。广泛开展了关爱“革命母亲”、帮扶“困难母亲”和“老区脱贫，巾帼建功”活动，动员组织志愿者捐资38万元发展种植养殖业。积极协调北京富德工艺基金会赴隆化存瑞中学等学校开展公益捐书活动，捐赠图书6000册，价值14余万元，收到了很好的社会效果。
（四）创新机制，提升自身建设水平。创新是社会组织自身发展的不竭动力。为此，在我们省老促会四届二次会议上，提出了探索建立沟通协调机制，努力抓好老促会自身建设的工作要求。一年以来，主要做了以下几个方面的工作：一是主动向领导汇报，争取领导关心支持。对涉及老区建设和老促会工作的重大问题，我们每次都是及时主动找主管书记、省长汇报。干杰书记到任伊始，就听取了我省的老区情况和老促会的工作汇报，要求我们要更加努力工作，使红色社团的优势得到更加充分的发挥。省委省政府“两办”印发的《加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设责任分工方案》的顺利出台，调研经费的落实，也都是省委、省政府领导关心关注的直接结果。二是及时与部门沟通，争取部门的工作支持。为切实加大老区宣传力度，我们诚邀省委宣传部做我会的顾问单位，省扶贫办作为我会的主管部门，经组织批准，主管主任兼任副会长。在工作中遇到不熟悉的政策性问题，我们主动采取“请进来”或“走出去”的方式，座谈交流，开阔了我们的政策视野，增强了工作的针对性。三是进村入户下基层，培养精细的工作作风。市县老促会是我们开展工作的根基。七位省领导对“百村千户”调研报告的批示，首先源于他们对老区脱贫的高度重视，来源于对老促会系统老同志的尊重和厚爱，更来自于报告中提出的一个个老区贫困状态的鲜活的例证，一条条切中要害靶向治疗的建议。这些例证和建议，都是老促会的同志们进村入户访真贫、察实情得到的。克志书记批示：“河北省老促会的报告很好，既肯定了开局之年的成效，又分析了面临的困难和问题，很准确、深刻。同意提出的几个方面建议，请干杰、小平同志会同省有关部门，组织各市县抓好落实。”同时，省老促会注重加强同市县老促会的联系。去年3月我们参加承德老促会换届大会，不仅为承德老促会加油鼓劲，更看到了承德市委市政府对老促会工作的支持，看到了市老促会别开生面的工作状态。我们到秦皇岛调研，交流对该市老促会建设的意见建议，征得省市委组织部的支持，稳定了市老促会的班子和队伍，促进了市县老促会工作的顺利开展。今年去沧州调研，我们充分地感受到市、县、乡三级老促会的同志，在职、在位、在状态，他们的工作受到各级党委、政府的高度认可。四是建规章制度，保运转高效。省老促会四届二次会议提出，要进一步建立健全各项规章制度，坚持靠制度管事管人。一年来，我们在继承发扬过去长期积累形成的优良传统的基础上，对工作制度、财务制度、学习制度、会议制度、作息制度等，进行了必要的修订和完善，去年在征求省政府办公厅意见的基础上，制定并印发了《关于评选表彰支持老区建设先进单位和先进个人实施办法》和《河北省老促会系统评选表彰工作实施细则》等文件，进一步规范了我们的表彰工作，使表彰工作制度化、常态化。五是讲素质提升，树良好形象。老促会作为红色社团，工作人员一要素质高，二要形象好。为此，省老促会特别重视大家的学习，将每周二上午定为例会学习日。主要是学习中央、省委省政府的重大决策和相关的方针政策，交流工作进度和工作体会，不仅增强了大家的综合素质和践行能力，同时也增强了组织机体的凝聚力，提升了老促会的外在形象。
各位理事、同志们，2016年河北省老促会围绕完成全年各项工作任务，大家齐心协力共同协商，取得丰硕成果。所有这一切，离不开领导的关怀、相关部门的支持和社会各界的鼎力相助。同时，也是全省老促会系统，包括各市县老促会和广大理事单位共同努力的结果。刚才，石家庄、唐山、沧州、承德四个市的会长作了大会交流，他们的发言大体可以反映和代表我省老促会系统的基本工作状态。总之，虽然域情差异很大，工作各有千秋，但有几点是共同的。一是牢记宗旨，不忘初心，二是围绕中心，主动作为，三是继承传统，不断创新。正是同志们的辛勤和努力，我们老促会这块红色招牌才愈显得更加光亮！
一年多来，我们取得了一些成绩，但还要清醒地看到我们依然面临一些困难和问题，我们的工作中也还存在一些薄弱环节和不足。一是我们对政策法规的学习掌握还需要加强。这是时代和责任赋予我们这些老同志们的。我们要想做好工作，就要力所能及地多学习掌握一点。二是我们的老区宣传工作还缺乏深度和广度。中国老促会能总结提炼出老区精神的内涵，并在中央级权威报刊大力宣传，扩大了革命老区和老促会组织的社会影响力，值得我们学习借鉴。三是我们自身的组织建设有待加强和健全。由于种种原因，有些市县老促会正处在人员更替期，部分老同志已经退下来，但新同志补充不进来。这些应当引起足够的重视并加以解决。
二、2017年工作设想
我们这一届老促会与全面建成小康社会的决战决胜时期、老区建设发展重大历史机遇时期高度契合。机遇难得，使命光荣。2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是打赢五年脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年，也是深化推进农业供给侧改革的关键一年。习总书记最近就更好推进精准扶贫脱贫特别强调，农村贫困人口如期脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们做出的庄严承诺。今年全国两会的政府工作报告，将“深入实施精准扶贫精准脱贫”列入2017年的重点工作，提出要“精准加力补短板”，传递出打赢脱贫攻坚战的坚强决心。省委、省政府对集中力量打好脱贫攻坚战已经做出明确的部署，确定了70万贫困人口稳定脱贫，15个贫困县摘帽出列的减贫目标，对10个深度贫困县、206个深度贫困村重点帮扶，集中力量啃硬骨头，打攻坚战。我们老促会组织，要发挥好“促”的作用，就要及时和准确了解并掌握这些全局情况，力争做到协助党委政府在脱贫攻坚战中有所作为。
2017年老促会工作的总体要求是：以习近平总书记关于扶贫开发和老区建设重要思想为统领，深入学习贯彻中央、省扶贫开发工作会议精神和中办、国办《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》以及省委、省政府“两办”出台的《责任分工方案》，紧紧围绕我省革命老区的振兴发展，聚焦老区中的重点贫困村，聚焦10个深度贫困县和206个深度贫困村中的老区县、老区村，深入调查研究，积极建言献策，弘扬老区精神，加强自身建设，不断提升工作水平，为河北老区脱贫攻坚做出不懈的努力和贡献。
（一）深入搞好政策学习，切实把握服务老区工作的正确方向。中办64号文件和省办19号文件是老区建设和老促会工作的两把尚方宝剑。今年2月21日，习近平总书记在中央政治局第39次集体学习时发表重要讲话，全面肯定了党的十八大以来脱贫攻坚工作取得的显著成绩，精辟总结了脱贫攻坚实践中形成的有关经验，深刻分析了当前面临的新形势新任务，就更好推进精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标提出明确要求，为我们做好工作指明了前进方向，提供了科学方法，注入了强大活力。2月26日，省委召开九届二次全会，认真传达学习了习总书记的讲话精神，研究了我省的贯彻落实意见。一要充分认识打赢脱贫攻坚战的艰巨性，下硬功夫、苦功夫、巧功夫，强化领导责任、强化资金投入、强化部门协作、强化对口帮扶、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。二要坚持精准扶贫、精准脱贫，因人因户施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，统筹推进生产扶贫、易地扶贫、生态扶贫、教育扶贫、社保兜底扶贫“五个一批”工程，提高工作的实效性和群众的满意度。三要把握好脱贫攻坚的正确方向，全省统一到2020年完成脱贫目标任务，不搞层层加码，防止“被脱贫”“假脱贫”，防止形式主义，防止忽视贫困群众主体作用。四要集中力量啃硬骨头，把10个深度贫困县、206个深度贫困村作为区域攻坚重点，落实好“五包一”“三包一”帮扶措施，把贫困老年人、残疾人作为群体攻坚重点，把因病致贫返贫和住房安全作为工作攻坚重点，加大帮扶力度，加强政策扶持。五要加强贫困村基层基础工作，坚持抓党建促脱贫，精准选派驻村工作队和第一书记，选好配强村“两委”班子，培养农村致富带头人，带领群众加快脱贫致富奔小康。3月15日，全国“两会”结束的当天下午，全省推进深度贫困地区脱贫攻坚工作座谈会在保定召开，赵克志书记主持座谈会并作重要讲话，进一步强调要深化对脱贫攻坚艰巨性的认识，牢牢把握脱贫攻坚的正确方向，落实精准扶贫的基本方略，充分发挥好对口帮扶的作用，严格落实推进脱贫攻坚责任制。对上述中央和省委关于脱贫攻坚的最新的战略部署，我们必须认真学习和准确把握，这是我们开展工作的基本依据和遵循，只有做到了然于胸，才能把握服务老区工作的正确方向。
（二）突出重点深入调研，为精准扶贫脱贫政策落地生效建言献策。我们要在认真学习领会中央和省委关于扎实推进脱贫攻坚决策部署的基础上，按照习总书记“狠抓精准扶贫落地”的指示精神，进一步学习省委省政府领导在去年我会调研报告上所作的重要批示，在去年“百村千户”调研的基础上，今年的调研工作主题要更加明确，用力要更加精准。要紧紧围绕“小康路上不让一个老区村落下”的情结和使命，按照省委、省政府确定的减贫目标和脱贫重点，展开全年的调研活动。一是聚焦10个深度贫困县、206个深度贫困村中的老区县和老区村开展调研。这些县和村，地处环首都的燕太深山区和坝上地区，涉及到张家口、承德和保定三个市，是省委省政府确定的全省脱贫攻坚的重点区域，理所当然也应是我们老促会的调研重点。我们一定要盯紧其中的老区县和老区村开展精准调研，积极为党委政府建言献策。二是聚焦老区重点村中的“三大村”及其特困户开展调研。要在去年“百村千户”调研的基础上继续我们的跟踪调研，为当地党委政府当好参谋，争取党委政府象省委、省政府抓深度贫困县一样抓好老区“三大村”，确保这些老区村小康路上不掉队。三是聚焦老区美丽乡村示范村建设开展调研。去年我们在“百村千户”调研报告中提出了要把更多的重点老区村纳入美丽乡村建设规划的建议，省“美丽办”按照省领导的批示采纳了我们的建议，已经把更多的老区村纳入了建设规划。我们各级老促会要切实加强与各级“美丽办”的沟通联系，加强老区美丽乡村建设调研，让更多的贫困老区尽早成为美丽老区。四是聚焦革命老区脱贫致富的先进典型开展调研。随着脱贫攻坚战的推进，一定会有各种类型的脱贫致富的老区典型不断涌现。通过调查、挖掘、传播这些典型，就会更加激发老区人民弘扬老区精神，改变老区面貌，实现全面小康的热情和斗志。去年我们调研的“百村”既包括“三大村”也包括美丽乡村示范村和致富奔小康的小康村，我们要把“百村”作为全省老促会系统的联系点。今年各市可根据自己的实际，从上述四个方面展开专题调研。希望大家尽心尽力，多出成果，在为当地党委政府建言献策、当好参谋的同时，报送省老促会，在《通讯》上予以选登，让大家一起分享各自的成果。省老促会将到有关市县，和同志们一同调研。希望通过我们大家的调研能结出更多的优秀成果，适时召开全省老促会工作经验交流会。
（三）强化老区宣传工作，提高革命老区，特别是重点老区村的社会知晓度。要克服老区宣传一般化的倾向，进一步增强宣传工作的针对性。继续办好《河北老区》、《工作通讯》和网站等平台建设，不断改进宣传内容和形式。要把调查研究与老区宣传工作密切结合起来，对在老区调研中发现的脱贫致富和美丽乡村建设的先进典型予以大力宣传。要积极主动与党委宣传部门配合，争取各级主流媒体的支持，走进老区，宣传一批帮扶典型、创业模范，增强老区人民脱贫致富的信心和决心。要配合宣传文化部门，组织动员广大文艺和新闻工作者，深入老区采风，推出一批反映革命老区巨变的精品力作。与各级党史办积极配合，聚焦革命老区，编写有血有肉有感染力的老区经典丛书，扩大革命老区的影响力，引导社会帮扶的针对性。与宣传、旅游部门配合，积极推动爱国主义教育基地建设，发展红色旅游，带动老区群众脱贫致富。
（四）广泛开展动员活动，切实增强社会力量支援老区脱贫的实效。要继续贯彻执行河北省政府办公厅《关于支持贫困革命老区加快发展的意见》（冀政办字【2015】77号），充分发挥老促会自身优势和特点，动员社会力量参与老区脱贫攻坚。积极动员和组织各理事单位开展义捐、义诊、义展、义演等形式和内容的活动，带动全社会对革命老区脱贫攻坚的广泛关注。利用各级党委政府官方网站，加强对革命老区，特别是老区重点村的宣传推介，吸引社会各界到老区投资创业，推动产业脱贫。积极配合央企定点帮扶贫困革命老区“百县万村”活动和中国老促会开展的“双百双促”行动，争取更多地对接我省的革命老区贫困县和老区重点贫困村。加强和拓展与政府部门和相关社团组织的联系沟通渠道，积极融入产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、电商扶贫、科技科技等五大扶贫活动。在产业扶贫方面，中国老促会今年将着力实施革命老区旅游脱贫工程，在教育扶贫方面，中国老促会正在加紧筹建老区精准扶贫职业教育院校联盟，已于3月28日在京相继召开了启动布会和筹备协调会，4月上旬省老促会还就遴选推荐“联盟”会员单位事宜下发了通知，请各市县给予更多的关注和重视。老区妇女儿童工作是老区工作的重要组成部分。要继续深化“老区脱贫，巾帼建功”活动，充分发挥留守妇女作用，激励广大老区妇女创新业、建新功，积极发挥女企业家、社会爱心人士和爱心企业的作用，动员更多社会资源帮助老区贫困妇女及家庭尽早脱贫。
（五）切实加强自身建设，为践行办会宗旨提供强有力的组织保障。老区建设促进会是以服务老区建设、服务老区人民为宗旨的红色社团组织，在当前和今后几年，担负着助力革命老区脱贫致富奔小康的历史使命和光荣责任。为此，切实加强老促会自身建设就显得尤其重要。一是要主动汇报，争取支持。中央和省“两办”文件都指出了“加强对各级老区建设促进会的指导，给予必要的支持”的工作要求，按照中国老促会第十一次会长座谈会提出的“六有”（即有健全的组织机构、有开展工作需要的专职人员、有良好的能力素质、有严格的制度规范、有固定的办公场所、有基本的经费保障）的要求，主动向领导汇报，争取关心、指导和支持。积极物色一批热爱老区事业、能力较强的退休干部和专业人员充实到老促会领导岗位上来。二是要勤于沟通协调。要加强与主管部门和相关部门的沟通联系，及时学习掌握政策，寻求工作支持；加强与社会各界和其他社团组织的广泛联系，使我们的眼界更开阔，渠道更通畅；加强与中国老促会的工作联系，争取得到更多的工作指导和引领；加强与各市县老促会的工作联系，筑牢我们的根基，同时也使我们的工作更接地气。三是严守规范制度，维护良好形象。要认真贯彻执行中办、国办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康发展的意见》和省委、省政府“两办”《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》的工作要求，切实加强党组织建设，紧紧围绕党章赋予党的基层组织的基本工作任务开展工作，确保红色社团组织正确的政治方向；切实加强制度建设和规范化管理，严守法律法规，严格工作规范，严肃组织纪律，进一步完善内部管理规章制度，进一步规范和优化运行程序，树立良好的社会形象。
各位理事、同志们，2017年是极不平凡的一年，党的十九次全国代表大会将在年内召开，全党全国喜事多，大事多，任务重。我省也正处在关键的历史发展时期。在新的一年里，让我们紧密围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧围绕中央和省委、省政府脱贫攻坚的战略部署，开拓创新，积极作为，努力为我省老区脱贫攻坚和开发建设贡献力量，以实际行动向党的十九大献礼！
