魏县老区建设促进会
按照河北省老区建设促进会《关于开展革命老区“百村千户”精准脱贫奔小康的调研方案》魏县老促会在县委政府的领导下，在相关部门的积极支持和配合下，我们深入到重点老区村，贫困村，贫困户及特殊困难群体之中，通过实地查看，座谈走访，进村入户促膝谈心等形式，对全县的老区村，重点贫困村的经济社会发展及精准脱贫奔小康的情况进行了深入的调查研究，现将调研情况报告如下。
一、革命老区概况
魏县位于河北省最南部，冀豫两省交界处。总面积863.4平方公里，辖21个乡镇，一个街道办事处，561个行政村，其中老区村395个，占全县总村数的75％；全县总人口104万，其中老区人口60.5万，占全县总人数的58％；全县共有145个贫困村，其中老村区占99个，占贫困村总数的76％；截止2015年底，全县还有143个贫困村，贫困人口8.7万人，其中老区人口5.7万人，占贫困人口总数的66％。
二、经济社会发展取得显著成绩
魏县既是老区县，又是国家级扶贫开发工作重点县，为使老区人民尽快脱贫致富奔小康，我们坚决贯彻落实中央、省、市关于尽快使老区人民脱贫致富奔小康的决策部署，大力发展经济，把老区建设作为一项重大的民生工程和严肃的政治任务，精心谋划，精准部署，奋力攻坚，各项工作都有了较快发展，取得了阶段性成果。
（一）、基础设施建设效果明显
1、公路建设：建成大广高速公路魏县连接线，邯大高速魏县段，结束了魏县不通高速公路的历史，新定魏线南北拐大桥建成通车，南第线，常泊线改造完成，新建改建乡道，村道434.8公里实现了村村通公路的目标，进一步改善了居民出行条件和老区交通运输状况。
2、水利建设：这几年魏县大力实施高标准农田建设示范工程，切实加强农田水利建设，水利条件有较大的改善。截止2015年底，全县老区村实现有电机井9615眼，其中深井387眼，水浇地面积79万亩。修各种灌溉用渠423公里，建杨水站点闸涵540座，可提供灌溉用水8600万立方米，可控制灌溉面积57万亩。另外，还在车往、回隆、台头三个老区乡镇搞了喷灌试验，目前全县老区喷灌面积已达85139亩。经过几年来的水利建设，抗御自然灾害的能力大大增强，全县老区村已基本实现旱涝保收。
3、电力建设:全县总计投入1.6亿元新建改造35kv变电站7座，新建10kv线路268公里，新增改造配变1022台，完成低压改造105个村，供电水平显著提升，全县老区村实现了村村通电、通讯、广播、电视全覆盖。
（二）工业项目大发展
五年来魏县大力培育现代产业体系，项目建设结出新硕果。全县累计引进建设亿元以上项目48个，竣工投产38个，培育国家高新技术产业6家，科技型中小企业290家，培育省名牌产品13个，省优质产品13个，新增入统企业72家。特别是2015年，全年签约68个，新开工亿元以上项目20个竣工投产15个，先进装备制造，木材优化深加工，再生资源回收利用三大产业发展呈现新局面。五年来，魏县以项目建设为引导，主要经济指标增幅明显，2015年全县生产总产值完成136亿元，比2010年增加40.8％，工业增加值完成51.2亿元，全部财政收入完成7.06亿元，均比2010年翻了一番，全社会固定资产投资完成195亿元，工业实现税收9000万元，都是2010年的三倍多。
（三）精准扶贫工作，措施得力效果显著。
魏县既是老区县又是国家级扶贫开发工作重点县，2014年按照国务院“两项制度”衔接的要求和2300元的贫困标准，我县贫困人口16.23万人，其中扶贫对象9.3万人，低保对象6.45万人，五保对象0.48万人。贫困村143个，其中老区贫困村99个，经过近两年的扶贫攻坚工作，稳定脱贫7.3万人，其中老区贫困人口5.1万人，去年按照建档立卡，“回头看”的要求我们共确定贫困人口8.91万人，其中扶贫对象1.9万人，低保人口6.69万人，五保人口0.32万人，根据我县的具体情况，正确制定了精准脱贫的具体任务目标，即2016年完成建档立卡的7.269万农村贫困人口脱贫；110个贫困村全部脱贫；2017年使剩余贫困人口和贫困村全部脱贫，基本消除绝对贫困现象。2018——2019年，利用两年时间实施脱贫巩固提升，确保2020年全面建成小康社会，为实现上述目标，我们采取了以下四项措施。一是充实调整了全县脱贫攻坚领导小组，并从乡镇调取精兵强将加强了县扶贫办的队伍力量，强化了全县扶贫业务指导。二是从全县机关抽调得力干部162人组成54个驻村工作队随同市派89个工作队一道进驻143个贫困村，任支部第一书记，加强党对扶贫工作的领导；三是按照外出务工输出一批，进城创业或到经济开发区就业转移一批，异地扶贫搬迁安置一批，依靠“三金”增收一批，扶持高效特色种养业致富一批，发展家庭手工业带动一批，政策兜底一批的“七个一批”计划，深入落实“三个三”工作机制，协调联动，奋力攻坚。四是结合美丽乡村建设，大力推行“农业园区+农户或龙头企业+农户或企业+村委会+农户”的股份合作制“扶贫模式”积极打造全县贫困群众“三金”增收（即入园打工获“薪金”流转土地收“租金”，入股发展分“红金”）新引擎。以此推动扶持现代农业发展，促进全县贫困群众持续增收，稳定脱贫。
（四）美丽乡村建设结硕果
魏县对美丽乡村建设高度重视，始终把美丽乡村建设作为主战场。2016年安排投入3亿元用于乡村建设，全力打造梨乡水城景区片区，工业园区片区，现代化农业园区片区，易地扶贫搬迁项目片区等四个片区和梨乡水城风景片区村，工业园区片区村，现代农业园区片区村，易地扶贫搬迁项目片区村，交通主干线村，扶贫村、历史文化名村等八个类型的145个美丽乡村重点村，其中省级重点村23个，县级重点村22个，县级示范村100个。截至目前全县已清理垃圾2.5万方，杂物1.5万方，清理庭院6.8万户，清理残垣断壁和路障5600处，拆除违章建筑1300处，后闫庄、前闫庄、北张庄等8个精品村已基本完成主街道、胡同、梨园小道硬化28.5公里，墙体改造9.8万平方米，安装路灯3500盏。省委副书记赵勇对魏县的做法进行了肯定 ，《中央电视台》《人民日报》，等主流媒体对魏县取得的成绩进行了报道。
三、制约老区经济发展的主要矛盾、突出问题及原因
1、魏县是农业大县，工业小县，老区面积大，贫困人口多，广大群众靠农业吃饭只能解决温饱问题，对子女上学婚丧嫁娶，修房盖屋，天灾人祸，重大疾病等很多家庭感到很有压力，力不从心，甚至返贫。
2、魏县位于河北省最南部，位置偏僻县域内没有铁路、国道和高速公路，交通不便，运输成本高，没有矿产和其它自然资源，外商投资意愿低，招商引资困难，工业项目少。
3、集体经济薄弱，农业结构单一，增收门路少，村办企业少，集体收入少，花钱办事基本靠向国家伸手或向群众摊派。多数老区村的农业结构单一，非农经济不活跃，增收门路不多，大多数群众维持着有饭吃缺钱花的生活水平。
4、基础设施落后。一是公路建设不配套，虽然老区村都通了公路，但村内道路未硬化，群众出行困难。二是农业基础薄弱，防灾能力低，有些水利设备年久失修，处于废置状态，苦水区面积大，机井建设跟不上，不能完全达到旱涝保收。
5、工业基础薄弱，县域经济发展缓慢，特色工业项目少，就业岗位少，财政税源少，缺少工业反哺农业资金。
6、农业产业化水平低，龙头企业规模小，数量少，链条短，对农民增收拉动作用有限，农民自我发展能力不足。
7、社会对革命老区认识不高，动员社会力量支持老区建设有一定难度，相当一部分私营企业老板认识不到位，扶持不积极，回报社会，感恩老区的意识差。
四、加快老区人民脱贫致富奔小康的初步建议
1、加强基础设施建设，切实改善老区人民群众的生产生活条件。要按照逐村规划，集中投资，先易后难，分批实施的原则，全面提升革命老区及贫困村基础设施，经济结构和公共服务水平，结合美丽乡村建设，以解决贫困老区的行路、饮水、用电、卫生、上学等与群众生活密切相关的实际困难为重点，着力实施一批群众想办而又无力承办的基础性、公益性项目。
2、广开致富门路，激发老区群众脱贫致富的内在动力。一要大力发展特色产业，充分发挥自身优势，推广农业先进技术，坚持因村制宜，因地制宜，因人制宜的原则，宜粮则粮，宜果则果，宜林则林，宜养则养，大力发展绿色产业，解决群众增收问题。二要实施集中连片开发，以一村一品，一乡一业为目标，对那些地域相邻，产业相近的老区村实行合理布局，集中投入片区开发，走土地适度规模经营和农业产业化发展的路子实现区域共同富裕。三要加大招商引资力度，制定优惠政策和激励措施培育壮大龙头企业，主导产业，为劳动力创造就业岗位，逐步壮大集体经济实力，逐步达到特色产业做大，优势产业做强，老区群众致富的目标。
3、实施智力扶贫，提高老区群众的基本素质。老区要发展，群众要致富，归根到底要靠人才靠广大的老区群众素质的提高，一是实施教育扶贫工程。给贫困村、老区村、贫困户的入学儿童在经济上给予适当补贴，对高中生和大学生实扶贫救助。二是实施科技扶贫工程，组织农业科技人员，深入老区村加强农村实用技术培训，普及农业科普知识推广农业新成果，新方法，努力增强老区贫困群众就地培训工程，着重提高劳务输出质量，增加务工技能，拓宽就业门路。
4、加强老区村“两委”班子建设，培养脱贫致富领路人。建议组织部门要结合基层党建工作，对老区贫困村进行重点帮扶，把村支部建设成为带领老区人民脱贫致富的坚强领导核心。
5、加强领导形成合力。一要完善措施，强化保障，严格落实中央和省市支持革命老区发展的有关政策，进一步制定出本县支持老区发展的优惠政策及配套措施，动员民营企业及社会各界参与老区建设工作。二要明确重点，合力攻坚。各老区村都要找出影响群众增收的难点，制约经济发展的瓶径，制定出符合本村实际的发展规划，一步一个脚印的狠抓落实，县委政府要总揽全局，统筹各方面的资金和力量，对准重点难点，合力攻坚，统一指挥，统一协调，狠抓落实，魏县老区人民脱贫致富奔小康的宏伟目标一定会早日实现。
