内丘县老促会
一、基本情况
我县于2012年被确定为省级扶贫开发工作重点县，共有75个省级重点贫困村，贫困人口7656户，19267人，贫困发生率为7.6%。今年以来，我县县委、县政府认真落实中央和省、市扶贫攻坚的工作部置，立足实际，抓住机遇，精准发力，重点围绕，扶持谁、谁来扶，怎么扶三大问题，确保实现“一年摘帽、两年摘贫”的目标，一年摘帽就是到2016年底实现72个重点贫困村脱贫出列，1.4万贫困人口脱贫，全县贫困率低于2%，实现贫困县摘帽。两年摘贫就是到2017年底解决剩余特困人口脱贫问题，75个重点贫困村全部脱贫出列，提前三年完成脱贫攻坚任务。2018年—2020年建立防止返贫的长效机制，确保不新增贫困人口。
二、2016年上半年工作进展情况
今年上半年，省委书记赵克志、省长张庆伟先后亲自到我县调研指导脱贫攻坚工作，并给予充分肯定，上半年来我们主要做了以下几个方面的工作。
（一）易地扶贫搬迁，打响第一炮。今年4月5日，我县在全省率先打响了易地扶贫搬迁的当头炮，成立了由县委书记、县长任双指挥的扶贫搬迁指挥部。4月5日成功召开了动员大会和开工仪式，经过认真努力工作，确定将我县侯家庄乡张北洼、行家峪、云大沟3个村363户983人，统一搬迁到县城小区集中安置。目前，易地扶贫搬迁资金905.3万元，已到位，安置楼已全面开工建设，确保2017年6月底达到入住条件。
（二）坚持抓产业促就业，扶贫不动摇。近几年来我县坚持抓产业扶贫不动摇，三年来累计争取上级财政专项扶贫资金7347.8万元，实施了林果种植、设施蔬菜、畜牧养殖、中药材种植承包工作等约150多个扶贫项目，基本形成了“县有龙头带动，乡有特色产业，村有发展项目，户有增收来源”的工作格局。同时多管齐下，在努力提高贫困人口创业、就业能力上下功夫，用全力建立健全县乡基层劳动就业和社会保障服务平台，开展订单定向培养，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，努力建立和完善输出地与输入地劳务对接机制，大力拓展贫困村贫困户劳动力外出就业空间，加大对农民工返乡创业政策的扶持力度。对返乡创业项目提供贷款担保和相应的减免优惠政策。
（三）强化社会扶贫，建立对口帮扶责任制。为落实帮扶责任，我县出台了《关于健全贫困村驻村工作队机制落实贫困户帮扶责任人的意见》（内组[2015]11号），组织全县76个帮扶单位，800余名干部，对全县所有7656户建档立卡，贫困户落实帮扶责任人，实行台帐管理，脱贫销号，开展了“我与贫困户共贫富”和“访贫扶贫帮增收”活动。同时，开展“百企帮百村”精准扶贫行动，鼓励和引导县重点企业驻县企业和民营企业，参与定点扶贫工作，对吸纳贫困家庭劳动力就业的企业按规定享受税收贷款和职业培训补贴等就业支持政策。我县富岗公司、贵宾酒业等7个企业分别帮扶了9个村的脱贫。目前，各级驻村工作队已累计协调或争取资金1000多万元，实施了扶贫项目30多个。特别是大力推广政府+龙头企业+金融机制+科研机制+合作社+农户六位一体模式，将扶贫资金委托扶贫龙头企业经营，由政府进行监督管理，明确企业对扶贫资金的保值增值和确保收益分配责任，这样做既提高了贫困户抵御市场风险能力，又避免了“广撒芝麻盐，形不成经济效益”的问题。目前在富岗公司、百果庄园、联盛鞋厂、昌盛达农业生态园等20多个扶贫龙头企业，实施了扶贫资金股份合作制，从而带动了1902户，5423人脱贫致富。
（四）实施教育脱贫行动。把教育作为阻断贫困代际传递的治本之策，让贫困家庭都能接受公平有质量的教育。从2016年秋季学期开始，在县内公办普通高中、中职学校就读的建档立卡贫困家庭学生，免学费、免住宿费、免教科书费，享受国家助学金等政策。继续补助农村贫困家庭义务教育阶段寄宿生生活费，不让一户脱贫因学返贫，不让一个学生因贫失学。利用中等职业学校培训新型职业农民，每期15天，全部免除学员的学费、食宿费并实行交通补贴，所需经费从农业、扶贫、职业教育经费中列支。
(五)实施社保政策兜底脱贫行动。加强扶贫开发和农村低保制度衔接，对符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围。农村低保标准从2016年1月起提高到扶贫标准，达到每人每年2808元，实现“两线合一”。加快完善城乡居民基本养老保险制度，适时提高基础养老金标准，引导农村贫困人口参保续保，逐步提高保障水平。健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系。
（六）实施医疗保险和医疗救助脱贫行动。推进贫困村基本公共卫生服务均等化，着眼消除因病致贫、因病返贫现象，对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分由财政给予补贴。将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，对因患慢性病需长期服药或患重特大疾病需要长期门诊治疗，导致自付费用较高的医疗救助对象，给予门诊救助。门诊统筹率先覆盖所有贫困地区，降低贫困人口大病费用实际支出。整合城镇医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。
(七)实施基础设施脱贫行动。坚持把基础设施作为扶贫开发的先决条件，大力推进水、电、路、环境治理等基础设施建设，破除贫困地区发展瓶颈制约。加快石林高速(内丘段)、邢台西部旅游路联湖公路(内丘段)、邢台西部旅游路沿山公路(内丘段)及金赵线(金店镇至赵庄乡段)公路建设，改善贫困地区交通条件。实施农村饮水安全巩固提升工程，确保全县农村群众全部吃上干净水。加强贫困地区农村电网建设，2018年前全部完成贫困村升级改造，全面提升农网供电能力和供电质量。同时把美丽乡村建设作为提升贫困地区基础设施水平的综合性抓手，加强贫困地区人居环境整治。根据省委、省政府精神，按照环境美、产业美、精神美、生态美的要求，从2016年起，在3年内补助每个贫困村50万元(已开展基层建设年驻村帮扶和纳入美丽乡村的除外)，支持贫困村生活垃圾处理、污水治理、村庄绿化美化和改房、改厕、改厨等方面的建设，最大限度地把贫困村纳入美丽乡村建设实施范围。
（八）实施“互联网+”扶贫行动。以“互联网+”推动新的扶贫变革，大力实施宽带乡村工程，推进光纤、宽带向贫困地区延伸，确保到2017年80%的贫困地区行政村通光纤，实现4G基站网络全覆盖。依托阿里巴巴农村淘宝项目，发挥“电子商务孵化中心”作用，鼓励和扶持贫困群众开办淘宝网店、开发电商产品、参与物流配送等，推动贫困村农产品网上销售平台建设，基本实现贫困村电商服务站全覆盖。对贫困村开设服务站省财政给予每村6000元补助，加强贫困地区电商人才培训，鼓励引导大中专毕业生、个体工商户、农村致富带头人、“两后生”等开设网店，培育贫困地区新型市场主体。
三、强化责任担当，力促老区脱贫攻坚
我县老促会成立近十年来，特别是中办国办[2015]64号文件《关于加大脱贫攻坚力支持革命老区开发建设的指导意见》下发以来，在各级党委、政府和各级老促会的关心支持下，我们始终坚持以弘扬老区精神为旗帜，以服务老区人民为宗旨，以促进老区建设发展为己任，努力自觉地为党委、政府当好参谋助手，发挥桥梁纽带作用。积极为老区发展建言献策。特别是为老区人民脱贫攻坚做了大量卓有成效的工作。
一是通过调研先后向县委、县政府提出了“在丘陵区大力发展无土栽培蔬菜大棚建议”，“在深山区发展双孢菇食用菌”的建设，“在丘陵区发展酸枣嫁接冬枣”的建议，“在全县大力发展设施农业的建议”，“在全县开展对贫困村党支部书记培训的建议”，“关于在全县发展农村观光休闲旅游建议”等文字报告16份，并跑省厅、市局多方联系引技术、筹资金。先后抓了深山侯家庄乡庄和村、白塔村双孢菇种植示范基地；丘陵区曹川村、樊交台村无土栽培蔬菜等大棚种植示范基地、“大棚葡萄示范基地”、“酸枣嫁接冬枣示范基地”。贫困村庆源村、十方村、二十里铺、韩家庄村、大辛庄村设施蔬菜示范基地，对全县靠发展现代农业脱贫致富起到了很好的带头示范作用。
二是扶贫先扶智。动员社会力量，大力支持老区的教育工作，开展教育扶贫。十多年来，在老区建设工作中，我们十分注重教育脱贫工作，在支持老区教育事业的发展中当促进派，做助推器。我们先后动员社会力量为募集了200多万元。其中，为杨秀峰亲手创办的内丘县抗日高小(现南赛中心小学) 募资80万建了餐厅，20多万建立了图书室，10多万建起操场。同时募集100多万为云大村、白塔村等6个村翻新了校舍，极大的改善了老区的教育基础设施。
三是关注老区民生，千方百计为老区人民办实事、办好事。十多年来，我县老促会为解决老区人民的行路难、吃水难、用电、通信难、就医难、上学难等问题。我们坚持尽力而为，量立而行。先后亲自跑，经常向上争取约300多万元帮助解决了14个老区贫困村交通问题， 6个村的吃水问题。
四是广泛深入宣传弘扬老区精神。十多年来，我们年年以办学习班的方式对老区的乡、镇、村、干部进行培训，宣讲老区精神，先后在侯家庄、獐么、南赛、柳林等9个乡镇，办老区精神培训班20多次，培训干部1800多人次，并在南赛中心小学编写了红色教育教材。为纪念抗日战争八十周年，我们编印了“《习近平总书记关于老区建设的讲话》材料。还转发了《中国老促会会长王健同志在纪念红军长征胜利80周年弘扬老区精神座谈会上的发言》。并多次深入到乡镇举办弘扬精神报告会。
五是加强自身建设。为吧更好地开展工作，充分发挥老促会政治优势，组织优势、动员优势等特殊优势，我县老促会在工作中根据县委、县政府的指示及上级老促会要求，充分注重自身建设，不断完善各种纪律制度，为加强领导今年建起了临时党支部，坚持正常的学习制度，努力做到老有所为，为中求乐，使大家怀着对革命老区的深厚感情，退而不休、无私奉献，为推动老区建设发展尽心竭力，辛勤工作，受到了县领导及广大干部群众肯定。为此县老促会的几位会长近几年来年年被评为县优秀老干部。
