各位领导、各位理事：
受中国老区建设促进会常务理事会委托，我向理事会报告2016年工作情况和2017年主要工作安排，请审议。
一、2016年工作基本情况
2016年是“十三五”规划的开局之年，是打赢脱贫攻坚战的首战之年。一年来，在国家发改委、国家民政部的关心指导下，在国务院扶贫办的直接领导指导下，在各位名誉会长和上一届会领导的关心关怀下，在各地老促会和社会各界的鼎力支持下，中国老区建设促进会新一届领导班子带领全会人员，认真贯彻落实党中央决策部署，科学筹划、凝神聚力、团结协作、克难而上，各项工作稳步推进，取得了新的成绩。
（一）紧跟核心，以习总书记重要思想统揽全局。今年以来，我们把学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，作为一项重大政治任务来抓，把学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发和老区建设重要思想、中央扶贫开发工作会议和中办64号文件精神，作为贯穿全年的一条鲜明主线。年初，老促会专题召开会议，邀请专家进行辅导，集中组织学习，交流体会认识，研究贯彻落实措施。组织编写《习近平总书记关于革命老区论述摘录》和《革命老区脱贫攻坚和开发建设文件选编》，供大家学习理解。充分利用《中国老区建设》、红色思源网和工作通讯等阵地，结合座谈调研、开办论坛、组织各类骨干培训等时机，大力宣传中办64号文件精神。积极收集整理各省老促会学习贯彻64号文件精神情况，组织撰写《打赢脱贫攻坚战，让老区人民过上更加幸福美好生活》《各地老促会学习贯彻中办64号文件精神，积极为打赢老区脱贫攻坚战作新贡献》等文章，在通讯和网站刊载宣传。6月底，在内蒙古呼和浩特市召开全国老促会第十一次会长座谈会，认真学习领会习近平总书记关于扶贫开发和老区建设重要思想，深入交流贯彻中办64号文件情况，研究提出贯彻落实的具体措施。认真传达学习习近平总书记在庆祝建党95周年、纪念长征胜利80周年和党的十八届六中全会上的重要讲话，统一思想、深化认识，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强理论自信、道路自信、制度自信、文化自信。紧密结合老促会自身职能和任务，注重把学习成果转化为做好老区工作的具体举措。聘请经验丰富、德高望重，在社会上有影响力的老领导，对老促会的重大决策进行审议评估、把关定向。6月份，成立了由中央统战部原副部长万绍芬、湖北省政协原主席杨松、国务院办公厅原副秘书长崔占福、原总装备部科技委员会副主任徐小岩、全国总工会书记处原书记李永海、国务院侨办原副主任张伟超、原二炮装备部政治委员李广琪、原北京军区政治部副主任郐万增等组成的专家咨询委员会。
（二）宣传造势，大力弘扬老区精神。坚持把弘扬老区精神、传承红色基因作为第一要务。今年以来，多次专题组织学习领会习近平总书记关于老区精神的重要论述，深入研究老区精神的形成与发展、丰富内涵与精神实质、历史价值和现实意义，把老区精神提炼概括为：爱党信党、坚定不移的理想信念；舍生忘死、无私奉献的博大胸怀；不屈不挠、敢于胜利的英雄气概；自强不息、艰苦奋斗的顽强斗志；求真务实、开拓创新的科学态度；鱼水情深、生死相依的光荣传统。执行会长石宝华撰写的《让老区精神闪耀时代光芒》在人民日报刊载。5月下旬，组织全国各地老促会300余人，在湖南张家界召开“纪念长征胜利80周年，大力弘扬老区精神”宣传工作会议，对宣传老区精神作出具体部署和推动。8月份，结合纪念长征胜利80周年，组织力量精心撰写了专题文章，全面系统阐述了老区人民对长征胜利的伟大贡献，得到了《求是》杂志的充分肯定。10月份，在全国农展馆组织举办了“全国革命老区首届特色手工艺品和农特产品展览会”，系统展示了革命老区的光辉历史和老区人民的牺牲奉献，集中宣传了伟大的老区精神，为社会开启了铭记老区伟大贡献、传承老区革命精神的窗口，在首都搭建了一个宣传老区精神的大舞台。展览期间，《人民日报》《解放军报》《经济日报》《农民日报》《工人日报》、中央电视台、中国网络电视台、中央人民广播电台及人民网、新华网、光明网、中国新闻网、凤凰网、腾讯、新浪、搜狐等30余家媒体的近60名记者参与报道，新华社文字通稿《全国革命老区首届特色手工艺品和农特产品展览会在京开幕》、视频稿《走出“根据地”：全国革命老区农特产品展览开幕》浏览均超过70万人次，有600余家媒体转载使用。加大老促会系统先进个人和典型经验的宣传力度，通过多种方式宣扬陈秀、李永海、滑兵来、陈开枝、徐宗元等老促会系统的先进典型，大力宣传推广各地老促会参与脱贫攻坚和开发建设的成功做法。在10月16日召开的全国脱贫攻坚奖表彰大会上，甘肃省老促会会长陈秀、江苏省老促会副理事长赵亚夫作为全国老促会系统的代表，荣获2016年全国脱贫攻坚奉献奖和贡献奖。筹备成立老区精神研究中心，与中央教育电视台合作，拍摄了《走进老区》人文系列纪录片《群英追梦》、《津门孺子牛》和《扶贫状元再出征》，中国老区建设画报社和红色思源网开辟专栏和专题宣传推介。开展“彩虹桥工程”，先后组织北京实验中学、北京师范的大、中学生走进老区学习实践，感悟老区精神。
（三）围绕重点，深化推动五大扶贫。始终把动员和凝聚社会力量支持老区建设发展，作为老促会的基本职能和主要任务，作为开展工作、发挥作用的主要途径和基本方法。重点抓了“五大扶贫”。在产业扶贫上，按照“老促会牵线搭桥，爱心企业投资牵头，贫困农户直接参与，惠及老区万千群众”的社会扶贫新模式，在全国老区起到了示范带动作用。在国务院扶贫办的具体关心指导下，会同中国扶贫发展中心与中国农业发展银行、国家开发银行、中国进出口银行等政策性银行，签订了《金融扶贫合作框架协议》，搭建了面向老区重点企业和老区贫困村、贫困户的金融支持平台。4月份，参加湖北省老促会在随州市组织的精准扶贫现场会，在全国老促会系统推广湖北省老促会开展精准扶贫的经验做法。6月份，在内蒙古呼和浩特市召开全国老促会第十一次会长座谈会暨老区精准扶贫观摩见学活动，集中研究老促会参与老区脱贫攻坚的途径和抓手，推广呼和浩特市老促会在产业扶贫等方面的成功经验。在教育扶贫上，一是联合北京师范大学，在贫困老区实施中小学、幼儿园教师学历提升工程。今年，在52个县进行了试点，已有4365名教师报名参加。二是积极帮助贫困老区“两后生”（初、高中毕业后未就业青年）接受职业教育，掌握一技之长，提高就业本领。三是会同职业教育部门，启动了每年培训1000名农村致富带头人工作。同时持续抓好会昌珠兰示范学校建设，充分发挥其农村教育扶贫示范作用，上半年向该校龙车村教学点捐资30万元。在健康扶贫上，实施“3＋1”工程，联合中国人体健康科技促进会、中国社会福利基金会、北京宏泰嘉业有限公司、华医移动医疗技术创新研究院，对老区地市中心医院、县区人民医院、贫困老区乡镇医院给予医疗设备扶持。会领导2次专程赴信阳对圣德医院进行考察调研，并协调军委政治工作部联系军队医院进行对口帮扶。联系德润特数字影像科技有限公司以优惠价格向老区医院提供医疗器械，以低于市场总价500多万元的价格向天津蓟县9家乡镇医院提供10台X光机，黑龙江的泰来人民医院已经签约进入招投标程序，四川广元市剑阁、旺苍两家中医院正在组织对接。联合中国医师协会，在老区县开办乡村医师培训基地。开展在线移动医疗项目，在河北围场县试点“县域三级影像技术及分级诊疗项目”，河南、广东、山东等省也申报了试点项目。在电商扶贫上，依托苏宁云商、平顶山物联网、京东商城，实施“革命老区电商扶贫千家万户行动”，培训老区电商人才，培育老区电商龙头企业，助推老区特色产品网上销售。4月上旬，在南京苏宁总部举办了380人参加的首届老区电商实务操作培训。目前，有五个省区的老促会正在组织试点。主动参与“中国农产品物联商务创新联盟”筹备工作，尝试探索老区农产品物联商务的技术创新与发展。与北京市农林科学院信息研究所共同创办“中国老区农民现代远程教育中心”，在开发和运用远程教育新技术新手段新方式方面进行了研究探索。在科技扶贫上，联合中国科技产业化促进会，组织科技专家赴老区乡村开展科技咨询，积极帮助老区中小企业搞好科技成果转化。联合中科圣浩健康产业科技有限公司，充分利用其科技成果，先行在革命老区江西会昌，开展果树黄龙病治疗、改良土壤等工作。
为充分发挥老区妇女的作用，积极响应全国妇联开展的“巾帼脱贫行动”，实施“老区脱贫、巾帼建功”活动，积极宣传在老区脱贫攻坚中涌现出的妇女典型。4月份，组织200余名老区妇女骨干进行了培训。同时，积极呼吁社会各界做好对家庭比较贫困的老干部、老战士、老专家、老教师、老劳模等的帮扶工作。
（四）深入老区，广泛开展调查研究。上半年，围绕贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神和中办64号文件精神，先后深入到江西、山西、山东、湖北、湖南、河南等老区进行调研，及时发现和解决工作中遇到的矛盾问题。第四季度，先后组成5个调研组，分别由会领导带队，深入四川、贵州、广西、云南、甘肃、湖北、河南、安徽、陕西、宁夏、河北等11省的34个老区贫困县，围绕贯彻落实中办64号文件精神、易地扶贫搬迁、中央企业“百县万村”帮扶、彩票公益金项目实施、老区中等职业教育和企业帮扶老区贫困村等进行深入调研，形成调研报告10余份，向国务院领导和国家发改委、国家民政部、国务院扶贫办、国资委和军委政治工作部呈送了调研报告。对各地贯彻落实中办64号文件和易地扶贫搬迁等方面出现的新问题新情况，提出具体意见建议。同时还结合参加各地老促会活动开展专项调研。积极适应形势任务要求，针对中央国家机关赋予老促会担负的监测评估任务，成立政策研究室，展开有关工作。年初以来，我们在学习领会文件精神的基础上，就如何组织开展监测评估工作进行了多次认真研究，几易其稿，形成了三项监测评估工作的实施方案，先后向国家发改委、国务院扶贫办等中央国家机关做了请示汇报。对68家央企定点扶贫的评估方案和中央彩票公益金使用情况评估方案已得到国务院扶贫办原则同意，对老区县贯彻落实中办64号文件的监测评估方案，已经报国家发改委。针对调研发现的实际困难，老促会力所能及开展一对一的帮扶工作。上半年，对山西武乡县贫困学校进行了调研摸底，针对存在的办学条件差、贫困生上学难等问题，积极协调山西省军区进行帮扶，长治军分区、长治市老促会在武乡县启动了“情系革命老区、共育祖国未来”助学兴教活动，省军区各单位和驻晋部队共投入资金60余万元，改善贫困学校的教学设施和生活条件。同时，我们还协同山东昂利集团和随州市，出资200万元，为随州市老区贫困村捐建了光伏扶贫电站。
（五）创新机制，广泛凝聚帮建力量。面对全党聚力抓脱贫、全国举力齐攻坚的新形势，我们乘势而上，通过积极创新机制，探索工作途径，进一步动员和壮大了脱贫攻坚的队伍。直通老区的渠道进一步拓宽。在各地老促会的共同努力下，经过5个多月的精心筹备，在全国农展馆成功举办“全国革命老区首届特色手工艺品和农特产品展览会”。此次展会，展出了全国28个省（区、市）老促会、扶贫办选送的近1100余件特色手工艺品、6000多种农特产品，有44个项目、75人现场制作表演，其中包括40名非遗传承人。先后有15000多名国内参观者和15个国家的减贫官员参观了展览。通过这次展览，使长期以来鲜为人知的革命老区“两特产品”走出了深山，走进了首都，亮相中国农业的最高展览殿堂，向国人乃至世人展示了革命老区技艺精湛的手工艺品和风味独特的绿色农副产品。支持老区的手段更加丰富。为贯彻落实国家“万企帮万村”精准扶贫行动，找准老促会助推老区脱贫攻坚的抓手，我们启动了“双百双促”行动，即：动员百家企业，帮扶百个贫困革命老区村；促进贫困老区村率先脱贫，促进帮扶企业优质发展。目前，在各地老促会的有力协助下，已经完成对100多个老区贫困村的推荐，报名参加帮建的企业已达60多家。积极加强与国家政策性银行的联系协作，2016年各省老促会共推荐上报需要金融支持的项目114个，经过初步筛选评审，已向国家进出口银行推荐上报32个项目。此外，我们还积极加强与各社会团体、行业协会的协作配合，先后与中国扶贫开发服务有限公司、中国科技产业化促进会、北京国科汇金科技有限公司、部分省的驻京商会等单位签订战略合作协议，为下一步充分借助各方力量帮扶老区脱贫攻坚，奠定了良好基础。帮建老区的力量更加充实。广泛动员社会各界关心支持老区脱贫攻坚和开发建设，积极接受北控清洁能源集团、信阳圣德医院、北京华远卫士保安公司等18家企业为老促会会员单位。目前为止，会员单位已有109家。协调北京山花工程基金会向广元、大庆、延边、驻马店、遵义、重庆等革命老区贫困群众捐赠冬衣70吨。此外，老促会还得到了中国扶贫开发服务有限公司、北京信用达信息技术有限公司、集典美术馆、北控集团、信阳圣德医院、山东金猴集团、甘肃润通实业投资有限公司、北京华远卫士保安服务有限公司、福建南靖县高竹金观音茶叶专业合作社等爱心企业的大力支持。
（六）从严治会，不断加强自身建设。按照党中央关于开展“两学一做”学习教育部署和国务院扶贫办党组的实施方案，把“两学”作为固本培元、强化内功的首要来坚持，把传承老区精神作为身体力行、率先垂范的使命来担当，把“三严三实”“四讲四有”作为自觉行动来践行。专门邀请天津市老促会会长、天津警备区原司令员员滑兵来到老促会作事迹报告。会长、执行会长分别围绕“坚持‘三严’要求，维护良好形象”和“不断加强思想修养，努力做一名合格的共产党员”，为机关全体党员进行了专题党课辅导，教育引导大家牢固树立对党忠诚、热爱老区，无私奉献、艰苦奋斗，遵章守纪、廉洁自律的良好形象，积极影响和带动社会各界支持和参与老区开发建设。针对老促会自身建设上的薄弱环节，制定了“八项要求”和“六条纪律”，成立了法律顾问组，进一步强化了内部管理，维护了老促会的良好形象。积极为机关创造便利完善的工作环境，在北京军区善后办的大力支持下，有了新的办公地点，目前正在组织整修，明年春节后可以入驻。
2016年中国老区建设促进会圆满完成各项工作任务，取得丰硕成果，离不开中央国家机关、各位理事、社会各界和全国各地老促会的鼎力支持。主要体会是：
主动沟通才能畅通。老区工作需要方方面面的关心支持，只有主动加强与各个方面的沟通联系，才能为我们不断拓展工作领域提供有力支撑。工作中我们坚持做到“三个主动”：主动向中央国家机关请示报告工作。新一届领导班子上任伊始，主动与国家发改委、国家民政部、国务院扶贫办和军委政治工作部等上级领导部门汇报工作，听取指示，请领任务。在工作中得到了上级相关部门的有力关心支持，今年我们组织开展一些大项活动，中央国家机关相关领导都亲自到会指导。主动向老领导汇报情况。长期以来，我们始终与老促会的老领导保持了密切联系。今年，又邀请军委原副主席迟浩田老首长担任名誉会长。工作中，特别注重发挥老首长的重要作用，每当重大决策都听取他们的意见，每逢重大活动都邀请他们参加，既为我们的工作进行了把关定向，又进一步扩大了老促会的影响力。主动与各省老促会协调。今年我们开展5个较大规模的活动，无论是宣传工作会议、会长座谈会、老区“两特”展览会、“双百双促”行动，还是贫困老区联合调研，之所以能取得较好效果，都离不开各省老促会的大力支持和协作配合。
建好平台才有舞台。我们注重找准参与老区建设的定位点、着力点、切入点，着力搭建有效、可持续的工作平台，老促会的影响力不断增强。一方面，着力打造老区精神的宣传平台。加强中国老区建设画报社和红色思源网站建设，通过丰富宣传内容和形式，宣传老区的力度、广度和深度不断提升。联系10余家中央新闻媒体，召开新闻理事座谈会，动员他们为老区发声。今年组织开展的几项大的活动，都进行了很好的宣传造势，取得显著成效。特别是首届老区“两特”展览会，30余家媒体的近60名记者纷纷前来报道，仅中央电视台就有3个频道10余名记者参会，对展会进行了全方位报道，在社会上产生了广泛积极的影响。另一方面，着力打造社会各界服务老区的工作平台。为了更充分地发挥工商界企业家支持老区建设的积极性，更有效地组织企业支持老区建设，我们推出“双百双促”行动，把市场手段引入老区扶贫工作中，并积极争取有利于企业发展的优惠政策，既为老区贫困地区服务，又为企业发展服务。通过这项行动，不仅能帮助更多老区贫困地区加快脱贫步伐，而且能促进会员企业的优质发展，以此达到互利共赢的效果。
倾心所为才有作为。老促会积极争取任务、积极向党和政府建言献策，既赢得了信任，又赢得了工作的主动权。我们始终秉承：只要是对老区有用的事都积极争取，只要是老区人民欢迎的事就努力去做。通过积极主动开展活动，做了许多有益老区和老区人民的工作，赢得了广泛认可。去年底以来，国家发改委、国资委和国务院扶贫办先后赋予我们对中办64号文件的监测评估任务、68家央企“百县万村”定点扶贫行动的监测评估任务、中央下拨彩票公益金实施情况和贫困老区易地搬迁情况的调研评估任务，今年汪洋副总理还作出批示：“请发改委、扶贫办注意发挥老促会在脱贫攻坚中的作用”，这是党和国家对我们老促会的高度信任和充分肯定。我们能够担负这么光荣艰巨的任务，说明老促会是能干事、干成事的一个战斗队。
自身从严才有尊严。自身建设是一项基础性工程，只有强根固本、严格标准，才能确保工作高效率、上质量。多年来，大家满腔真情投入老区事业，协助党委、政府动员社会力量，尽心竭力支持老区建设，为老区人民真心办实事、热心做好事、倾心解难事。作为一个以老党员、老干部、老同志为主体的公益性团队，大家自觉把老促会作为为党分忧、为民服务的第二战场，牢记责任、不忘初心，带着共产党员的党性觉悟，带着对老区人民的深厚情感，带着对老区事业的无比忠诚，不图名利、不要报酬、不辞辛苦，甘当服务老区的志愿者，用实际行动践行老区精神，人人都是奉献者、个个都像“活雷锋”。我们把严格的内部管理作为树好形象的重要方面，继承和发扬老促会的优良传统和作风，始终坚持依法建会、从严治会、形象立会。对自身建设中出现的不良苗头，一经发现从严处理，有效防范了问题的发展，确保了老促会自身的纯洁。
在肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的薄弱环节和问题：一是对政策法规的学习掌握需要加强。开展老促会工作，大量涉及国家的法律法规，老促会工作中直接涉及的法律法规就有40余部，有关联的就更多了。只有掌握这些基本的遵循，才能保证不越线、不违规。实际工作中，我们对国家有关政策法规学习掌握还不够全面系统，对地方政策法规也缺乏了解，开展工作有时滞后被动。二是对全局情况的了解掌握需要加强。当前，脱贫攻坚形势喜人逼人，一方面，有关扶贫的政策举措密集出台，创新实践不断深入；另一方面，脱贫攻坚涉入深水区，面临“硬骨头”。这些都需要我们跟进了解，及时掌握，准确作出研判，确保工作全局在胸、与时俱进，跟上时代步伐。从实际情况看，我们在有些方面做得还不够到位。有的只盯住联系点，对面上的情况不熟悉；有的只关注分管的领域，对全局的情况不掌握；有的只重视布置工作，不掌握落实的效果，等等。此外，我们对各地老促会的沟通联系还不够及时，对他们反映的有些情况重视不够、回复迟缓。三是对老促会自身的建设管理需要加强。目前，我们有100多个会员单位。从近年来工作情况看，还存在着入会把关不严格、会员管理不到位、会员作用发挥不够好等问题，对个别会员单位疏于管理、放任迁就，一度给工作带来被动。在内部管理上，有些工作机制需要进一步建立，制度规范还需要进一步完善；有的部门之间任务交叉，工作苦乐不均；党的组织建设尚待完善，党内政治生活需要进一步严格规范，等等。
二、2017年主要工作安排
我们这一届老促会与全面建成小康社会的决战决胜时期，与党和国家大事、喜事高度汇聚时期，与老区建设发展重大历史机遇时期高度契合，生逢其时、机遇难得、使命光荣、责任重大。2017年是党的十九大隆重召开之年，是建军90华诞的纪念之年，是打赢五年脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年。刚刚结束的中央农村工作会议和全国扶贫开发工作会议，围绕扎实推进脱贫攻坚再上新台阶，做出了进一步部署。在全国832个贫困县中，有357个是革命老区县；在全国12.8万个建档立卡贫困村中，有3.5万个是革命老区贫困村；在全国5300多万贫困人口中，有2900多万是老区贫困人口。这三组数据，把革命老区推向了脱贫攻坚的主战场。面对脱贫攻坚“倒计时”的紧迫要求，革命老区的扶贫力度和脱贫进程，不仅事关老区人民的福祉，而且影响国家脱贫攻坚总体目标的如期实现。在老区脱贫攻坚喜人又逼人的新形势下，不能激流勇进，必然会激流涌退。因此，我们必须从今后5年全国贫困地区整体脱贫这个全局着眼，始终高举老区精神这面旗帜，以“两个精准”为指导，以357个老区贫困县为重点，以“双百双促”和“五大扶贫”为抓手，以调研评估为要务，着力在老区脱贫攻坚中发挥积极作用。
2017年老促会工作的总体要求是：以习近平总书记关于扶贫开发和老区建设重要思想为指导，深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议和中办、国办《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》精神，大力弘扬老区精神，聚焦“两个精准”，聚力“双百双促”，推进“五大扶贫”，深入开展调研评估，不断加强自身建设，以实际行动迎接党的十九大胜利召开。
（一）深入搞好学习教育，牢牢把握服务老区工作的正确方向。明年，党的十九大将隆重召开，全面从严治党向纵深推进，人民军队迎来建军90周年，脱贫攻坚将实现新的突破。面对这一系列的大事、喜事，必须始终把学习教育放在首位，确保在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在学习内容上，围绕思想政治建设，重点学习习近平总书记在党的十八届六中全会上的重要讲话和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，学习党的十九大精神，始终保持坚定正确的政治方向；围绕脱贫攻坚总体目标，要认真学习习近平总书记关于扶贫开发和老区建设重要思想、党中央关于脱贫攻坚决策部署，学习《关于打赢脱贫攻坚战的决定》《“十三五”脱贫攻坚规划》及配套的政策规定，学习有关社会团体的法律法规。在学习方法上，结合中央开展的主题教育活动，采取专题学习、理论辅导、个人自学、典型交流等方式，学深悟透习近平总书记治国理政方略的基本思想、基本观点和科学方法，武装头脑、指导实践；紧密结合老促会自身实际和工作特点，每季度组织一次专家辅导或专题讲座，系统掌握与老区建设和脱贫攻坚相关联的政策法规，使之成为开展工作的基本依据和遵循。
（二）大力弘扬老区精神，努力焕发做好老区工作的生机活力。以宣传党的十九大精神为引领，深化老区精神宣传力度。要充分发挥老区精神研究中心的作用，通过开办论坛、召开研讨会、编写老区历史丛书等，形成一批老区精神研究成果，明年适当时机召开以“纪念建军90周年——大力弘扬老区精神，打赢脱贫攻坚战”为主要内容的宣传工作会议；要进一步办好《中国老区建设》和红色思源网，积极发挥新闻宣传理事的作用，结合开展的活动，通过新闻媒体为老区发声，不断扩大老区精神的传播度和影响力；深化与中央电视台农业频道的战略合作，拍摄反映老区风貌的电视专题片和系列访谈节目，筹办策划老区文艺节目；加大红色文化的宣传力度，积极推动革命遗址、纪念场馆的保护建设工程，加强与中国扶贫志愿服务促进会旅游扶贫联盟的合作，助推老区发展红色旅游产业；继续推进“彩虹桥”工程，组织大中城市青年学生到革命老区参观见学，接受老区革命精神和光荣传统熏陶；结合“10·17”国家扶贫日，积极向国家有关部门推荐表彰老区脱贫攻坚帮扶先进集体和个人。
（三）扎实开展“双百双促”行动，有力推进“五大扶贫”向纵深发展。最近，习近平总书记指示：“要狠抓精准扶贫落地”。今天下午，我们将组织“双百双促”行动启动仪式。“双百双促”行动是国家“万企帮万村”精准扶贫行动大布势下，老促会参与老区精准扶贫、精准脱贫的重要抓手。新的一年，我们要把动员社会力量参与“双百双促”行动，支持贫困老区脱贫攻坚，作为贯穿全年的一项重要工作。要牢牢把握“双百双促”行动的总体要求，按照“以义为先、互利共赢”的原则，努力促进老区贫困乡村率先脱贫和帮建企业优质发展。要抓好村企对接，既要考虑贫困村的脱贫需求，又要考虑企业的持续发展；既要发挥企业的优势，又要挖掘贫困村的潜力，确保村企之间把对子结准、结好。要加强分类指导，对完成结对帮扶的村企，要分门别类，加强一对一的指导，确保善始善终、善作善成。要搞好服务保障，加强调查研究，积极协调解决帮扶过程中出现的矛盾和困难，积极争取政策、金融、税收等方面的支持和优惠，确保帮扶工作顺利推进、落地见效。要谋求滚动发展，在积极动员现有会员单位的同时，还要广泛动员更多的企业、社会爱心人士和其他社会组织投身老区建设，形成脱贫攻坚的叠加效应。
要以“双百双促”为主线，牵引“五大扶贫”融入“双百双促”，进一步提升帮扶质量。产业扶贫抓项目拓展。按照因地制宜、“一村一策、一村一品”的思路和“扶贫龙头企业＋合作社＋农户”等模式，在老区开辟更多产业项目，吸纳更多贫困农户参与。要在已经帮扶30万老区贫困人口减贫脱贫的基础上，力争2020年前再帮扶300万老区贫困人口实现脱贫。教育扶贫抓稳定提高。一方面，继续抓好贫困老区中小学、幼儿园教师学历提升工程、贫困老区“两后生”（初、高中毕业后未就业青年）就业创业培训等已经开展的项目，进一步提高质量；另一方面，会同北京师范大学加大对贫困革命老区县骨干教师的培训力度，举办不同类型的示范培训班，全面提升教学能力和教学水平。继续支持会昌珠兰示范学校建设，充分发挥其农村教育扶贫示范作用。会同军委政治工作部群众工作局，抓好在10个老区省10所学校开展的“八一助学扶贫工程”。健康扶贫抓扶持服务。联合相关基金会、协会和医疗企业，对老区县区人民医院、贫困老区乡镇医院和村卫生室给予医疗设备扶持，在老区县开办乡村医师培训基地，开展在线移动医疗项目。组织医工委专家赴老区送医、送药、送温暖。明年适当时候在大别山革命老区召开健康扶贫经验交流会。电商扶贫抓推广普及。依托苏宁云商、平顶山物联网、京东商城、浙江红桥网，继续实施“革命老区电商扶贫千家万户行动”，培训老区乡村电商骨干，支持老区乡村合作社、龙头企业和专业大户创办网店，扶持老区县支柱产业龙头兴办电商旗舰店，打造县域农产品电子商务平台。科技扶贫抓成果转化。联合科技领域的社会组织和企业，到老区开展科技咨询，帮助中小企业搞好科技成果转化。组织科技专家和高科技企业，赴老区贫困乡村开展农业科技教育，推动农业科技下乡。
在妇女工作方面，继续深化“老区脱贫、巾帼建功”活动，围绕弘扬红嫂精神，举办首届中国老区红嫂论坛，表彰革命老区脱贫攻坚巾帼英雄和模范人物，激励广大老区妇女创新业、建新功。积极发挥女企业家、社会爱心人士和爱心企业的作用，动员更多社会资源帮助老区贫困妇女及家庭尽早脱贫。加强对省级老促会妇女组织的专题调研，进一步掌握情况、提出改进意见、完善工作机制。
（四）认真开展调研评估，积极为党和国家建言献策。脱贫攻坚是一场新的深刻的农业革命，是农业生产力的又一次大解放，必将有力推动农村产业转型、农业生产方式创新、农村组织结构调整和广大农民思想观念、生活方式的转变。五年脱贫攻坚，为贫困老区提供了重大发展机遇，必将有力推动老区的农业现代化进程，实现老区新农村建设的跨越式发展。要认真组织专项调研。大力发扬“万人千县”大调研精神，紧紧抓住脱贫攻坚中带方向性、全局性、前瞻性的问题，拓展调研内容，重点围绕老区农村扶贫供给侧结构性改革，以及农民工返乡创业、农村留守妇女作用发挥、留守老人和儿童权益保障等问题以及贫困乡村文化建设和革命遗址保护等工作，展开全面深入的调查研究，为党和国家提供决策参考。要周密组织监测评估。明年，我们主要担负4项监测评估任务，一是对中办64号文件实施情况的监测评估；二是对中央企业定点帮扶贫困革命老区“百县万村”活动的评估；三是对中央福利彩票公益金使用情况的评估；四是对易地扶贫搬迁情况的评估。我们将根据国家有关部门的要求，由会领导带队，组成专项评估组，展开相关的监测和评估工作。
（五）发挥动员优势，广泛凝聚社会各方力量。老促会不是决策机构，不能制定政策；不是权力部门，不能发号施令；不是经济实体，不能直接投资。我们的优势在于动员各方、凝聚力量，这也是我们开展工作、发挥作用的主要途径和基本方法。要进一步发展会员单位，把社会各界更多有爱心、有能力的单位和个人吸引凝聚到支持老区建设的行列中来，不断壮大支持老区脱贫攻坚的力量；要积极争取国家政策性银行的支持，加强与有关基金会、保险投资和互联网投资等金融单位的合作，为帮助老区脱贫减贫提供金融支持；要加强与工商界、驻京商会等的联系，动员更多的企业帮扶老区，以“双百双促”行动参与企业为主体，适时成立“支援革命老区企业联盟”；要加强与中国教育扶贫研究中心等单位的联系，联合全国革命老区部分高、中级职业院校，适时成立“全国革命老区精准扶贫职业院校联盟”；要加强与文化、科技、医疗、电商等团体的联系，把各种资源引向老区；要发挥自身公益慈善功能作用，加强与全国性慈善组织的联系，积极为老区献爱心、送温暖。
三、加强自身建设的主要措施
中国老区建设促进会是老一辈革命家亲手创建的，寄托了党和国家对老区人民的深厚感情。26年来，通过历届传承和共同努力，培育形成了“无私奉献、夙夜在公，开拓创新、勇于担当，艰苦奋斗、植根于民，团结协作、同舟共济”的老促会精神，树立了良好的社会形象，受到了老区人民的高度赞誉。在成绩和荣誉面前，我们要保持清醒头脑。中办、国办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，对社会组织规范化、制度化建设提出了更高要求；新年度老区脱贫攻坚的艰巨任务，也对我们的工作提出了新的考验。老促会的建设发展迎来了一个新的时期。这就要求我们继续大力发扬“32字”的老促会精神，不断加强自身建设，以更高的境界、更严的要求、更实的作风，向着更高的目标不断努力，确保始终走在社团组织的前列。
（一）提高自身素质，把“四个意识”转化为做好工作的具体能力。老促会的成员，大都是从领导岗位上退下来的同志，具备很好的政治基础和思想理论基础。今天我们从事服务老区的事业，是我们革命生涯的第二战场。老促会工作政治性、政策性、纪律性很强，必须把理论武装作为强化内功的首要任务来坚持，牢牢把握坚定正确的政治方向，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要把对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责的政治热情，转化为服务老区的具体能力。要提高调查研究能力，思考问题深刻，能提出真知灼见；要提高协调能力，善联系、会协调，能干事、干成事；要提高宣传能力，传承老区精神、讲好老区故事；要提高业务能力，熟悉行业情况、精通自身业务。
（二）加强服务管理，充分发挥各专委和会员单位的作用。老促会的医疗工作委员会、农村工作委员会和妇女工作委员会，汇聚了一大批国内知名专家和学者，是服务老区的重要力量。要注重发挥专委的重要作用，围绕老区脱贫攻坚搞好工作设计，制定推进计划，明确帮扶目标，做到年度有任务、有抓手、有活动、有成果。长期以来，老促会的会员为老区事业作出了积极贡献，是我们开展工作的基本依托。在打赢老区脱贫攻坚战的新形势下，老促会离不开会员的大力支持，急需我们进一步壮大会员队伍。要加强对会员服务管理的研究，充分学习其他社会团体会员管理经验做法，制定会员发展、奖惩和服务的有效举措，提高会员队伍的管理和服务水平。要与会员单位建立更加紧密的联系，通过走访、定期汇报、开展活动等，确保会员单位联系不断线、工作不掉链。
（三）注重协作协调，确保各项工作顺达畅通。老促会的工作，从一定意义上讲，就是围绕老区建设所进行的穿针引线、铺路搭桥工作。与中央国家机关积极请示沟通，与社会各界广泛联系，与各地老促会密切配合，是我们开展工作的基本途径和方法。因此，必须牢固树立主动沟通协调意识，对中央国家机关有关部门的职能及运行程序要很清楚，对社会动态要很了解，及时学习掌握党和国家最新政策，了解国情社情民情。特别是要掌握老区和各地老促会的情况，对老促会自身建设中遇到的新情况新问题，要积极争取国家有关部门的重视与支持，推动有关问题的解决。要在巩固现有40个联系点的基础上，进一步调整充实市县两级老促会联系点，使我们的工作更接地气。
（四）坚持“三严要求”，自觉维护老促会良好形象。全国老促会系统的领导和机关人员，绝大部分是老党员、老干部、老同志。大家甘愿奉献老区事业的行动，本身就是一种感召、一种示范、一种导向。我们要把老促会的形象作为政治生命来维护，作为精神高地来坚守，始终按照“严守法律法规、严格工作规范、严肃组织纪律”的要求，坚持依法建会、从严治会、形象立会。要加大法律法规学习的力度，自觉遵守有关社会团体的法规政策，充分发挥法律顾问的作用，定期组织法律知识讲座，引导大家自觉遵规守纪，严格按照“四不”纪律开展工作，建设忠诚、担当、干净的过硬团队。要进一步完善内部管理规章制度，调整优化机关结构和职能，进一步规范老促会运行秩序。要把从严治党要求变为从严约束的自觉行动，耐得住默默奉献的寂寞，经得起经济利益的诱惑，守得牢不谋私利的底线，确保老促会这块“金字招牌”永不生锈。
（五）浓厚团结氛围，营造更加和谐的工作环境。老促会是一个不忘初心、激情燃烧的团队。共同的追求把我们凝聚在老促会这面旗帜下，大家为着共同的目标在一起工作，这是一份责任，是一份荣誉，也是一种缘分。我们要十分热爱这个团队，十分珍惜同甘共苦的时光。理事之间、部门之间，机关与会员单位之间，特别是与各地老促会之间，要进一步加强相互沟通，增进感情交流。实际工作中，要充分考虑老同志身体、家庭等诸多方面的具体问题，考虑年轻同志面临的许多实际困难，进一步加强组织关怀，提供基本的保障条件。要结合装修改造和搬迁准备工作，配齐办公设施、完善服务功能，积极为老促会营造良好的工作环境。
同志们，在新的一年里，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧围绕党中央脱贫攻坚总体部署，开拓创新、积极作为、乘势而上，努力为老区脱贫攻坚和开发建设贡献力量，以优异的成绩向党的十九大献礼！
（本文系中共十八届中央候补委员、中国老区建设促进促会长王健在中国老区建设促进会第六届二次理事会议上所作的工作报告。）
