平山县老促会
平山县是革命老区，也是国家级贫困县，从1986年至今30年来，通过国家政策扶持和自身努力，部分村已经脱贫，目前扶贫任务仍然很大。今年县委县政府正在集中力量，攻坚脱贫，力争年底摘掉贫困县帽子。据调查摸底，目前全县还有238个老区贫困村尚未脱贫。根据省老促会要求，我们对蛟潭庄镇蛟潭庄村扶贫情况进行了重点调研。
一、基本情况
蛟潭庄村地处平山县西北部深山区卸甲河与马串河交汇处，距县城185华里。全村403户，1135人。总面积21000亩，耕地面积789亩。在抗日战争期间，为晋察冀军区司令部所在地，聂荣臻、彭真等领导在此指挥了许多战役战斗，现在西柏坡纪念馆展出的聂荣臻、白求恩几幅行军、休息照片，就拍摄自蛟潭庄村。当年蛟潭庄村民众在党的领导下，积极抗战，支援前线。村里成立了担架队和运粮队，组织妇女不分白天黑夜做军鞋，青年踊跃参军杀敌，全村当时只有700多人，从1938年到1945年就有30多人参加八路军， 有5人立功受奖，9人壮烈牺牲。
近年来，特别是2013年以来，该村经济社会发展变化明显，脱贫致富有了坚实基础。一是水、电、路、通讯、广电及教育、卫生、文化等民生问题基本得到解决。村有全日制小学一座，孩子们能就近读书；村建起卫生室，加上镇卫生院设在该村，村民看病比较方便。二是农村经济结构有了变化。农田以种植玉米为主，辅以林果、蔬菜。2015年建起180亩苹果园，今年利用岗坡次地建起150亩核桃基地；有两户农民养羊，存栏300多只。除种地外，村里90%以上的劳力外出或在本地打工挣钱，打工人员加上家属子女，有600多人外出，占总人口的一半以上，打工收入占全村总收入的70%以上。2015年，该村农民人均收入达到2400元。三是有一个好班子好支书。村领导班子坚强有力。两委班子5人，团结务实，真抓实干，村支书今年33岁，年富力强，思路清晰，有发展眼光，有经营管理能力。
二、精准扶贫情况
经过多年努力，该村扶贫工作取得显著成绩。今年的精准扶贫，是一场扶贫攻坚决战，确保年底脱贫出列。为此，县、镇、村采取了以下措施：
1、精准排查，摸清贫困户底数及贫困原因。镇村及县包村干部经过对每户收入情况算账摸底，反复筛选排查，确定了建档立卡贫困户65户，112人，其中一般贫困户30户，其余为低保户和五保户。贫困原因为地处深山，位置偏远，信息闭塞，物流不畅，土地贫瘠，种植品种单一，技术缺乏等。因病致贫、因病返贫现象严重，80%的贫困户因病因残致贫、因病因残返贫。其余因年老体弱、资金短缺致贫返贫。对低保户和五保户，该村能确保国家救助资金及时足额发放，对一般贫困户，进行资金、项目、务工等有针对性的帮扶。
2、精准施策，选中脱贫项目。村里成立了“骏通合作社”，“骏通开发公司”，重点开展村容村貌整治、河道治理、绿化美化、林果技术开发，及休闲度假、观光旅游资源开发等业务。镇、村制定了“远期稳定脱贫致富靠发展林果业、旅游度假业、引进光伏发电项目实现，近期脱贫靠劳务输出保障”的脱贫致富计划。村里鼓励贫困户用土地、山场在合作社入股，发展苹果核桃产业，有了收益后按股参加分红，保证每年有稳定的收益，能有效降低返贫率，提高致富稳定率。为保证今年全部脱贫，村里采取了兜底措施，安排65户贫困户，每户出一名年龄较大不能出远门务工的劳力到骏通公司打工，参加植树造林、村容村貌改造等力所能及的劳动，他们在家门口每天就能收入100元，干上三四个月，就能保证两口之家年人均收入达到3000元以上，实现稳定脱贫。
3、精准帮扶，实现精准致富。一是干部对口帮扶。县政府确定县审计局对口帮扶该村。村里有建档立卡贫困户65户，每户都有审计局干部一对一帮扶，限时脱贫。局长刘巨洋对口帮扶梁艳波、刘吉梁等5户贫困户。副局长张彦春长期驻村，兼任村第一书记，同时帮扶韩付贵、梁栓林等5户贫困户。村、组干部都有对口脱贫帮扶对象。二是项目帮扶。通过发展苹果、核桃采摘项目，让贫困户从土地入股和劳务投入方面获取收入。三是资金帮扶。镇村干部和驻村工作组千方百计为村里跑办资金，2014争取市农工委帮扶资金30万元，2015年争取市农工委帮扶资金57万元，用于苹果园、核桃园建设，及河道整治、环境整治、完善公共设施等项目。
三、蛟潭庄村精准脱贫取得的成绩和经验
通过调研认为，蛟潭庄村精准脱贫工作取得了以下成绩和经验:
1、初步打下了基础。经过多年努力，该村基础设施已比较完善，道路全部硬化，人畜饮水基本正常，生产生活用电能满足需要，无线有线通讯网络、广播电视等基础设施基本完善。每天有10余趟客运班车始发或路过该村，直达平山县城和石家庄市区，群众出行比较方便。
2、有了绿色发展观念。绿水青山保护得很好，荒山全部绿化，森林覆盖率达80以上，为发展特色农业、休闲养老度假产业打下基础。计划引进“藏龙山庄”项目，联合周边村建“万亩圣果园区”，搞以采摘为内容的生态旅游项目。计划开发“无名沟长寿村”养老项目。建设美丽乡村、美丽老区的做法曾在全县推广。
3、国家各项扶贫政策得到很好落实。贫困户全部建档立卡，教育扶贫、医疗扶贫、资产收益扶贫、生态保护扶贫、社保兜底扶贫等工作做得较好。国家给予老区的有关项目、资金、土地补偿以及帮扶等特惠政策使用较足，落实较好。
干部群众已认准了一个理，只要咬定青山不放松，脱贫致富目标一定能实现。
四、存在困难及需要解决的问题
1、人口外流严重。该村有600多人在外打工或居住，村里常住人口仅480人，其中60岁以上老人235人，占总人口的20%以上。空村化、空巢化、人口老龄化现象严重，缺少发展活力。
2、信息闭塞，技术短缺，农林技术服务跟不上。核桃、苹果等果树，以及蔬菜、粮食等农作物管理粗放，经济效益低下，种粮收入每亩在300元以下。
3、产业结构单一，尚无稳定脱贫致富的支柱产业和落地生根、长久富民的好项目，缺乏稳定脱贫的后劲。
4、观念落后，有的贫困户等靠要依赖思想严重。
五、今后稳定脱贫发展目标设想
今年脱贫没问题，如何做到今后致富有保障。村两委班子和驻村工作组有以下打算：
1、引进光伏扶贫项目。利用山场面积大的优势，大力发展光伏发电项目，既能增加农民收入，又能使农民工在家门口就业。利用矿山尾矿渣上空心砖制砖厂项目。利用优越的自然环境，上“笨猪养殖场”项目。
2、发展观光休闲养老度假产业。这里海拔520—800米，盛夏季节早晚气温在30度以下，生态植被良好，空气新鲜，环境幽静，非常适合发展休闲度假养老产业。通过引进养老休闲项目，发动有能力的农户建“农家院”，吸引城市居民来村休闲养老，既能增加农民收入，又能促使农民工回乡创业。
3、发展旅游产业。一是村里红色旅游资源丰富，有晋察冀军区司令部旧址、聂荣臻元帅旧居、白求恩大夫救护伤员手术室等红色遗址，且保存完好；二是有明清风格民居古建筑，有千年古井古槐，有人间奇树“十一枝栢”；三是有无名沟红石垴、马串河黑龙潭峡谷等自然风光；四是北邻驼梁风景区，周边5华里有拦道石4a景区、苍鹰寨景区，适合发展人人能参与、家家户户都能受益的观光旅游度假产业。
