——革命老区青龙县花厂峪村精准脱贫奔小康的调研报告
秦皇岛市老促会
按照河北省老区建设促进会《关于开展革命老区“百村千户”精准脱贫奔小康的调研方案》要求,今年7、8月份,我市老促会多次组织常务理事、理事,到革命老区贫困村青龙满族自治县祖山镇花厂峪村进行调研。调研过程中我们采取了普遍调研和重点调研相结合以重点调研为主,和乡村干部、驻村工作组座谈与进村入户实地察访相结合以进村入户为主的方式进行。通过调研,我们深刻感觉和认识到,老区贫困村的致贫原因是多方面的,要实现真正脱贫奔小康,必须要因地制宜,综合治理;只有精准扶贫才能够实现精准脱贫。
一、 花厂峪村革命历史
青龙满族自治县祖山镇花厂峪村红色文化底蕴厚重,是久负盛名的革命老区。抗日战争时期,是跨冀、热、辽三省,临、抚、凌、青、绥联合县工委和冀东军区东工委领导机关所在地,是在日伪统治区域内,通过武装斗争打开局面建立的抗日游击政权,是党中央的派出机构。
抗日战争期间,党领导抗日边区军民在广大的冀、热、辽边区与日伪军之间发生的战事不下200余次,夜袭柳江煤矿、靴脚沟突围、长城阻击战、龙头大捷堪称边区最辉煌的战绩,其中靴脚沟突围和长城花厂峪口阻击战就发生在花厂峪。村里成立的花厂峪民兵基干队在武装自卫、保护家园,配合驻花厂峪的八路军第七区队主力作战中发挥了重要作用,涌现出赵成金、王金、米恩林、吴尚庚等一批战斗英雄和抗日模范,其中民兵队长赵成金功勋卓著,被评为全国民兵战斗英雄,三次参加全国民兵英雄表彰大会,参加共和国开国大典,受到毛泽东、周恩来、朱德等党和国家领导人的亲切接见,并获奖半自动步枪一支。在1943年的日伪军围剿扫荡中,为保证工委机关干部和大部分村民的安全,84名花厂峪村民惨遭杀害,其中 22名婴儿被自己的亲生父母用奶头或被褥堵死。面对敌人的残酷暴行,花厂峪人无一人泄密,无一人告饶,无一人屈服,坚贞不屈,大义凛然,用鲜血、生命、忠贞和无畏,书写了“铜墙铁壁花厂峪,固若金汤靴脚沟”的英雄赞歌。
抗日战争结束后,花厂峪民兵基干队靠自身的能力,清匪反霸,保卫家园。花厂峪人民大力恢复生产,建设美丽家园。1957年,花厂峪村荣获河北省农业丰收奖;1958年,被国务院授予“农业社会主义建设先进单位”。
现村内建有抗日纪念馆、烈士陵园和纪念碑,已成为河北省爱国主义教育基地和国防教育基地。
二、花厂峪村贫困分析
花厂峪村有12个村民组,425户1325人,散居在九沟十八岔101个自然片。该村是“十二五”贫困村,其中建档立卡贫困户231户754人(含五保户12户12人,低保户54户58人),贫困户占总户数的54.1%,贫困人口占总人口的55.6%。通过调查我们发现,造成贫困的原因是多方面的。
一是因病、因残致贫。全村有143户443人因病、因残导致贫困,户和人分别占总数的61.9%和58.8%,这是致贫或脱贫后又返贫的主要原因。具体情况有以下几种:
1)常年重体力劳动致病致残,进而致贫。花厂峪村有板栗、山楂、苹果、山杏、梨等多种林果,山场面积28000亩,光板栗就有4000余亩30余万棵,但都分布在崇山峻岭、沟沟岔岔中,采摘、修剪、灌溉、运输、销售等等,都要爬坡走坎,需要重体力劳动。因常年超负荷劳作,大多数村民都患有腰椎间盘突出、颈椎病、腰膝踝关节损伤或股骨头坏死等疾病,有的还因此致残,完全或部分丧失劳动能力。如6组的赵国兴,其本人因常年在山间从事重体力劳作,患有严重的腰椎间盘突出,腰椎已严重变形,且做过胆摘除手术,老伴儿患有心脏病和颈椎狭窄,还要照顾已瘫痪在炕88岁的老母亲。类似情况还有3组的王文武、刘庆阳、6组的赵国平、9组的程少国、郎占有、10组的刘学先、刘士金、11组的徐胜国、12组的蒋金,等等。
2)患重大疾病,丧失劳动能力或支出高昂治疗费,进而致贫。如5组58岁的单身汉李中国,原身体健康,一个人吃饱了全家不饿,日子过得还不错,但突发意外,2015年5月、2016年2月,先后患心肌梗死和脑出血,治疗花光了所有积蓄,农合报销后还欠了1万多元外债。目前严重耳聋,且语言表达不清,已基本丧失劳动能力,生活非常艰难。再如1组的张士堂、2组的马国清、谭素娟、3组的张占华、6组的赵占山、吴士贵、牛国付、8组的肖万青、王保平、10组的刘士海、12组的王德贵,等等。
3)交通等意外事故致病致残,进而致贫。如1组39岁的张金龙,2015年其父亲张士密患肺气肿、母亲刘玉娥患脑出血做开颅手术,刚花了2万多,自己又发生交通事故,头部摔伤住院治疗花了4万多元,媳妇离婚,雪上加霜,目前生活非常艰难。再如10组64岁的程少林,2005年因车祸致腿骨折,部分丧失劳动能力,其老伴儿田玉红患有多年肺气肿,常年吃药,生活比较困难。
4)先天性疾病致贫。如1组53岁的单身汉赵国贵,患有先天小儿麻痹症,意外摔伤评为四级残后,小腿又摔骨折,基本丧失劳动能力,即使这样,却还要照顾同样是单身汉且已46岁的智障弟弟吴之文(同母异父)。目前只赵国贵1人享受低保,生活比较艰难。再如 7组的赵金来,其本人智障,母亲智障,其媳妇既残疾又智障,其孩子还是智障,一家4口人只赵金来1人享受低保,根本不能维持生活,等等。
二是因缺资金或缺技术致贫的52户215人,户和人分别占总数的32.9%和35.1%。
三是因学致贫的15户47人,户和人分别占总数的6.5%和6.2%。
四是因自身发展动力不足或其他原因致贫的12户28人,户和人分别占总数的5.2%和3.7%。突出表现在发展种植、养殖等富民项目过程中,有的人怕干了赔钱,希望有人先带头“试验”,发展好了、赚钱了,自己再开始干,殊不知常常会错过最佳赚钱时机或陷入再干赔钱的怪圈。还有的人“等、靠、要”思想严重,希望党委政府给其扶贫款或扶贫物品,主动挖掘自身动力、自主创业不够。
五是因缺劳力致贫的9户21人,户和人分别占总数的3.9%和2.8%。
三、精准脱贫应采取的综合措施
通过调查我们发现,贫困村的致贫原因是多元的,必须采取综合措施才能够彻底解决贫困问题,实现精准脱贫奔小康。
一是精准识别精准扶贫。进一步深入走访调研,仔细分析每家每户致贫原因,精准识别并制定切实可行的扶贫措施办法,做到一户一档,一户一策,确保贫困户早日脱贫,脱贫后不返贫。
二是因地制宜,努力培养和打造主导产业。就花厂峪村而言,红色生态特色旅游产业应该作为主导产业。花厂峪村毗邻国家风景名胜祖山景区,距秦皇岛市主城区30公里,距青龙县城90公里,距历史名城山海关、避暑胜地北戴河50公里,是著名的抗日革命老区,拥有厚重的红色文化资源、极佳的绿色生态资源和秀美的自然景观。这里山青水碧,植被繁茂,山势奇峻,峰峦叠嶂,奇花、异草、古树、怪石、飞瀑、流泉、山珍等遍布山间沟壑,有南龙潭、北龙潭、靴脚沟、情人谷、观石沟、幻松、峭壁松、倒挂松等景点,村域内有明代古长城,且唐代和北齐时代的古长城遗迹尚存。这里有大量的板栗、核桃、山楂、柴鸡、笨鸡蛋等天然绿色食品,有丰富的蘑菇、榛子、药材、野果、野菜等野生珍品,目前村内挂牌营业的“农家乐”饭庄已达25家。近年来,在各级党委政府和社会各界的大力支持和帮助下,花厂峪着力打造“红色+绿色”红色生态旅游和乡村旅游旗舰品牌, 2016年已纳入河北省美丽乡村和旅游示范村建设。今后,应该继续加大旅游投资,完善各项服务措施;加大宣传力度,提升知名度。使该村的旅游项目真正成为增加农民收入的主导产业。
三是进一步完善农村路、水、电等基础设施建设,既要修好生活走的路、还要修好生产走的路,引水上山、引电上山,减轻农民重体力劳作;进一步壮大板栗、山楂、中药材和绒山羊等种养植业,探索翅果油树等新兴种植业和果品深加工,强化种养殖合作社管理,逐步提高村民的经济收益。
四是加强对村民的引导教育,扶贫扶智,鼓励村民脱贫立志,加大劳动技能培训力度,增强村民脱贫致富的内动力,强化村民“造血”机能,引导年轻人回村干事创业。
五是进一步完善新型农合医疗统筹补偿政策,让农民看得起病、治好病;要精准落实低保政策,实现应保尽保,达到兜底扶贫的目标。