——关于平泉县实施“零风险”产业扶贫调查（上）
●李建成 宋柏松 王晓东
编者按：想致富，没门路、缺资金、少技术，想挣怕赔，这些问题一直是困扰贫困农民脱贫致富。从去年开始，平泉县积极探索实施“零风险”扶贫模式，努力做大做强扶贫产业，为群众提供更加稳定的脱贫致富产业链。他们的做法和经验值得各地借鉴。
平泉县黄土梁子镇杨杖子村村民孙其禹最近正琢磨着买一辆小轿车。就在一年前，孙其禹还是贫困户，承包菌棚时因为差了一万多元钱，愣是躲了合作社理事长两个月，直到产菇卖了钱才好意思照面。
50多岁的孙其禹种过地、打过工、养过鸡，可最终还是打定主意“啥也不干了，就卖把子力气”。他找了份扫大街的工作，每月挣1200元。2013年，平东食用菌合作社到村建设食用菌园区，推出一种“零风险”扶贫模式，孙其禹沉寂多年的致富心思又活泛起来。经过几番考量，他下定决心承包了4个菌棚，年终算账，“纯赚了16万元，一举脱贫！”
让孙其禹勇敢迈出这一步的，正是平泉县去年开始探索的“零风险”扶贫模式。
“贫困户普遍存在一种想赢怕输的心态——想致富，却缺技术、无销路、没资金、怕投入。这导致贫困户在致富大门前迟迟不敢迈出临门一脚。”在平泉县委书记董正国看来，贫困户不是不想致富，而是确实没有能力承担这些风险。为破解这一难题，平泉县把产业扶贫着力点放在最大限度地降低贫困户风险上，探索实施了涵盖产前、产中、产后的三种“零风险”扶贫模式。
“龙头带动”产业园区扶贫模式。采用统一租地、统一建棚、统一菌种、统一生产菌袋、统一技术、统一管理、统一销售，分户经营，独立核算的“七统一分一独立”管理模式。由企业将建好后的设施大棚、生产机具等设施低价租赁给贫困户，接好菌的菌袋按成本价销售给贫困户。同时，政府对园区基础设施建设进行支持、对贫困户给予扶贫补贴，解决了贫困农户资金、技术、销售难题。这种模式适合有劳动力、没有经济能力、没技术的贫困家庭入驻生产。
“股份合作制”产业园区扶贫模式。由合作社建设园区，并吸纳贫困农户入股进驻园区成为股东，全程参与原材料购买、食用菌生产和产品销售等经营管理。园区按照“统一采购备料、统一生产、统一雇工、统一管理、统一销售”的方式进行运作，入驻贫困农户通过入股分红和务工薪金获得双重收入。这种模式适合有劳动力、有一定融资能力、没技术的贫困家庭入驻生产。
“多户联合互助”产业园区扶贫模式。以户为单位，按照自愿、互利的原则形成松散联合，通过统一建设基础设施，实现道路、水利、电力等基础设施共享，减少一家一户建棚投入。在生产环节，整合各户劳动力，进行合作互助，统一技术指导、统一销售，解决一家一户劳动力无法开展生产的难题。这种模式适合有劳动力、有一定生产技术、有一定融资能力的贫困家庭发展。
这些模式在实际操作中是否能做到贫困户“零风险”，又如何做到“零风险”？带着疑问，记者深入到几个代表性园区进行了实地探访。
“产前投资、产中技术、产后销售等风险高、难掌握的环节全部由我担着，贫困户哪来的风险？”在平东食用菌合作社园区，理事长王建东详细地算了笔账——
前期投入，园区一期占地518亩，土地流转、基础配套、建设菌棚、配建冷库，王建东共投入600多万元，而贫困户租赁园区菌棚每个每年仅需3000元；
产前，合作社以2.20元/袋的成本价提供成品菌袋，同时每袋担保1元贷款，县扶贫办按每袋0.70元的标准给予补贴，入驻园区贫困户每袋仅投入0.50元；
产中，合作社负责园区日常运营、技术指导，农户只负责菌棚日常管理；
产后，合作社回收产品，在食用菌销售环节每公斤收取1元管理费，同时承诺如果80%的菌户销售价格低于6元每公斤保护价，不收取任何费用，保证贫困户不亏本。
按照这一模式，孙其禹种植4个棚只投入了1.2万元租金和2万元菌袋钱。如果是自己投资建设4个菌棚，应该是25万元左右。低投入、高回报、零风险，合作社一期共带动20户贫困户入园经营，户户赚得盆满钵满。榜样力量是无穷的，今年园区二期扩建，申请入园的贫困户达到99户。
在桲椤树镇，一种让贫困户零投入的模式今年正在实施。由大户李树君牵头建设园区，并将菌袋赊销给21户贫困农户，入驻农户负责生产经营，产品销售后再统一偿还大户垫款。如入驻农户当年未能实现盈利，由李树君补偿农户4个月共6000元工资。这种模式使农户不投入就可以入驻园区，更坚定了贫困户脱贫信心。
就在记者采访期间，平泉县委、县政府连续3天调度、研究、部署扶贫工作，确立了扶贫攻坚路线图：以食用菌、设施园艺、畜牧养殖、林果等一产类项目为主导，以农副产品精深加工、乡村旅游、家庭手工作坊等二产、三产类项目为补充，打造县有主导产业、乡(镇)有支柱产业、村有立村产业、户有增收项目的多元互补产业化扶贫格局，形成稳定的增收链，确保贫困群众脱贫。力争2016年、确保2017年，稳定实现扶贫对象吃穿“两不愁”，义务教育、基本医疗和住房“三保障”，基本公共服务主要领域指标达到全县平均水平。
“扶贫办这个单位越早不存在，我这个扶贫办主任不当了，到那时全县贫困农户就都脱贫喽！”平泉县扶贫办主任张志军说。
