全国老促会第十一次会长座谈会暨老区精准扶贫观摩见学活动,于2016年6月27至29日在内蒙古自治区呼和浩特市举行。会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发和老区建设的重要思想,学习贯彻中办发〔2015〕64号文件,集中全国各省(区、市)老促会会长的智慧和力量,研究讨论老促会系统落实中央决策部署、参与老区脱贫攻坚的途径和抓手,并就如何完成上级赋予的监测评估任务、加强新形势下的老促会建设等问题进行研究协商。全国23个省(区、市)的老促会会长,有革命老区但尚未成立老促会的辽宁、吉林、安徽省扶贫办领导,部分地级市老促会会长参加会议,共140人。第九届、十届全国人大常委会副委员长,中国老促会名誉会长蒋正华,国务院扶贫办副主任欧青平,国家发改委地区经济司副巡视员杨椠出席会议并讲话。中国老促会会长王健做了题为《认清新形势把握新机遇履行新使命充分发挥老促会在脱贫攻坚中的重要作用》的工作报告。副会长司树杰就老区县落实64号文件情况、68家央企到老区贫困县定点扶贫情况监测评估方案做了说明。呼和浩特市老促会、湖北省随州市老促会介绍了动员社会力量支持老区脱贫攻坚的经验做法。会议代表观摩了呼和浩特市10个老区精准扶贫示范点。最后采取大会交流发言的形式,进行了集中讨论。会议达到了统一思想认识,坚定决心信心,提振军心士气的目的。
会议通过深入学习习近平总书记关于扶贫开发和老区建设的重要思想,进一步增强了老促会参与老区脱贫攻坚的政治自觉和行动自觉。与会同志通过学习讨论,一致认为,习近平总书记关于扶贫开发和老区建设的重要思想,是新一届中央领导集体治国理政新理念、新思想、新战略的重要组成部分,是中国特色扶贫开发道路的理论概括,体现了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,贯穿了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,具有极其重大的理论创新价值和现实指导意义。老促会要想在打赢脱贫攻坚战中有所作为,首要的是掌握这一强大思想武器。要把学习这些重要思想同老促会的各项任务紧密联系起来,使之融入支持老区脱贫攻坚、促进老区开发建设的方方面面,转化为具体的工作思路和实际工作举措。会议确定,明年上半年,结合迎接党的十九大,召开学习习近平总书记扶贫开发和老区建设重要思想座谈会。
会议通过集中研究摸索落实中办64号文件的措施办法,进一步理清了老促会参与老区脱贫攻坚的途径和抓手。大家认识到,老促会是一个社团,既没有发号施令的权利,也没有多少经费可以支配,参与和支持老区脱贫攻坚,不能大包大揽,必须依靠老促会的政治优势、组织优势和平台优势,在动员社会力量支持老区脱贫攻坚上找出路、做贡献。基本的模式就是“老促会牵线搭桥,爱心企业投资主导,贫困农户直接参与,惠及老区万千群众”。会议讨论了老促会参与脱贫攻坚的突破口问题,明确提出要着力抓好产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、电商扶贫、科技扶贫等五大扶贫工作任务。
会议通过主动研究讨论有关监测评估问题,树立了把它作为老促会参与老区脱贫攻坚的一项重要任务来抓的决心和信心。老促会担负两项第三方监测评估任务。一个是中办64号文件提出的“充分发挥各级老区建设促进会的监测评估作用,适时组织第三方机构对本意见实施情况进行评估”;另一个是国务院国资委和扶贫办联合下发的《关于中央企业开展定点帮扶贫困革命老区百县万村活动的通知》中明确“由革命老区建设促进会负责或委托第三方对项目年度实施情况进行评估”。会议提出,要加强对监测评估工作的学习研究,认真学习领会文件,了解掌握相关政策和专业知识,防止说外行话,评不到点上。要做好监测评估的组织准备,每个省准备2-3个评估小组,每组5-6人,既要有老促会的领导骨干,又要有一定数量的专家学者,并适时做好培训工作。要严格执行评估纪律,坚持评估内容、评估程序和评估结果“三公开”,阳光操作,规范透明,全程接受群众和媒体的监督。
会议通过进行老区精神的再学习、再教育,增添了老促会参与老区脱贫攻坚的精神动力。大力弘扬老区精神,既是落实中办64号文件的题中应有之意,也是为打赢脱贫攻坚战注入强大精神力量。前不久,中国老促会在在湖南张家界老区召开了“纪念长征胜利80周年,大力弘扬老区精神”座谈会。王健会长依据党的历代领导核心关于老区精神的重要论述,集中各地老促会的研究成果,把老区精神概括提炼为“爱党信党、坚定不移的理想信念;舍生忘死、无私奉献的博大胸怀;不屈不挠、敢于胜利的英雄气概;自强不息、艰苦奋斗的顽强斗志;求真务实、开拓创新的科学态度;鱼水情深、生死相依的光荣传统”。这一概括得到了到会同志的一致认可和赞同。这次会议仍然把弘扬老区精神作为一个重要课题,强调作为专门为老区人民服务的老促会,必须始终高举老区精神这面旗帜,在弘扬老区精神上走在全社会的前列。会议提出,要整合、聚集全国老促会的宣传平台,在一些重大活动、重要工作上联合造势,形成老区精神的大宣传格局;要加大宣传策划力度,紧跟脱贫攻坚步伐,找准宣传的切入点和发力点;要建强宣传队伍,加强与国家主流媒体的联系与合作,积极动员社会力量参与老区精神的宣传和研究。
会议研究了自身建设上面临的矛盾和困难,明确了老促会参与老区脱贫攻坚需要从组织根基上解决的几个问题。会议分析了老促会自身建设形势,既充分肯定成绩,也不回避矛盾和困难。当前存在的主要问题是:有的地方党委政府对老促会关心重视不够;有的组织不够健全,队伍不够稳定;有的能力素质与新形势新任务要求不相适应;有的开展工作不够主动,作用不明显;有的保障条件还比较缺乏,等等。针对这些问题,会议提出如下意见建议:一是要下决心推进组织建设。努力做到六有:“有健全的组织机构、有必要的专职工作人员、有良好的能力素质、有严格的制度规范、有固定的办公场所、有基本的经费保障”。二是要积极主动争取党委政府的支持。支持的标志也是六条:“选好配强老促会班子、适时赋予任务、定期听取汇报、指导监督工作、给予必要保障、充分发挥作用”。三是不断提高创新发展能力。包括宣传老区精神的能力,做好社会动员的能力,运用新知识、新技能开展工作的能力。四是自觉维护自身良好形象。珍惜老促会多年来赢得的良好声誉,以更高的标准加强思想作风建设,以更加自觉的行动践行老区精神和老促会精神,勤勉敬业、奋发有为,遵章守纪、廉洁自律,以自身的良好形象赢得各级党委、政府的信任和社会各界的支持。
会议还研究讨论了加强调查研究等问题。