2015年，石家庄市革命老区重点村建设工作列入市政府利民惠民十件实事之一。一年来，在市委、市政府正确领导下，各级各部门坚持以加快改善革命老区重点村生产生活条件，提高群众幸福指数为目标，统筹组织，协同推进，集中力量，精准帮扶，收到了明显成效。
一年来，按照市委、市政府统一部署，全市上下坚持以项目建设为载体，紧紧围绕“群众缺什么补什么，急需什么先干什么”的工作思路，大力实施基础设施提升、公共服务改善、优势产业发展、智力扶贫攻坚和两委班子带动等“五大工程”，新建完成了一大批重点项目，有效解决了一些老区重点村群众急需、急盼的行路难、吃水难、上学难、看病难、增收难等“五难”问题。在175个革命老区重点村建设中，全年共建设项目285个，完成投资2.2亿元，同比分别增长17.3％和57％。其中，列入市政府利民惠民实事范围的178个项目，全部于11月底提前竣工，投入资金达1.2亿元。截止目前，全市90％以上老区重点村实现了主街主路硬化，60％的村庄彻底解决了吃水困难问题，半数以上村庄建成了村民中心或活动广场，老区重点村的环境面貌和群众生活居住条件有了显著改善。这项工作越来越受到老区人民的欢迎。
全市老区重点村建设工作主要有以下几个特点：
（一）领导重视程度和推动项目建设的积极性明显增强。2015年，市委、市政府实行了市领导联系老区重点村制度，市四大班子领导都很重视，特别是省委常委、市委书记孙瑞彬，市委副书记、市长邢国辉多次深入联系村进行调研，对联系村建设给予指导和支持。参照市里做法，大部分县（市、区）也实行了县级领导包村、部门蹲点等制度，并在扶持资金安排等方面予以倾斜。鹿泉区、正定县还将老区重点村全部纳入到美丽乡村建设范围，与美丽乡村建设工作同部署、同支持、同推进，有效加快了老区重点村建设。经统计，全年老区重点村建设项目数量和规模较上年都有大幅度增加，其中投资100万元以上的大项目82个，是上年的4.6倍。
（二）项目建设重点正由基础保障型向提升发展方向转变。随着老区重点村基础条件的逐步改善，群众对建设项目的要求也越来越高，关注的重点开始由硬化主街主巷、解决吃水困难、改善危旧校舍等基础性、保障性项目，逐步向村庄绿化、亮化、美化和加快致富产业发展上转变。尤其是东部平原和城镇周边等条件相对较好的村庄，要求更为强烈。从当年全市申报的建设项目看，仅村庄绿化、亮化项目由去年的11个增加到42个，净增31个，而产业项目发展更快，数量达到22个，是上年的7.3倍。
（三）探索开展了重点区域整体推进新模式。平山西柏坡、宅北，灵寿陈庄，行唐上碑，深泽白庄等区域，是革命老区重点村建设相对集中的区域。因这些地方村庄相邻、条件相近，最适合开展连片打造、集中建设，也最容易成为整体推进的亮点区域。工作中，我们以平山县宅北片区为试点，在继续开展基础性、保障型民生项目建设的同时，以片区建设为单位，立足实际积极引导各村转思路、调结构、兴产业、促增收，当年就培育发展苹果、板栗、寿桃等增收致富项目1500多亩，超过了前十年的总和。
（四）积极营造共同帮扶的良好工作氛围。紧密结合纪念抗日战争胜利70周年等重大机遇，大力宣传老区精神，弘扬革命传统，积极引导全社会共同关心、支持和参与老区重点村的建设。年内，在石家庄日报、长城网、三农在线等媒体共刊发各种文章24篇，会同市老促会编辑印刷老区重点村革命史迹——《丰碑》2000册，与市电视台联合制作了一部反映革命老区重点村建设成就的专题片等。通过宣传，有效激发了社会各界帮扶老区发展的积极性。除各级财政支持和村级自筹外，全年共接收社会帮扶资金7942万元，占全部投资的35.9％，其中争取省级以上资金达到2000多万元。
加强革命老区重点村建设是一项系统性工程，涉及方方面面，在工作推进中还遇到了一些这样那样的问题，如基础条件薄弱、产业项目缺少、“造血”功能不足，还有部门和单位帮扶工作不深入、精力财力投入不够等问题，影响了整体工作的整体进展。
为使这项工作取得更大成效，下一步，要在以下几个方面加大工作力度。一是扎实做好2016年度建设项目谋划。继续按照“群众缺什么补什么，急需什么先干什么”的原则，组织各县（市、区）因地制宜、因村施策，在充分征求群众意见基础上，及早谋划好2016年度老区重点村的各项建设项目。二是强化建设资金和项目监管。坚持以项目建设为载体，严格实行台帐管理制度，逐村逐项目建立健全工作台帐，定期对建设项目进展情况开展督导检查，保证项目落实。特别是在财政资金的使用和管理方面，要进一步加大监督力度，完善工作流程，确保奖补资金运作规范化、拨付程序化、使用制度化、监管经常化。三是注重培育主导产业发展。针对革命老区重点村建设起步晚、村数多，村情各异，多数落后于全市平均发展水平的情况。下一步要在继续改善基础设施和公共服务能力基础上，将建设重点逐步向发展农村主导产业方向转移，特别是在培育发展特色产业上，要变“输血”为“造血”，不断提高老区重点村自我发展能力和带领群众增收致富的本领。
与此同时，拟从以下三个方面进行积极探索：一是加快立法步伐。在参考外地经验基础上，进一步加大工作力度，力争尽快出台《加快革命老区建设工作条例》，将此项工作纳入法制化工作轨道，逐年增加革命老区重点村建设经费。二是延长帮扶期限。推进老区重点村建设不是一朝一夕的事情，需要一个较长过程。我市在2014年启动此项工作时，初定的三年帮扶期限并不能从根本上解决老区重点村的贫穷落后问题。为此，应将加快老区重点村建设作为一项长期性工作，持之以恒地抓下去。三是适时增加老区重点村。据部分驻村工作组和一些老区群众反映，目前尚有一部分村符合老区重点村条件，而且依据充分。为此，应进一步对老区重点村进行深入调查，掌握实情，摸清底数，适当时候严格按照七条标准要求补充增加一批老区重点村。
（石家庄市农工委，石家庄市老促会供稿）
