● 唐山市老促会
2013年,唐山市老区重点帮扶村农民人均纯收入增幅约为11%,这其中,离不开老区群众艰苦奋斗和社会各界的鼎力支持,更凝聚着市县职能部门对老区实施“责任帮扶”的热忱和心血。“责任帮扶”已经成为唐山老区工作的“金字招牌”。
2013年,在唐山市的290个老区重点帮扶村里,新建或改造通村公路143.66公里,实现农村路面134.16公里的硬化;新铺设各种输水管道22.15万米,打井119眼,治理河道107.4公里;改造高低压电力线路140.19公里,变压器改造增容15525千伏安/99台套;新建改建学校、幼儿园42所、实施校安工程9个……
一年来,用于老区重点帮扶村基础设施建设、产业化发展和民生改善的总投入达到1.45亿元。
除此之外,调整产业结构、引进蔬菜林果新优品种、扩大传统特色养殖、培训传授先进技术、建立新型农民合作社、培育发展龙头企业等,也让老区重点帮扶村群众离增收致富的梦想越来越近。
“对革命老区怎么帮助都不为过。”在这种理念的指导下,唐山市老促会在全国创新性地实行了职能部门责任帮扶制度:按照“总数不变、有进有出、动态管理”原则确定了290个老区重点帮扶村,选择16个党政重要职能部门带动其县级对口单位,从资金投入、项目建设、技术引进、信息发布、技能培训等方面给予支持,形成年初制定计划、年内组织实施、年终总结验收三个环节的工作机制。市县两级老促会,以“协调、督办、落实”为职责,确保“责任帮扶”按计划如期完成。
这一制度以唐山市委办公厅、市政府办公厅联合下发《唐山市加快老区重点帮扶村建设和发展实施方案》的文件(唐办字[ 2009 ]151号)确立下来;2013年,又以唐办字[ 2013 ] 3号文件进一步完善,唐山市直实行责任帮扶的职能部门随之调整为22家。
副省长、唐山市委书记姜德果特别强调:“各级党委、政府要把老区建设工作纳入议事日程,健全帮扶老区发展的工作机制,定期研究谋划重大政策和措施”,“做到老区情有人问,老区事有人管,老区发展有人担责”;38名市县和有关职能部门主要领导带头联系、指导老区村建设。市县两级党委政府对老区建设的高度重视直接调动了职能部门的帮扶热情和积极性。
责任就是号角,责任就是使命。实施责任帮扶,市直职能部门身先士卒。
老区村大多地处偏远闭塞的山区,通村公路普遍幅面狭窄、通行力低、景观性差。2013年,唐山市交通运输局投资91.5万元,创建了7条老区重点帮扶村养护示范路,总长16.9公里,并修整路肩15.5公里,增设标志牌34块,新补植路树2200株……经过他们的一番努力,7条乡村公路焕然一新。畅行其间,“畅、洁、绿、美、安”的新风貌扑面而来,让老区的乡亲们笑逐颜开。
唐山市委组织部结合基层建设年活动,向老区重点帮扶村选派了54个工作队,为一大批村配备了党支部第一书记及大学生村官,使老区重点帮扶村基层组织的凝聚力和战斗力空前加强;唐山市供电公司通过系统的电网改造,年可对老区重点帮扶村增加供电846.5万千瓦时,节约电量115万千瓦时,增加企业经济效益约57万元;唐山市教育局全年实施了15项中小学校舍安全工程,12个以新建、改建老区村庄幼儿园为主的学前教育“双百工程”等,累计投入3686.3万元,老区儿童的就学质量和环境得到极大改善……
与市直部门一样,县级职能部门同样激情满怀。
290个老区重点帮扶村,就是290份浓浓的牵挂;22家职能部门,就是22颗赤诚火热的心。唐山市老促会独创责任帮扶制度的探索和实践证明:只要党政领导重视,职能部门积极,责任制度完善,方法措施得力,老区重点帮扶村的生产生活条件就一定能够陆续改善,群众增收致富的能力就一定能够迅速提高,社会参与的力量就一定能够不断增强,老区建设就一定会结出越来越丰硕的成果。