武安市老区建设促进会
(2009年8月20日)
武安市位于河北南部，地处晋冀豫三省交界地带，西依太行，东望平原，总面积18106平方公里，辖22个乡镇502个行政村，总人口74万。2008年，财政收入达435亿元，位居全国百强之51、省十强之3。
武安是河北省24个一类重点老区县(市)之一。老区乡镇村占97％。抗日战争时期，武安属晋冀鲁豫边区太行革命根据地。因地处根据地东边，紧接敌占区，是抗日战争敌我相争的战略要地之一。在抗日战争中，武安地方抗日武装和人民配合八路军一二九师等部队，英勇抗击日寇，做出了巨大贡献和牺牲。抗日战争胜利后，晋冀鲁豫中央局、军区、边区政府首脑机关于1945年11月至1946年2月和1946年11月至1948年5月先后两次进驻武安午汲、伯延和冶陶、三王村一带。晋冀鲁豫首脑机关在武安的两年里指挥了波澜壮阔的军事斗争，实现了解放战争由战略防御转入战略进攻；领导了轰轰烈烈的土地改革，解决了全区2000多万农民的土地问题；发展了边区的财政经济，巩固了解放战争的后方基地；统一公开了全区党组织，开展了整党运动，党的组织、党的力量更加巩固和强大，使晋冀鲁豫边区的军事、政治、经济、文化、党组织多方面的建设都得到全面加强，有力地支持了全国解放战争。武安人民积极参军参战，踊跃支援前线，为解放全中国作出了重大贡献。期间，董必武、刘伯承、邓小平、徐向前、薄一波、杨秀峰等老一辈革命家生活战斗在这里，并在冶陶召开了著名的边区土地会议(也称冶陶会议)、南征会议和中共中央委托召开的具有全国意义的华北财经会议。尤其是南征会议后，刘邓大军从武安出发南渡黄河，挺进大别山，从而揭开了人民解放战争战略反攻的序幕。据史料记载，在抗日战争和解放战争中，武安有240余名干部北上南下，数万人支援前线、万余人参加八路军和解放军，有3000多名优秀儿女为国捐躯。
武安市委、市政府非常重视老区建设工作，经常不断地深入到西部深山区的一类重点革命老区搞调查研究，体察民情、了解民意，开展民心工程建设与送温暖活动，市扶贫投入重点向西部老区乡镇倾斜。近几年市财政每年拨付上亿元的资金，解决老区农、林、牧、饮水、教育、医保、社保、基础设施等关呼民生的问题。武安老促会自2006年6月成立以来，得到了市委、市政府的大力支持，解决办公用房3间、配备电脑一部、工作用车2部。三年共拨付老区建设经费100多万元，为老促会开展工作打下了坚实的基础。我市老促会成立以来主要做了以下工作：
一、明确工作职责，建立工作制度。市老促会成立后，本着“尽责不越位，帮忙不添乱”的原则，根据章程规定，制定了工作制度，明确了工作职责。一是制订了《会长工作职责》、《副会长工作职责》、《秘书长工作职责》、《副秘书长工作职责》、《办公室人员工作职责》共五项二十七条。二是制订了《例会制度》、《调研制度》、《帮扶制度》共三项十三条。三是制订了财务管理制度，本着“四两拨千斤”，少花钱、多办事、办实事、办大事的原则，规定了资金的用途和审批权限，严把资金使用关，确保有限资金使用合理，充分发挥了对老区建设工作的带动与促进作用。
二、搞好调查研究，做到底清数明。老促会组建初期，从会长、秘书长到工作人员，对老区认识甚少。为此，我们在认真学习上级有关老区建设文件和领导讲话的基础上，结合武安实际主要做了以下工作：一是收集和查阅了《武安县志》、《武安县组织史》、《武安革命史稿》、《武安党史资料汇编》、《中共武安市历史大事记》、《晋冀鲁豫边区机关在武安》、《武安烈士英名录》等大量的历史资料。二是制发了《武安老区村情况登记表》，要求以村填报，以乡镇汇总上报，然后由市老促会整理汇总分类建档。三是邀请老领导、老同志参加的座谈会，进行专题研究讨论。经过以上几方面的工作，详细地掌握了武安各乡镇村在抗日战争时期建党、建政以及开展武装斗争等方面的情况，为准确划分和界定各乡镇村老区类别提供了可靠依据。而后我们根据经济状况，资源情况，把地处我市西部深山区，建党建政早又相对贫困的老根据地十一个乡镇划为一类老区，把东部建立根据地相对较晚的十一个乡镇划为二类老区。并确定把西部深山区的管陶乡、活水乡、贺进镇、马庄乡、徘徊镇、冶陶镇、阳邑镇、磁山镇的天井沟各村和矿山镇的南盆水、连凡、令公等乡镇村作为我们促进帮扶的工作重点。三年采，我们坚持会长带队定期深入到西部深山区最贫困的老区村进行调研，确定具体的帮扶项目，做到有的放矢。
三、大力宣传老区，弘扬老区精神。在宣传老区方面，我们主要做了以下工作：一是利用多种形式宣传老区。我们将撰写的《武安老区概况》、《革命老区与老区建设促进会》等资料，以《武安老区建设简报》的形式，分别向市直单位、各乡镇及理事单位发送。并利用武安市报和武安电视台不断报道武安老区建设情况。二是积极征订中国老促会《中国老区建设》杂志，逐年扩大订阅数量，满足老区村学刊、用刊的要求。我市老促会自2007年开始三年三个台阶，先后出席了在四川成都、河北石家庄、陕西西安召开的全国“老区宣传工作会议”，并三次获奖，2009年获全国老区宣传工作“一等奖”。三是我们以《太行老区·魅力武安》为题撰写了武安老区改革开放30年的事实和回报老区的农民企业家郭恩元的事迹稿件，已入编了中国老促会《老区改革30年》大型书刊，现已出版发行。四是为庆祝新中国60年华诞，中国老促会“编辑出版大型图书文献《共和国从这里走来》，我市老促会借此积极组稿，撰写了题为《千里挺进大别山从这里走出》稿件，以“光辉的足迹”和“辉煌的成就”两个版块内容与图片回顾武安老区人民在革命战争时期为新中国成立做出的贡献和付出的牺牲，宣传新中国成立以来武安由一个农业县发展成为全国经济百强县(市)的巨变历程。五是积极为省老促会庆祝新中国成立60周年，举办的“新中国从这里走来——英雄河北魅力老区辉煌60年摄影展览”，我市提供资料图片40余张，已上报省老促会。六是为庆祝新中国成立六十周年，由我市老促会牵头并撰稿，会同市委党史办、市报社在武安市报开辟了《红色记忆》专栏，宣传我市在战争年代发生的重大事件和英烈事迹，进一步弘扬老区精神，以昭后人。
四、抓好重点帮扶，起到“示范”作用。从2007年开始，我们选择了建党最早、又是八路军一二九师医院驻地的管陶乡龙井村和建党最早的磁山镇刘天井村及晋冀鲁豫中央局交际处驻地冶陶镇琅矿村，作为市老促会的重点联系村，并进行帮扶。三年来帮扶龙井村嫁接优质核桃9000棵、柿子树3000棵；帮扶刘大井村解决了饮水、基础设施建设：帮扶琅矿村开发种植嫁接优质核桃树11000棵和生态旅游开发项目建设。去年，琅矿村又对种植的核桃树全部安装了节水型滴灌设备。在市政府召开的扶贫现场会上，把琅矿村作为“示范点”进行了现场参观。三年间，我市老促会共筹措帮扶资金60多万元，对20多个重点老区村进行了帮扶。
五、发挥理事作用，反哺老区建设。三年来，我市老促会把充分发挥理事和理事单位作用，作为促进老区建设、推进老区经济发展的重要手段。省政府(2007)4号《关于动员全社会力量支持贫困老区建设的意见》文件出台后，我市老促会及时向市委、市政府领导上建议，并很快以市政府文件转发全市各单位、各部门和各理事单位，从而更加激发和调动了理事单位支持和帮扶贫困老区的义举行动。据统计：36个理事单位三年累计捐助帮扶资金8498万元，主要用于老区新农村基础设施建设、农业增收项目开发、教育和资助贫困生、救助贫困户等。去年，四川汶川特大地震发生后，我市各理事单位积极加入献爱心捐助行动，共向四川灾区捐资达34133万元。
六、强化机构建设，发挥基层作用。实践证明，凡是老区工作开展好的地方，他们都有一个稳定的、富有活力的、具有凝聚力和战斗力的基层机构。因此，我们结合武安实际，经市委、市政府同意，筹划组建了乡镇老促会。首先，我们在著名革命老区冶陶镇搞试点，于2007年4月6日正式组建成立了冶陶镇老促会。同年12月20日又召开了“西部十乡镇筹备组建老促会工作会议”，并下发了文件。2008年3月开始至5月底，十个乡镇完成了老促会组建工作。从此，武安一类老区十一个乡镇全部建起了老促会，并开展了工作。
三年来，我市老促会做了一些工作，但还很不够。尤其是在研究创新工作方式上还不够，老区宣传工作和老区帮扶工作的力度有待于进一步加强。今后，我们要以这次省座谈会精神为动力，要向全省先进单位看齐，要遵照省委书记张云川同志的重要批示和省、邯郸市老促会及武安市委、市政府的总体安排部署，站在“不忘本”的政治高度，怀着“饮水不忘挖井人”的深厚情结，认真落实科学发展观，创新工作方式，努力把我市的老区建设工作做的更好。
