迁安市老区建设促进会
（2009年8月20日）
各位领导、同志们：
迁安市位于河北省东北部，是冀东革命老区县(市)区之一，总面积1208平方公里，总人口699万。市老促会建会16年来，在市委、市政府的高度重视和大力支持下，在上级老促会的指导、帮助下，我们紧密结合实际，坚持与时俱进、开拓创新，努力在“促”字上做文章，不断探索和改进工作方法，与老区村干部、群众一起开创了我市老区建设的新局面。到2008年底，全市老区村人均生活水平由建会前一年的5311元提高到7671元，增长了135倍，接近全市农民人均纯收入8462元的水平，已由温饱全部达到小康水平。目前，老区村全部建成了文明生态村，城乡等值化新农村建设与全市农村同步推进，人民幸福指数不断得到提升。我们的主要做法是：
一、搞调研，摸实情，始终准确把握老促会工作脉搏
多年的工作实践，使我们深深体会到：要做好老促会工作，就必须扎扎实实地深入到老区进行调查研究，切切实实地摸清老区的实际情况，选准老区建设工作的突破口。工作中，我们逐步形成和实行了三种调研制度：即会长分工包村调研制度、理事集体入村调研制度和专题调研制度。通过调研制度的落实，我们熟悉和掌握了每个老区村的实际情况，明确了工作重点，使我们不仅可以及时向市委、市政府建言献策，而且可以对每个老区村实行“一村一策”帮扶。例如，我市大崔庄镇四道村，是一个人口多、耕地少、山场比较多的山区村，经济发展长期落后。经过调研，我们针对该村山场较多的实际，帮助该村制定了核桃栽植的长期发展规划，经过数年的努力，目前该村新老核桃树已达到11万株，人均120株，已经建成了核桃专业村。多年来，通过我们调查研究，对症下药，先后帮助老区村解决了修路、饮水、用电等难题，并帮助老区村建立了自己的主导产业，如白羊峪村、红峪口村、教场沟村三个村，通过招商引资分别建成了白羊峪旅游景区，红峪山庄景点、教场沟长城旅游休闲度假山庄景点。草场村、五道沟村两个村建成了肉牛养殖专业村，杏山村建成了母猪养殖专业村。
二、当参谋，提建议，不断赢得领导对老促会工作的支持
我们体会：要做好老促会工作，就必须充分发挥老促会的参谋助手作用，积极为市委、市政府加快老区建设建言献策，让市委、市政府了解老区建设情况、掌握老区建设的重点，赢得市委、市政府领导对老促会工作的重视和支持。多年来，我们采取撰写调研报告、报送《工作简报》，找领导汇报请示等多种形式，积极向市委、市政府汇报老区建设情况，并积极寻找老区建设与全市重点工作的结合点，向领导提建议，使老促会工作纳入领导视野，使老区建设工作纳入制度化、常态化轨道，与全市重点工作同安排、同部署，有力地推动了老区建设的进程。在我们的努力下，我市建立并坚持实行了四项制度：一是市四大班子领导成员分包老区村的制度。由市委印发专门文件，明确每位领导成员分包的老区村，并随着四大班子领导成员的变动及时调整，确保工作的连续性。二是市直各单位一对一重点帮扶老区村制度。由市委办、市政府办联合发文，明确了每个老区村的对口帮扶市直单位，以及对口帮扶的要求。市直各单位每年都多次深入到对口帮扶老区村进行调研、帮助谋划发展、给予力所能及的支持帮助。近几年来，全市老区村获得市直单位的帮扶资金就达400余万元。三是财政帮扶制度。市财政每年都拿出一定数额的革命老区建设补助资金用于老区建设。四是坚持实行了专题汇报制度。每年市委、市政府主抓领导都专门听取一次老促会关于老区建设情况汇报，并针对老区村建设过程中发现的普遍性和迫切性问题，进行专题解决。如我市从2007年开始实施“122”富民工程，我们发现老区村由于基础差、底子薄，“122”工程项目准入门槛比较高，大多数农户难以进入。我们及时提出了对老区村建设项目适当降低准入门槛的建议，市委、市政府采纳了我们的建议，做出了相应的调整，从调整前户养肉牛要达到50头的规模才能给予补助奖励，调整为户养肉牛达到5头，每头就可获得奖补200元。五是建立了由市委分管老区建设工作领导和市政府分管“三农”工作领导为主持人的老区建设工作协调会议制度，根据加快老区建设需要定期不定期的召开会议，研究解决问题。
三、勤协调，聚合力，逐步推动老区走上科学发展轨道
老区建设是一项系统工程，涉及方方面面，不是哪一个单位和部门就能够解决的。不仅要有市委、市政府的重视和支持，还需要动员社会多方面的关心和帮扶，只有形成工作的合力，才能尽快改变老区面貌。为此，我们自建会以来，就注重发挥协调作用，积极主动加强与各方面的沟通与协调，动员各方面的力量投身到老区建设中。如2008年，在我市推进新农村建设工作中，老区村经济条件比较差，实施起来困难比较大，我们就与科技局、农业局主要负责同志进行沟通，动员他们联合起来对老区村实行倾斜，由科技局、农业局、老促会三家共同出资40多万元，对老区村建吊炕加大支持力度，在全市每建一铺奖励补助400元的基础上再增加200元，有力地推动了老区村吊炕的建设速度。到年底，共建成吊炕2162铺，达到总户数的62％，高于全市平均数十几个百分点。再如，老区村榆山、王官营两村分别有19公里、02公里的“断头路”，石门村与公路相接的22公里油路损坏严重形成了新的“断头路”，三个村群众急切盼望“断头路”得到早日修建，三条断头路的修建需要200余万元。经过我们积极沟通协调，市交通部门千方百计挤出资金150余万元负责水泥路面建设，四个对口帮扶市直单位提供支持20万元，终于使三条“断头路”得以开工建设，目前均已完成。
四、抓班子，强根本，着力增强老区的自我发展能力
对于老区建设工作，我们感到，要促进老区科学发展、和谐发展、可持续发展，仅靠外力的推动是不行的，还必须增强老区村的自我发展能力。建会以来，我们在以促进农业增效，农民增收为重点推进老区经济建设的同时，还注重加强老区村的“两委”班子建设，通过建设坚强有力的村集体领导班子，带领群众不断推进老区村的全面发展。我们结合入村开展工作，通过谈心、培训、交流经验、外出参观学习、帮助解决难题等多种形式，提高村“两委”班子的素质和能力，培养和树立他们在群众中的威信，不断提高他们带领群众致富的本领。为加快革命老区建设发展，从2007年开始，唐山市委为全市每个老区村选派了一名老干部任党支部第一书记、一名大学生村官和一名青年志愿者(即“1+2”人才组合模式)支持老区建设，为我市老区村领导班子注入了新的活力，知识化、年轻化程度得到了提高，领导能力和服务水平得到了加强。
各位领导、同志们，多年来，我们在促进老区建设工作上进行了积极的探索，做出了一些成绩。但是，还有很多不足和需要加强的地方，我们将以这次会议为契机，向兄弟县(市)区老促会学习，努力把我们的工作做的更好，为我市老区建设实现新的跨越做出最大的努力。
不妥之处，请领导和同志们批评指正。
谢谢大家！
