省委省政府农村工作领导小组副组长、省委农工部部长、省老促会顾问董经纬在省老促会三届二次理事大会上的讲话

　　很高兴参加省老促会三届二次理事大会。革命老区为中国革命的胜利和新中国的诞生作出了巨大的牺牲和突出的贡献，饮水思源，正如胡锦涛总书记今年春节期间在福建革命老区视察时所强调的，帮助老区加快发展，改善民生，是党和政府的重要职责。一年来，省老促会怀着对老区人民的深厚感情，广泛宣传、出谋划策、务实办事，为加快老区经济社会发展做了大量卓有成效的工作，得到了老区人民群众的热烈欢迎，也受到了省委、省政府的充分肯定。过去一年，省委农工部，全省农工系统，也坚持把支持老区发展放在全局工作的突出位置，不论是在“三农”工作统筹谋划部署上，还是在农业农村重点工作组织推进上，都注重强调加大对革命老区支持力度，促进区域经济社会协调发展，竭力为加快老区发展作出自己应有的贡献。

　　当前，进一步加快老区经济社会发展，必须充分考虑工业化、城镇化加快发展的大趋势，必须充分结合省委、省政府各项重点工作开展，必须充分调动社会各界、方方面面的力量。

　　首先，要在统筹城乡中为老区发展注入动力。统筹城乡经济社会发展，是我们党科学把握发展规律，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局出发，针对工农、城乡发展不协调和二元结构严重制约经济社会发展的突出矛盾，作出的重大决策。今年中央一号文件的主题就是“加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础”，这标志着统筹城乡发展已由理念思路进入了实际操作层面。统筹城乡发展是解决新时期“三农”问题的根本途径，也是促进和加快老区经济社会发展的根本途径。新的发展阶段，工业化和城镇化的加速推进，农业农村发展的内在机制和外在环境都发生着根本性的变化。统筹城乡发展，必须从促进城乡经济社会一体化出发，一方面要坚持以工补农、以城带乡，加快公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，革命老区更是倾斜、延伸、覆盖的重点；一方面要促进城乡改革联动，加快城乡要素有序流动、高效配置，加快城乡产业良性互动、融合发展，老区自然资源丰富、发展潜力巨大，在城乡互动、协调发展中将大有所为。

　　第二，要在推进新民居建设中加快老区面貌改变。农村新民居建设是省委七届四次全会明确的农村改革发展十项重点工作之一，也是省委、省政府当前重点推进的一项中心工作。去年，我们在全省集中力量开展了新民居建设“千村示范”工程，经过一年建设，80％的示范村完成了建设改造任务，农民生产生活条件得到了改善，受到农民群众欢迎和社会关注。今年年初，胡锦涛、温家宝、李长春、周永康等中央领导到我省考察农业农村工作时均对此给予了充分肯定。省委、省政府明确提出今年将在全省更大力度推进农村新民居建设，为解放思想、统一认识，新春伊始，省委、省政府就组织，由全国省长亲自带队，胜业、张和同志为副团长，带领各设区市党委、政府主要负责同志和分管负责同志、省直22个单位主要负责同志赴成都、新乡学习考察统筹城乡发展、推进新民居建设。4月11日，省委、省政府又召开省、市、县三级统筹城乡发展暨推进农村新民居建设工作动员会，全国省长、胜业书记作了重要讲话，对全省更大力度推进农村新民居建设工作进行了全面部署。全国省长讲话中强调，要站在贯彻落实科学发展观、促进统筹城乡发展、改善农村民生、探索新农村建设路子、拉动内需和节约土地的高度认识新民居建设工作，明确提出推进农村新民居建设就是河北统筹城乡发展、建设社会主义新农村的好路子。推进新民居建设是全省农村面貌改变的有效抓手，更是革命老区面貌改变的有效抓手。老区在推进新民居建设中，一方面坚持规划先行，按照城乡一体化的要求，突出全域理念，重点做好村镇体系规划、土地利用规划、产业发展规划、村庄建设规划，科学明确村镇布局和功能分区；一方面要突出联片建设，围绕中心镇、中心村，加快建设农村新型社区，促进人口集中居住、产业集聚发展、土地集约节约利用。

　　第三，要在整合资源中强化对老区发展的支持。要有效整合政府公共资源，重点强化对老区基础设施和公共服务设施建设的支持力度，加快水、路、气、电、讯建设，提升教育、医疗、文化、卫生和社会保障水平，改善老区人民生产生活条件。要发挥市场机制作用，优化投资和发展环境，搭建投融资平台，引导鼓励金融资本和工商资本投向老区特色产业发展和基础设施建设。要发动社会力量，充分调动社会各界关注、支持老区发展的积极性和主动性，为老区加快发展营造浓厚氛围。