邢台市老促会会长　王聚泰

　　去年以来，我们认真贯彻落实张云川书记关于“老区促进会的同志们不断用改革创新精神进一步创新工作方式，调动全社会力量，使老区建设不断迈出新步伐”重要批示精神，积极探索，认真实践，围绕创新工作方式作文章，动员市县老促会在老区建设中，积极探索推行“系统工程”工作法，加快了老区建设工作的步伐。所谓“系统工程”工作法，意思是在开展老区建设工作中，凡是对老区人民和老区建设带有普遍性的有影响力的工作事项，都要统筹谋划，发扬咬定青山不放松精神，一年接一年地保持工作连续性，常抓不懈，直到把事情办好。

　　为什么要在全市老区建设促进会系统探索并推行“系统工程”工作法?大家知道，老区建设工作是一项长期战略任务和系统工程，是一个永恒的主题，过去我们老促会的工作习惯于一事一办，“零敲碎打”的工作模式，虽然也起了一定作用，但对于革命老区区域性存在的共性问题缺乏长期考虑，要从根本上改善革命老区的面貌，彻底解决存在的问题，就需要制定长期发展规划。因此，我们从创新工作方式入手，研究探索“系统工程”工作法，这对于落实张云川书记批示精神，保持老区建设工作连续性和提高工作效率是非常必要的。一是探索“系统工程”工作法，是老促会创新工作思路的具体实践。市老促会的主要领导同志在基层调研时，发现有的县市老促会工作成效显著，其主要经验是这些老促会领导对工作不仅统盘考虑，长远打算，而且有保持工作连续性的举措，不见成效不放手。于是，经会长办公会研究决定在全市老促会系统探索并推行“系统工程”工作法，解决老促会工作重调查轻研究落实的问题。二是探索“系统工程”工作法，是老促会创新工作方式的新课题。老促会工作不同于党委和政府，其主要工作方式是调查研究，如何将调查研究情况认真分析后，通过给党委政府当参谋、助手提出建议，把老区人民的需要转化为党委、政府的决议或意见，再把党委、政府的决策精神落到老区建设实践中去。这样就顺理成章的将老促会的调研转化为成果，使老区建设得到了发展。这就需要老促会不断创新工作方式，推行“系统工程”工作法，这也是运用调研成果促进老区建设工作的一条有效途径。三是探索“系统工程”工作法，不断提高工作效率，是老促会创新工作领域的必然要求。老区建设工作涉及面广，需要全社会各方面的重视和支持，怎样才能把各方面的潜力充分挖掘出来，为老区建设服务，这就要求老促会工作不断开拓新领域，特别是在落实党委决议过程中，对于那些党委、政府一时顾不上解决的工作，老促会就应该借自身优势去开拓，经过调查研究向党委、政府提建议，把各方面的积极因素集中起来，为老区建设发挥作用。

　　去年以来，我们经过积极探索尝试推行“系统工程”工作法，使全市老促会工作收效明显。归纳起来主要有三点体会。

　　第一，围绕中心搞好调查研究是推行“系统工程”工作法的基础。开展调研是老促会一个主要工作方法，是推行“系统工程”工作法的基础。去年以来，各级老促会紧紧围绕党委的中心工作，积极开展调研活动，并向党委政府提出建议，运用调研成果，为党委、政府当参谋。针对老区人民吃水难、行路难、上学难、看病难等问题，提出建议107件，其中65件得到落实。沙河市经济发展较快，市委提出实现全面建设小康社会的要求，沙河市老促会组织力量对经济社会发展较缓慢的百村进行了调查，并写出调查报告，其中有两篇是后进村也能实现小康的调查报告，得到了市委书记的赞扬，并专门作出了批示。然后老促会从实际出发，向市委提出“百企帮百村”，实现沙河全面小康的建议，沙河市委、市政府为此做出决定，下发文件，督促落实。两年来，市委书记对“百企帮百村”问题做过五次批示，市长亲自带领有关部门两次现场办公，拍板解决问题。现在沙河老区的百村已经解决了吃水难、行路难、上学难、养老难、看病难等问题。百村的经济也得到不同程度的发展。今年老促会准备再给市委建议，根据百村情况，调整充实百企，对百企的帮扶内容因村制宜，实行一村一策，将工作重点转移到如何帮百村致富上来。比如向企业输送剩余劳动力，帮助农村发展特色农业等。我们认为沙河市“百企帮百村”的做法，就是老促会运用调研，通过党委政府决定，促进老区建设步伐的实例，也是老促会运用调研成果，通过党委政府动员全社会力量支持老区建设的典范。

　　第二，真抓实干是推行“系统工程”工作法的关键。我们尝试推行“系统工程”工作法的目的，是解决基层老促会想干事却又干事难和工作效率低等问题，从而提高老促会为老区办实事的积极性。去年以来，我们着重围绕真抓实干做文章，千方百计为老区建设办实事。动员各级老促会利用各种渠道，引进资金和项目，帮老区修路建桥，改善办学条件，办实事68件。邢台县西部是太行山最绿的地方，历届县委、政府带领老区人民治山、治水，在小流域治理和经济沟建设方面取得不少经验。近几年县委提出要建设现代化农业的要求，邢台县老促会一班人十分热爱老区，他们在这里工作多年，熟悉每一个山头和每一个村庄，深知老革命根据地的历史和现状，了解老区人民的迫切愿望。为落实县委提出建设现代化农业的决定，他们不辞辛苦，对老区建设进行了统筹规划。首先历经五个月认真总结写出了“邢台县山区建设五十年”，受到了县委政府和老区人民的重视，接着他们对全县农业现状进行了调查摸底，经过分析整理上报后，县委非常重视，提出制定邢台县现代农业中长期规划，并责成县老促会参与指导，老促会长随同规划组连续忙活了十七天，参与规划的研制工作。尔后，老促会同县直职能部门进行认真研究分析，协助有关部门制订了山区建设30条优惠政策，随之召开了全县山区建设千人动员大会，出台了优惠政策。会后邢台县山区建设又进入了一个新的高潮。前两年，西黄村一带是山区建设的薄弱环节。于是，县老促会协助职能部门对该区小流域治理进行规划设计，并付诸实施。今年他们工作重点转移到宋家庄流域，开建万亩薄皮核桃基地和绕山转绿色通道。邢台县浅山丘陵区的朱庄和野沟门灌区，是文化革命中修建的，对灌区内的几十万地浇灌起了至关重要的作用。但由于多年失修，灌区断裂损坏严重，限制了这一带的农业发展。邢台县老促会看在眼里急在心上。2008年，他们听说国家要加大对三农的投资力度，于是就协同水利部门，利用老促会自身优势和人际关系，积极跑省进京，报项目争资金，经过努力去年为邢台县的几个水库加固和两个灌区的修复争得了9000万元资金。2009年底他们根据信息，春节前又到国家发改委和水利部又争得了两个灌区的追加修复资金1500万元。同时他们申报的人畜饮水困难资金3000万也得到了批复。邢台县老促会真抓实干连续两个春节前都跑项目、争资金，他们为老区建设做出了突出的贡献，让老区人民得到了实惠。

　　第三，上下联动，部门协调，动员全社会支持老区建设是推行“系统工程”工作法的保证。老区建设工作涉及面广、工作头绪多、涉及层次多，许多工作需要老促会上下联动部门协调才能办好。为此，我们主要抓了以下两个方面的工作：一方面是老促会会同相关职能部门，在引进项目方面取得了新进展。两年来，县市老促会怀着对老区人们的深厚感情，利用多种渠道协同相关部门为老区引项78个，资金7.1亿元。另一方面，在动员全社会力量支持老区建设方面取得新成效。去年，我们在省老促会协助下完成了建一条公路，建一个学校和一个县无土栽培申报工作。帮助老区人民排忧解难是老促会的主要工作，但那些已经富裕起来的老区村镇老促会的工作应该怎么干?去年市老促会在宁晋县贾家口镇黄儿营和小河庄村召开了新农村建设现场观摩会。会上提出在经济基础好，人民普遍富裕的老区，要适时将工作重点转移更高一个层次，就是要在老区建设新农村，逐步向城乡一体化迈进。宁晋县贾家口镇黄儿营村有私营企业60余家，外来打工的几千人，商业门市100多间，在外经营电缆销售有150户，年上缴税金近千万。党支部有号召力，近几年，新农村建设发展很快，农村公益事业配套。村里有什么事要办，支部召开企业家开个座谈会，支书一带头，钱就有了。去年村里要建新学校和幼儿园，支书宁小五带队走访了天津、北京、内蒙部分市，仅半个月就筹集资金380万元。宁晋县老促会拟将新农村建设也做为一个“系统工程”来搞，现在正开始探索。

　　各位领导、同志们，今年的中央一号文件给老促会工作提供了广阔的发展空间和难得的历史机遇。在机遇面前我们既有信心又有压力，我们将继续振奋精神，团结一致，奋力拼搏，真抓实干，继续探索和推广“系统工程”工作法。并借这次会议机会虚心学习兄弟市、县做好老区建设工作的先进经验，完成我市老区建设各项任务，再创老区建设佳绩!谢谢大家。