——在省老促会五届一次会员（理事）大会上的工作报告

王玉梅

（2020年11月5日）

各位理事、各位会员、同志们:

我受河北省第四届老促会的委托，向大会报告过去几年的工作，请予审议。

一、过去六年的工作回顾

河北省第四届老促会自2014年5月换届以来，特别是中办[2015]64号文件下发以后，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于老区建设的重要论述为指导，以“不忘初心、牢记使命”为根本，秉承“一切为了老区”的立会宗旨，紧紧围绕省委省政府的中心工作，倾心助力老区脱贫致富奔小康，在全省各级老促会的共同努力下，为推进革命老区的开发建设和脱贫攻坚做了一些工作，赢得了老区人民和省委省政府领导的充分肯定，2018年9月被中国老促会授予“先进老区建设促进会”荣誉称号。我们的工作多次得到中国老促会的肯定和表扬，王健会长多次讲到河北的工作在全国是一面旗帜。回顾过去几年的历程，主要做了以下几个方面的工作:

（一）搞好调查研究，为党的政策落地见效建言献策。河北省老促会是在2015年底召开的四届二次理事大会上完成新老交替的。之后2015年12月31日，中办、国办就印发了《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》（中办发[2015]64号）。这个文件是“十三五”期间老区建设发展的纲领性文件，为老区人民脱贫致富奔小康描绘了宏伟蓝图，同时也为党和政府的老区工作和老促会工作指明了方向。这个文件是建国以来第一次专门针对革命老区和老区工作下发的。这个文件与中央作出的脱贫攻坚总体战略部署在时间上是完全一致的，不是只管两三年，是管整个“十三五”时期的。这个文件还是体现“老区优先”原则的政策宝库，特别是对贫困老区，既有普惠政策，又有特惠政策，含金量非常之高。所以要打赢革命老区脱贫攻坚战，各级老促会组织应该担当历史赋予的责任，发挥好自己应有的作用。为使中央政策在河北落地见效，近年来，我们主要做了三件事。一是积极建议和推动省委省政府出台实施意见。2016年春节过后，我们在认真学习和领会文件精神的基础上，主动给省领导和省直有关部门建言献策，省委省政府领导采纳了我们的建议，并于当年8月以省“两办”名义，印发了《关于加大脱贫攻坚力度，支持革命老区开发建设责任分工的意见》，还明确了省老促会作为配合部门和单位发挥参谋咨询和监测评估作用的职责定位，对老促会的重视达到了前所未有的高度。二是深入重点老区调查研究，积极发挥参谋咨询作用。2016年是落实中办64号文件精神的第一年，也是全面打响脱贫攻坚战的开局之年。这年6月至10月，省老促会组织动员省市县三级老促会的300多位老同志，开展为期4个月的调研活动，形成了《关于贫困革命老区“百村千户”脱贫攻坚情况的调研报告》，实事求是地分析了我省脱贫工作面临的困难和问题，有针对性地提出了我们的工作建议。时任省委书记、省长等7名省领导相继作出批示。之后，省发改委按照省委书记批示，召集省直14个部门参加的座谈会，就报告所提建议逐条研究落实意见。从2017年开始，我们在“百村千户”调研的基础上，依照省委省政府的工作部署提出了“四个聚焦”的调研工作新思路，既聚焦深度贫困老区村、“三大村”（在革命斗争中牺牲大，贡献大，脱贫攻坚困难大）、美丽乡村示范村和脱贫致富典型村开展精准调研，各级老促会相继形成了一批有较高质量的调研报告，为当地党委政府发挥了参谋咨询作用。三是深入开展脱贫过程的调研，及时提出政策建议。中办64号文件赋予各级老促会监测评估职责。所以，我们调研不仅要看结果，而且要重过程。2017年9月，我们积极参与和配合中国老促会受国家发改委和扶贫办的委托，就贯彻落实中办64号文件，围绕“革命老区开发建设在脱贫攻坚政策落实效果与完善建设研究”和“革命老区县脱贫攻坚政策跟踪工作调研”，实际上是一次中期评估调研。先后对我省的平泉、承德、赞皇、临城、魏县等5个老区县进行了为期8天的深入调研，到20多个村庄和企业，通过“听、看、查、访、评”，走村入户，填表问卷，还认真听取了省发改委、扶贫办和省老促会的工作汇报。调研结束后，对我省贯彻落实中办64号文件及老区脱贫开发工作成绩予以肯定的同时，对今后工作提出了中肯的意见和建议，对我省贫困老区脱贫攻坚工作起到了很好的指导推动作用。随着全省脱贫攻坚行动的深入，省委省政府更加关注张承保等深度贫困地区的脱贫攻坚，作为省老促会，我们对于该区域的贫困老区给予了更大的关注。在两年多时间里，我们会同相关市县老促会，重点围绕“两不愁三保障”问题展开调研，先后到访了阳原、沽源、丰宁、围场、隆化、涞源和阜平等7个县的46个老区村，有些村我们去过两三次。在时间安排上，不仅在夏热秋凉的时间去，大雪纷飞的冬季照样去，目的是看看坝上的老乡是怎样过冬的。我们通过对这些老区村不间断的跟踪调研，不仅了解他们的现状和规划，还一直跟踪着攻坚的过程和结果。2019年10月，我们还与相关市县老促会一道，配合中国老促会，赴涞源的四个深度贫困村进行了为期一周的蹲点调研，还与省扶贫办协调沟通，向国家有关部门推荐了我省8个脱贫攻坚典型案例在全国予以推广。

（二）致力老区宣传，弘扬老区精神，传承红色基因。六年来，我们在如何创新宣传形式，拓展宣传渠道，扩大宣传效果上，不断作出新的探索和努力。主要做了以下几个方面的工作:一是适时启动了全省范围内的红色革命遗址普查工作。我们在“百村千户”调研中发现，我省许多革命老区存在红色革命遗址保护和利用缺失问题。为更好地宣传老区的光荣历史，弘扬革命传统，传承红色基因，从2017年开始，我们便酝酿谋划在全省范围内对红色革命遗址进行普查摸底工作。当初，我们就意识到，红色遗址是红色基因的载体，摸清红色遗址的底数，是老区宣传的一项基础性的建设，这对我们这样的红色社团组织来说，是一项工作量很大又非常有意义的系统性工程，我们有责任和义务做这件事。2018年初，我们向各市老促会下发了关于对红色遗址开展普查的通知，各市县老促会给予了高度重视和积极的响应，经过大家的共同努力，上报红色遗址和设施共计676处。恰在这时，中办、国办印发了《关于实施革命文物保护利用工程（2018—2020年）的意见》，对此项工作的重要意义，总体要求，主要任务，实施保障等提出了明确的意见。随后，我们会同有关市县老促会，对这项工作进行了系列专题调研，积极为革命文物保护利用工程鼓与呼，为保护革命历史，传承红色基因，进行传统教育，深化老区宣传，做出了应有的努力和贡献。二是积极推进革命老区县发展史编纂工作。全国所有的老区县都要编辑出版一册革命老区发展史，为建党一百周年献礼，是中国老促会于2017年发出的动员和倡议，也是这几年持续推动的一项重点工作。从一开始，我们就意识到了，这项工作对革命老区特别是对老区宣传工作的重要意义和价值。为此，我们及时下发编纂工作通知，各市县老促会高度重视，积极响应，迅速行动。为使工作顺利开展，接着就召开重点工作座谈会，专门聘请中国老促会领导和专家进行辅导培训，还安排走在编纂工作前列的市县介绍做法和经验，有效推动了编纂工作的整体进展。应当说，这几年下来对革命老区发展史编纂工作，无论是其工程规模之大，动员力量之广，还是历史影响之深远，在我们老促会工作的历史上都是空前的。我们的工作也得到了各级党委政府，特别是县级党委政府及相关部门和人士的广泛支持。我们高兴地看到，大家付出的辛勤和汗水已经和正在结出累累硕果。截至目前，全省已有90个县完成出版任务，走在了全国前列。到年底计划110县完成出版任务，我们的目标是，明年建党100周年前，全省老区县（市、区）基本完成编纂任务。去年11月，省老促会联合省委宣传部隆重举办了《全国革命老区县发展史丛书——河北卷》首发式，中国老促会领导莅临指导并给予我们充分的肯定和鼓励，时任省委副书记赵一德对我们的工作作出重要批示，给予很高评价:“这件事做得很有意义。要通过老区精神的学习宣传弘扬，进一步凝聚打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会的强大正能量。”三是不断创新宣传形式，讲好“三个故事”。从2018年开始，我们积极响应中国老促会的倡导，充分利用各种宣传手段和渠道认真讲好“三个故事”：一是讲好老区人民为中国革命胜利作出牺牲和贡献的故事；二是讲好老区人民自力更生，艰苦奋斗脱贫致富振兴发展的故事；三是讲好老区建设促进会为促进老区建设无私奉献的故事。过去我们一直以来，讲得最多的就是老区人民为中国革命胜利作出牺牲和贡献的故事。第二个故事，就是老区人民脱贫攻坚奔小康的故事。这项工作，近两年多来，我们一直都在做。特别是今年下半年以来，在全省脱贫攻坚取得决定性胜利的情况下，我们加快了这项工作的步伐和进度。我们要求每个老区县都要选出一个重点老区村，既是“红”的典型，又是脱贫致富奔小康的典型，认真总结他们的典型事迹，予以大力宣传。经省、市、县三级老促会同志们的共同努力，《小康路上的老区村——河北省老区村脱贫致富奔小康典型事迹选编》已经辑印成书。我们相信，通过对这些老区村事迹的广泛宣传，一定会让更多的老区村从中受到启迪，受到鼓舞，在摆脱贫困之后，不断迈向振兴和发展！第三个故事是我们老促会自己的故事。去年以来，我们先后向省老干部局推荐了24名市县老促会会长，他们的典型事迹分期分批在《老人世界》杂志“晚霞生辉”栏目和《河北老干部工作情况交流》上予以登载刊发，还加了编者按，宣传了老区，宣传了老促会，受到了社会各界的广泛赞誉。承德市老促会在全市开展了讲好“三个故事”有奖征文活动，活动结束后，把全市范围的老区革命故事，脱贫攻坚和乡村振兴故事，县乡镇老促会的故事编印成书，产生了很大的社会影响。近年来，我们一直高度重视宣传阵地建设，利用阵地和平台宣传老区，推动工作。我们在积极推动市县老促会征订扩订《中国老区建设》的同时，着力办好和充分发挥《河北老区》杂志、工作通讯和网站三个宣传平台的作用。

（三）动员社会力量，热心帮助老区人民办实事好事。发挥桥梁纽带作用，广泛动员社会力量，包括企业家及各类社会组织积极投身老区脱贫攻坚和开发建设，是各级老促会组织的一大传统优势。在动员社会力量为老区发展办实事做贡献方面，我们主要做了以下几项工作：一是大力表彰为革命老区作出突出贡献的企业和个人。多年以来，省老促会广泛动员社会力量，为革命老区和老区人民作出了许多贡献。为把动员社会力量帮扶老区更加健康持续地开展下去，我们按照河北省政府办公厅《关于支持贫困革命老区加快发展的意见》（冀政办字[2015] 77号），对近年来支持革命老区发展建设中涌现出的先进单位和个人，在2015年省老促会表彰的基础上，积极向省政府推荐，并以省政府办公厅名义下发通报，表彰了63个企事业单位和54名先进个人。让这些积极支持老区发展建设的企业和个人获得应有的褒奖，以他们的义举引导和带动更广泛的社会力量助力老区脱贫攻坚。二是在积极开展多领域扶贫行动中重点开展健康扶贫行动。几年来，我们积极响应和配合中国老促会发起并实施的“双百双促”“一县一品”行动和持续推动的产业、教育、科技、电商、旅游等项扶贫行动，同时，根据我们自身的实际，对健康扶贫给予了更大的关注。2018年6月，我会联合河北医大一院，在革命老区平山县举行了旨在健康扶贫救助先心病儿童的“爱心筑梦公益行”活动启动仪式，在全省革命老区对先心病儿童免费筛查，对建档立卡贫困家庭患儿实施全免费救助治疗。自活动开展以来，已有11,000多名患病儿童得到免费救治。三是积极动员各界妇女开展“老区脱贫巾帼建功”活动。几年来，省老促会妇委会积极动员社会各界妇女组织开展“老区脱贫巾帼建功活动”，激励广大老区妇女创新业，建新功，动员更多的社会资源帮助老区贫困妇女及家庭早日脱贫，动员社会各界志愿者服务活动，开展丰富多彩的为“革命母亲”送温暖活动。在2018年底召开的全省老促会妇委会工作会暨“老区脱贫巾帼建功活动”表彰会上，共有98个先进单位和个人受到表彰。今年新冠疫情发生后，我会积极响应中央和省委的号召，响应中国老促会的倡议，和全省各级老促会的同志们一道，积极参与所在地的疫情防控工作，以多种形式，积极参加捐赠活动。据粗略统计，全省老促会系统向疫区捐款物合计2.3亿元，为打赢疫情防控阻击战做出了应有的贡献。

（四）加强自身建设，努力打造服务革命老区的过硬团队。老区建设促进会是以服务老区建设、服务老区人民为宗旨的红色社团组织，担负着助力革命老区脱贫致富振兴发展的历史使命和光荣责任。为此，切实加强老促会自身建设尤为重要。近年来，在抓老促会组织建设上，我们一直都没有松懈过。在2015年省老促会四届二次会议上，我们就明确提出，要牢记老促会宗旨，永葆政治本色，努力抓好老促会的自身建设。2016年中国老促会在第十一次会长座谈会上提出加强组织建设的“六有”要求，即“有健全的组织结构，有开展工作需要的专职人员，有良好的能力素质，有严格的制度规范，有固定的办公场所，有基本的经费保障”，我们在主动汇报争取领导支持的同时，认真贯彻执行中办、国办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康发展的意见》和省委省政府“两办”的《实施意见》，切实加强内部建设，不断对工作制度，学习制度，财务制度，会议制度，作息制度进行完善创新，内强素质，外树形象。这期间，经过我们的积极努力，妥善解决了一个时期以来困扰各级老促会自身建设的“兼职”问题和“脱钩”问题。在2018年9月召开的全国老促会第十二次会长座谈会上，大会安排我省第一个作了大会发言，介绍我省的经验和做法，会议还通过了《关于进一步加强老区建设促进会的意见》。会后，我们及时向省领导进行了汇报，并提出了下一步工作意见。时任省委副书记赵一德在给我们充分肯定和热情鼓励的同时，对各级党委政府支持老促会工作，重视老促会班子和队伍建设作出了明确指示。要求“进一步加强对老促会工作的领导，明确分管领导，建立健全班子，加强队伍建设，在办公场所和工作经费上予以保障，为老促会工作创造良好条件，更好的发挥老促会在推进我省脱贫攻坚奔小康中的作用。”为我省各级老促会的工作开展创造了前所未有的良好环境。我们借此东风，在接下来的工作中，对各级老促会的组织建设，特别是市级老促会的会长人选和班子建设，给予了更多的关注，继石家庄、唐山、保定之后，沧州、秦皇岛、邢台、张家口、衡水等市也都相继补充了新生力量，输入了新鲜血液。到目前，我省市级老促会换届选举的阶段性任务已经基本完成，为各项工作的开展提供了有力的组织保障。

回顾过去的六年，应当说，老促会的工作是富有成效的。这些成绩的取得，首先是省委省政府领导高度重视老区发展，关心支持老促会工作的结果，同时得益于省扶贫办、省民政厅的具体指导和帮助，得益于各位名誉会长、各位顾问和相关部门的关爱和支持，得益于在座的各位理事、会员和全省老促会的同志们的积极参与和辛勤努力。在这里，我以省老促会的名义，对所有关心支持帮助老区建设、老区人民及各级老促会工作的领导和同志们表示诚挚的感谢！

二、六年工作的主要体会

六年来，我们在努力做好老促会工作的实践中，不断深化对老促会工作规律性的认识，主要有以下几个方面的感受和体会:

（一）注重学习，把握工作方向，是做好老促会工作的根本。我们在老促会工作的，大都是退下来的老同志。不像过去都在领导工作第一线，能够及时掌握党的大政方针。为此，要想当好党委政府的参谋助手，就应注意不断学习，才能把握好老促会工作的大方向。应当说，我们一直以来都非常重视习近平总书记革命老区重要论述的学习，把总书记关于老区建设的一系列重要讲话精神，作为我们一切工作的遵循。同时，我们深知中央的大政方针，尤其是关于老区工作的方针政策，充分体现了总书记关于老区建设的重要思想。回顾过去几年，我们之所以能够取得一些成绩，特别是能在全省脱贫攻坚工作中取得一些成效，都是因为我们抓住了学深用好中办64号文件精神这个根本。对这个文件，我们真正做到了，反复学习，深刻领会。每年我们老促会开会，必提64号文件，文件精神成了我们的工作指南。每当工作中遇到什么问题，就从里面寻找解决方案和钥匙，真真切切成了我们工作的尚方宝剑和灵丹妙药。在2018年9月中国老促会举办的第十二次会长座谈会上，我以《学深用好64号文件，倾心发挥职能作用》为题作大会发言，重点谈了这方面的深切体会。

（二）主动作为，争取领导关心支持，是做好工作的关键。老促会是政治性很强的公益性社团组织。中办64号文件和我省“两办”的职责分工意见，在赋予我们任务和责任的同时，都明确要求党委政府关心支持老促会的工作。关键的问题是你怎样去“争取”。具体讲有以下三点体会：一是要主动汇报，争取领导关心关怀。老促会作为红色社团，立会宗旨是一切为了老区。中办64号文件赋予了各级老促会组织更多的责任担当。所以，我们找领导汇报工作，体现的是良心和责任，所以心安理得。一直以来，我们认定的重要事项，都向领导请示；我们的年度会议召开前，都向领导汇报；我们工作中遇到自身难以解决的困难时，就请求领导帮助。省委省政府领导对老促会一直都非常关爱和支持。2018年6月我们召开理事会前，时任省委副书记赵一德同志用了一个半小时专门听汇报，给了我们许多的鼓励和指导。我们呈送的调研报告，每次主要领导和主管领导都会做出明确批示。二是积极沟通，争取部门支持配合。省扶贫办是我们的挂靠部门，他们不仅在日常工作中给予我们很多的支持，而且只要是中国老促会的领导到我省调研，省扶贫办主要领导都是亲自汇报。面对社团组织清理整顿中遇到的普遍性问题，我们积极主动寻求解决办法，妥善解决了各级老促会的“脱钩”问题。三是上下融通，不断疏导工作动能。按照社团组织管理的有关规定，虽然老促会组织没有上下隶属关系，但我们的工作内容和工作对象需要我们老促会组织上下之间必须建立起一种联系和贯通的机制，否则许多工作就无从开展。比如，从2017年以来一直困扰着我们的市级老促会会长选配问题。由于众所周知的原因，我省一些市级老促会的会长出现空缺，影响了工作的正常开展。我们就积极主动往来于省委组织部门和相关市主要领导之间，按照中办64号文件精神，沟通协商，得到了他们的大力支持，8个市的会长人选相继到位，从而顺利解决了市级老促会组织领导人选和工作正常运转问题。总之，经过两年多的努力，我省老促会组织各层面、各方面的关系已经理顺，为今后各项工作的顺利开展奠定了基本的组织保障。

（三）抓住关键和重点，持续用力才能见到工作成效。我省有141个老区县（市、区），1136个老区重点村。这些老区村是老区中的“老区”，为中国革命的胜利做出过突出的贡献。作为以服务老区和老区人民为宗旨的红色社团组织，理应把这些村庄作为我们的根基和主要服务对象。石家庄市老促会在这项工作上，认识快、起步早、抓得实、成效大。他们从掌握的老区村中，根据历史贡献大小，进行比较分类，区别对待，确定重点，筛选出200个老区重点村，给予资金政策扶持，促其优先发展。三年启动项目600多个，完成投资4亿多元，发展脱贫产业，改善人居环境，村庄面貌日新月异。他们的做法充分体现了习总书记提倡的“钉钉子”精神。我们认为，石家庄经验在我省具有普遍性意义。为此，我们就在全省予以推广，要求各市县老促会把“百村千户”调研中涉及到的“三大村”全部纳入当地的老区重点村，一直跟踪下去，直到实现脱贫，跨进小康，迈向振兴。对省里确定的地处燕太区域的10个深度贫困老区县中的206个深度贫困村，只要是老区村，就都是我们的重点工作对象，我们也要一直盯下去，直到2020年全部脱贫出列。我们还通过各市县老促会，上报老区重点村共计1136个。这些村就是我们省市县三级老促会工作的主攻方向。我们要求各市县老促会，都要把这些重点老区村，全部登记造册，紧盯不放，有问题就反映，不脱贫不销号，践行“小康路上不让一个老区村落下”的诺言，成就我们各级老促会的责任和良心。我们这一做法，不仅受到了省领导的充分肯定，也得到了中国老促会的高度赞赏。

（四）践行办会宗旨，永葆机体活力，是一切工作的保障。习近平总书记在福建工作时就指出，“老促会是以离退休老同志为主体组织起来的一支特殊队伍。既是各级党委的高参，又是一支实干的力量，起着其他社会力量所无法取代的作用。”老区建设促进会践行的是党的宗旨，连接的是联系老区人民的纽带，搭建的是社会各界关心支持老区建设的桥梁。大家是带着强烈的事业心、责任感和奉献精神，带着对老区人民的深厚感情，到老促会来的。大家的唯一追求，就是加强老区建设和发展，为老区人民多做贡献，多谋福祉。我们近两年开展的讲好“三个故事”活动，其中老促会的故事，有许多事迹非常感人。我省各级老促会，正是积聚了这样一批心系老区、无私奉献的老同志，才有了我们今天的工作局面。在省委省政府领导的关心支持下，经过大家的共同努力，我省各级老促会又有一大批热爱老区人民，热心老区发展的年富力强的同志，走进了老促会组织，成为了老促会群体的新鲜血液，我们的事业一定会像接力棒一样，一棒一棒的传接下去，这是做好老促会工作的重要保证。

以上几点体会，既是对老促会工作客观规律的认识，又是我们在实际工作中遵循和把握的原则。实际上，把这些归结到一点，还是一个感情问题，责任问题。感情是做好老促会工作最宝贵的基础，有了感情，才有责任，才会有奉献。所以我们一直都是带着感情和责任去做老促会工作的。“小康路上不让一个老区村落下”，是我们老促会人的工作信念。老区的建设发展是无止境的，老促会的工作也是无止境的，在党的领导下，我们已经取得了脱贫攻坚的决定性胜利，我们相信，在党的领导下，革命老区一定会不断走向振兴和繁荣。

我是共和国的同龄人，我已经超期“服役”了。这次会后，虽然我卸任了会长，但我对老区人民的情，对老促会的情，对同志们的情，是永远割舍不下的。我将终生珍惜和珍藏我在老促会工作的这段难忘的历史，愿意永远做支持老区建设的义工！

同志们，这次会议的召开，标志着以德果同志为会长的新的领导集体产生了，标志着省老促会领导班子新老交替工作的完成。我们对新的领导班子充满信心，对老促会事业的未来充满希望！