沽源县老促会

根据省市老促会关于开展革命老区精准扶贫奔小康的调研通知精神，结合我县实际，制定我县老促会调研方案，组织开展调研活动，现将调研情况报告如下：

一．         基本情况

本次调研我们选取了沽源县2个老区贫困村：即莲花滩乡榛子沟村和丰源店乡二道沟村。入户本着实事求是的原则每村选取了10户建档立卡贫困户。调研统计的结果是村民致贫原因中因病占56%、因残占25%，其它致贫原因中自身发展动力不足占19%以上。预计截止到2016年底莲花滩乡榛子沟村、2017年底丰源店乡二道沟村将实现脱贫出列。

二．         贫困成因以及存在问题

（一）建档立卡户贫困人口脱贫难度较大

通过扶贫措施难以摆脱贫困的农户，主要是缺乏劳动力的伤、残、病和五保户中的贫困人口。

（二）财力不足，扶贫资金缺口大

政府每年提供了部分资金到农村，但是农村基础设施薄弱，在水利方面存在问题突出，如莲花滩乡的榛子沟村缺水，丰源店二道沟村由于地理位置决定了该地区平地少，山地多，在平地上建立水浇地势在必行，打深井难度大，投资缺口大，财力严重不足。

（三）地理位置偏远，生活条件差

调查发现老区部分偏远贫困户居住环境恶劣、资源贫乏，生产生活资料匮乏。丰源店二道沟村每到了雨季，沟里经常会发大水冲地，导致农民因灾歉收或无收。即使有资源也多因交通闭塞、信息不畅，难以得到有效开发，例如：莲花滩乡的泉子沟村手机、电视等信号完全接收不到，无法与外界沟通交流，更无法实现与国际化接轨。

（四）贫困户主观脱贫意识差，没有危机感

贫困并不可怕，可怕的是没有摆脱贫困的信心和决心。部分贫困人口文化素质低，思想消极保守，思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，没有发展动力，安于现状。

三、下一步脱贫打算与措施

（一）加大基础设施投入，搞好移民搬迁。

一是针对贫困户地理位置偏远，地形复杂交通不便，生存条件差的问题。加强道路交通、人畜饮水等基础设施建设，改善农村、农民生产生活条件。二是对于确实过于偏远的农户，要灵活运用扶贫搬迁、生态移民等扶贫政策。将农户调整集中安置到条件较好，交通便利的地区居住。

（二）加强各项保障政策，减轻农户负担。

政府在老区针对因病致贫、因残致贫、无劳动能力等现状采取了社会兜底扶贫、生态保护扶贫等政策，使农民的基本生活得到保障。并且这一政策得到了老百姓的广泛认可，从五保、低保户到村干部大家对于政府给与的退根还林补、养老保险补、草场补、粮食补等一系列社会补助感受到国家扶贫政策的温暖。专项扶贫的力度如果再加大些，势必会进一步提高贫困农户生活水平。

（三）利用自然资源，发展旅游产业。

莲花滩乡丁庄湾村具有独特的地理位置和气候条件，属坝下山区，南与赤城县、崇礼县接壤，北与“草原天际线”大石门出口衔接，小云线贴村经过，距赤宝线不足40公里，交通便利，生态资源良好。把红色旅游与生态观光游、特色农业游以及民俗风情游等多种资源结合起来，逐年进行综合开发，从而提高当地百姓收入。目前，沽源厚木农宅旅行社与河北思难农业开发有限公司签订了25年的协议，以莲花滩乡榛子沟行政村的泉子沟为开发对象。打造自然养生会所，从而帮助该地脱贫致富。

四、         几点合理化建议与请求

（一）       在保障生态平衡的基础上，如何探寻一条长远性、科学性的路子和模式解决林畜矛盾，解决好禁牧问题，充分发挥山区林草资源的优势，探索旅游发展新路子，建设美丽乡村。

（二）       老区地理环境差，区位优势差，尤其是交通条件差。解决水利问题，建立水浇地、拦拱坝、排水沟，从而使排水防涝问题得到根本解决。

（三）       呼吁给予老区特殊的帮扶政策支持，加大国家扶贫开发专项资金投入力度，加快老区人民经济发展的步伐。