——关于崇礼区朝阳村精准扶贫的调研报告

崇礼区老促会

崇礼区清三营乡朝阳村是革命老区村，抗日战争时期是平北地区龙崇赤联合县的第八区，经常有八路军伤员在村里养伤。解放战争时期在崇礼区发生的著名的清六营突围战，这个村也是战场的一个组成部分，战争结束后有三名牺牲的解放军埋在了村子后面的公鸡山上。按照市革命老区建设促进会的统一安排，崇礼区老促会对朝阳村精准扶贫工作进行了深入调研，现将有关情况报告如下：

一、        朝阳村发展现状

1、基本村情现状：朝阳村位于内蒙古高原坝缘高寒旱作区，行政区域面积10.2平方公里，距崇礼区25公里，现有耕地面积1550亩，其中退耕林地900亩，农田650亩，均为旱地。人均退耕还林地近5亩，耕地3亩。2015年全村共有87户217人，其中村内常住人口67人，收入来源务工占55%，养殖业占22%，种植业占全年收入的18%，其它占5%。

2、贫困人口的现状：在2015年底建档立卡“回头看”中，全村确定贫困户61户143人，其中有五保人员10人、低保人员32人，一般贫困户64户101人。常年住村的31户59人，其中有33名低保、五保人员。全村贫困户平均年龄68岁。

致贫原因：因丧失劳动能力、患慢性病等78人，占贫困人口的54.5%；因子结婚和陪读致贫49人、占34.3%；因缺少土地致贫6户9人，占贫困人口的7%；因生活懒惰占5%。

3、基础设施现状：朝阳村有石嵯沟和菜园两个副村，有一条水泥路和乡政府所在地清三营主公路连通，村民居住分散，多为上个世纪建的砖瓦房和土坯房。村内无学校，孩子均在外地和乡里寄宿制小学上学。村内无卫生室，村民看病到几里外乡医院，很多村民家里常备些感冒、消炎药，有个头痛脑热的自己吃点药，有了大点的病到乡医院或县医院。村委办公室建的年代晚，看上去要比村民住房强很多。

4、产业发展现状：村民主要经济来源以种植业和打工收入为主，前几年养羊也有部分畜牧业收入，今年全区禁牧，羊全卖了。农作物主要以莜麦、胡麻、山药为主，莜麦亩毛收入根据每年雨水情况，产量有所变化，大致是100-400元。胡麻卖的人少，多数都换了油自己吃，山药每年销售价格不稳定，毛收入大致是500元-1200元。因为村子小，种什么都不成规模，加上交通不便，同样的产品要比其它村售价低一些。

5、基层组织建设：朝阳村共有党员36人，常在村里的只剩下6人。村支书是乡里派住的，基本上常年在乡里办公，村里有个大事小事主要是村主任平绪和村委马俊贵办理。村两委在带领群众脱贫致富作用发挥的一般化。

二、帮扶工作情况

朝阳村帮扶工作队来自于省农科院。工作队长兼村支部第一书记岳增良，队员：李伟、宣立锋。是全区92个扶贫工作队中比较有实力的工作队。工作队年初进驻朝阳村后，信心十足，为村里办了大量实事。

1、制定了帮扶工作规划。工作队驻村后按要求召开了支部会，群众代表大会，并迅速深入朝阳村逐户走访，对村里的基本情况进行了全面了解。针对朝阳村“国土资源多、产业少、外出务工人员多，村里劳动力少，贫困人员多、致富能手少”的“三多三少”现状，制定了以“精准扶贫、科技先行”为指导思想，以“发展生态农业、推动精准扶贫、凝聚集体力量、建设富裕朝阳”为工作方针，按照“立足现实、着眼明天、面向未来”三步走战略，力争在2-3年内让朝阳村全面脱贫的工作计划。

2、邀请专家会诊确定产业项目。省农科院工作队驻村后，邀请了中国农大、北京市农科院、张家口市农科院、省农科院院属各研究所的专家进村会诊，论证产业和项目的可行性。他们找到国内有名的水利专家到村晨确定没有地下水资源后，通过专家论证要以旱作高产农业发展为主，制定了“更新种植品种、养殖特种动物和提升林果高质”同步进行的实施方案，并征求了村两委和村民代表的意见，为扶贫工作实现“产业精准、项目精准、受益精准”奠定了基础。

3、产业项目进展顺利，种植业上，工作组已为朝阳村贫困人员耕地的67%实施了品种更新换代，其中部分品种签订了种子回收合同，预计今年农民增收20%以上；为拓宽增收渠道，工作组又从国内、外优选了产值高、市场前景好、符合当地生态环境的新作物，主要有藜麦、中药材、荞麦、芸豆、豌豆、油菜等12类21个品种，委托张家口金梦谷物种植专业合作社，在有代表性的123亩土地上进行了试种，全部种植到位。在养殖业上，为响应崇礼区全面禁牧、大力发展黄羽鸡的号召，经过反复调研，工作组从外地引进了700只北京油鸡（黄羽鸡的一个种类），全部分配给了贫困户，该品种肉蛋两用，经济价值极高，到6月11日鸡龄已达3个月，发育良好，预计成品率100%，销售工作正在联系中。在林果业上，为提高林地的经济效益，工作组针对当地气候特点和林果资源现状，从辽宁省农科院引进了1059株多品种、多树龄的平欧大榛子，并配套围栏、滴灌设施进行建园管理，目前树木长势良好，预计明年开始见效；山杏是当地山场的主要绿化树种，种植面积3000亩以上，处于半野生状态，工作组及时聘请专家，对部分山杏进行了嫁接大杏扁品种试验，目前接穗长势正常。所有这些工作，为明年聚力打造精品专业村，提供了科技支撑。

4、其它工作做的有声有色。在开展产业优选的过程中，工作组同时加强了对“村两委”成员的引导，利用“两学一做”活动和讲党课机会，鼓励他们争做致富带头人、开展土地流转、注册合作社等，村内的发展活力被激发，村主任平绪主动注册了合作社，并流转了120亩土地，为全村今后产业规模化发展和产品销售搭建了平台。工作组在帮扶过程中，也十分注重公共服务，出资近10万元，为村民修建了公共浴室，解决了村民常年不能洗澡的难题，群众拍手称快。在工作组的带领下，村委出资修缮了村内8条共6.5公里乡间道路，路两旁、村周围全部撒播了油菜，开垦了120亩荒地也种植了油菜，即方便了群众，又美化了环境，大大提高了村委会的威信。

三、朝阳村精准扶贫的主要经验

1、主导产业准确定位是实现精准扶贫的前提。每个村都有每个村的村情村貌，交通地理等特殊情况，我们通过调研发现，这个村按时脱贫有十足的把握，除了外地打工和政策兜底之外，新品种旱作高效生态农业的发展，就是这个村的支柱产业。据了解，藜麦收购价每斤在5元以上，加工后可卖到100多元。目前看试种长势良好，就这一项试种成功，足以让在村的村民致富。加上林果业和养殖业的补充，精准脱贫的目标一定能实现。

2、工作队用心帮扶是贫困村脱贫的重要驱动力。贫困村一般都是地处偏僻，村民文化低、素质差、见识少，思想僵化。一些工作队进村后工作平平，没有起色。省农科院工作队进村后却是十分用心，深入了解村情后，紧锣密鼓地请专家确定脱贫路子，就为了朝阳村是否有地下水，3个人忙活了近一个月，虽然白忙一场，毕竟把村里地下水资源情况弄了个明明白白。据村里人介绍说驻村工作队的3个人每天都很忙，我们在调研中也看到了工作队的任务分配表和日程安排表，把想到要办的事都办完，确实需要很大的工作量。俗话说：困难没有办法多。有这样一支工作队驻村，贫困村没有一个不脱贫的人。他们给村里带去的新思路和帮助改善的新基础，足以让朝阳村活跃起来，并在短时间内崛起。

3、股份合作制是贫困村未来发展的必然趋势。朝阳村在村的59人平均年龄已达68岁。按照工作队用国家规定的用工标准算法，目前村里8个正常劳动力。村主任平绪今年53岁，算村里最年轻的劳动力，目前在村里只有他注册了农业合作社，按照他的想法自己还可干个十年八年，如果村里发展好了，会有在外打工的年轻劳动力回村种地，建立股份合作社。平绪的想法不无道理。山还是那座山，水还是那方水，村里人少了，生态环境破坏的少了，树都长起来了，植被越来越好，农村的许多优势逐步显现出来，部分年轻人带着新想法、新思路和打工积累的资金回村发展，也是水到渠成的事，但将来的发展必然是企业化运作、机械化实施。

驻村工作队的想法要更超前一步。引进有实力的大企业助推可以使村里更好更快的发展，企业+股份制+农户的模式，足以使朝阳村迅速发展起来，为此他们积极联系了上市公司河北古恩瑞斯生物科技有限公司，恰谈了在朝阳村建设胡麻生产基地的项目，联系天津中环能源有限公司洽谈在朝阳开展光伏扶贫项目。这些项目不一定谈成，但有了这个想法，工作队长表示，他们会联系有关企业，不断谈下去，只要有一个有实力的企业进驻，精准扶脱贫指日可待，小山村崛起指日可待。