●  许源源

涞源县把易地搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”和主战场。他们按照“搬得出、稳得住、有事做、能致富”的要求，坚持“政府主导、群众自愿、精准施策、市场运作”的原则，对居住在深山区、“一方水土养不活一方人”的村，实施整村易地搬迁。“十三五”时期全县计划搬迁11921户、36064人，涉及17个乡镇、86个村，总投资21.6亿元。他们的主要做法是：

周密组织   精准搬迁   县成立了易地扶贫搬迁工作领导小组，制定了《工作任务分解表》和路线图，县乡村三级干部分包到村、到户，层层签订责任状，并下派驻村工作队，形成网格化、精准化的工作格局。摸清底数。重心下移，县级干部牵头，组成10个调研组，先后200余次走村入户，调研摸底，对搬迁群众劳动力状况、文化程度、年龄结构、致贫原因、搬迁意愿等信息，逐户建档立卡、登记造册，一户一台账。

规划先行   压茬推进   他们制定了《涞源县易地扶贫搬迁“十三五”规划》，同时紧紧围绕后续发展问题，制定了搬迁片区产业园区发展规划、村庄综合开发等一系列规划，压茬推进，分步实施。第一批启动13个乡镇、28个村、4334户、12171人整村搬迁，确保明年年底前全部入住。在此基础上，再启动第二批58个村、7587户、23893人搬迁，确保2018年6月底前全部入住。同时采用插花搬迁、投亲靠友等方式统筹推进。对丧失劳动能力的五保户、低保户及鳏寡孤独等特殊、特困人群，实施养老式搬迁。

整合资源   破解难题   按上级政策，贫困户搬迁人均补助6万元。实现整村搬迁，非贫困户每人需贷款5万元。为此他们依托涞源县城市建设投资公司搭建融资平台，成立3个子公司，畅通与省建投项目资金衔接和下放渠道，承接国家专项建设基金和农发行的长期贷款，确保建设资金全部到位。除政策补助外，贫困人口每人需还贷4.02万元，非贫困人口每人需还贷5万元，全县两项共需还贷15.35亿元，这项资金由县政府全部承担。偿还的主要途径是利用土地整理后的占补平衡指标政府收益偿还。目前，省国土厅已给该县下达10万亩土地整理指标，每亩政府可收益5万元，完全有能力偿还。

两区同建   产业覆盖   坚持易地搬迁和后续产业两手抓，移民小区建在哪里，产业园区就跟进到哪里，努力实现“园区建在家门口，打工不用往外走，老人不空巢，儿童不留守，幸福生活人人有”的目标。大力建设产业园区。他们依托白石山景区，发展农家院、洋家乐和旅游产品开发，发展生态养殖和种植业；依托富海渔具等76家来料加工企业，集中发展劳动密集型产业项目，安置劳动力就业，打造经营型小区。

强化服务   创新管理   群众搬出来后，他们打破原有户籍制度，让易地扶贫搬迁群众自主选择是保留农村户籍还是转为城镇居民。转为城镇居民的，保留原土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权，并与当地居民在教育、医疗、卫生、养老等方面享受同等待遇，全面实现相关保障政策并轨。建立集“管理、服务、文化、组织、自治”等多功能于一体的新型社区服务体系，通过社区化统一管理，引导农民在生活、身份、意识等方面逐步融入城市生活。加大资金投入与建设力度，逐步实现社区服务设施功能最大化、人员专业化、配置合理化，确保搬迁群众享受最优质服务。