5月13日，我们接到省老促会印发《关于开展革命老区“百村千户”精准脱贫奔小康调研方案》的通知电传文件后，市老促会组织办公室的同志利用周五下午集体学习，领会通知精神，研究并提出初步实施意见，为周一会长办公会做准备。5月16日的例行会长办公会上，会长们在学习省老促会通知的基础上，讨论研究了办公室提出的实施意见。

　　大家一致认为，省老促会开展“百村千户”精准脱贫奔小康调研活动，是贯彻中央和省委关于加快老区建设、促进老区群众与全省人民同步实现小康的具体举措，是老区帮扶工作的探索和创新。为了使这次调研活动更切实可行，玉梅会长利用休假时间专门到我市老促会征求意见，并深入丰南区两个老区村进行考察调研。我们必须要高度重视，深入学习省老促会通知精神，按照通知要求，结合唐山市的实际，制定出具体调研方案并认真抓好落实。

　　唐山虽然没有贫困县，没有建档立卡的贫困村，但是受历史条件和自然环境影响，唐山的老区还有相当一部分贫困乡镇、贫困村户，相对于全市农村整体发展水平明显落后，基础设施相对薄弱，一些群众生活水平相对不高，生产生活还面临较大困难。在全市3400多个革命老区村，我们按照“革命战争年代牺牲大、贡献大、现在困难大”的标准，采取倒排5%的方法，选定部分老区村进行重点帮扶，20多年来已经完成和正在进行重点帮扶的村共402个，仅占全市老区村的12%，帮扶任务还相当繁重；目前正在帮扶的292个村中，还有209个村、22.5万农民，年人均纯收入与去年全市农村相比差距较大。特别是水库占地村中的老区村，在当前经济转型中，有一些受到的影响较大。帮助他们改善生产生活条件和基础设施，实现脱贫、增收和致富，加快发展步伐，实现老区振兴，是全市各级党委政府、社会各界义不容辞的责任，也是我们的使命所在。

　　基于上述认识，我们在这次调研活动中，主要从以下几方面入手：

　　一、学懂弄通，吃透精神。首先把省调研方案印发给老促会全体人员，对省调研方案的主题和重点内容进行了热烈讨论，认为七个方面的重点内容，涵盖了全省革命老区发展的方方面面，对摸清老区底数、掌握制约老区发展的瓶颈问题、实现精准识别和有针对性地采取帮扶措施起着至关重要的作用。通过调研，不但要总结过去的老区帮扶成功经验，解剖典型，深入分析，为进一步搞好责任帮扶提供有益的借鉴，更重要的是对老区村现状有正确的认识，发现存在的问题，了解群众的期盼，提出解决问题的意见建议，履行好自己的职责。其次是按照省方案要求，反复研究调研方法、样本选择、调研内容、题目设置，力求把情况摸清、问题找准，在此基础上，拟定我市落实省调研通知的意见。三是在普遍布置的基础上，安排专人到重点调研县，与县老促会一起，就调研内容、方法、组织等各环节的具体工作进行商议。

　　二、广泛调研、重点剖析。开展调查研究，是老促会的一项主要工作。每年我们除了坚持两次集中调研外，还结合全市农村工作中心和老区的特点，搞1-2次专题调研。今年的专题调研主题是“科技帮扶在老区发展中的作用”。年初已经布置下去，各县（市、区）都拟定了调研提纲。收到省“百村千户”调研通知后，会长办公会研究决定，将这次调研与我们的专题调研相结合，普遍调研与重点调研相结合，要求各县（市、区）对年初工作要点中安排的上半年调研和专项调研，进一步充实内容、细化环节，每个县（市、区）都要对至少1个老区重点帮扶村的整体情况详细调研，围绕当地老区村的特色，从土地资源、劳动力分布、农民主要收入来源、农业结构、产业发展前景等认真分析研究，总结成功经验，查找存在问题，提出对策措施。按照省调研方案要求，选择两个县区2个村、每村10-15个农户，作为重点调研对象，市、县两级老促会共同开展工作，全面、深入了解情况，形成专题报告。

　　三、上下结合，精选样本。科学选择调研对象，是获得准确调研结果的基础。近年来，唐山市在老区帮扶工作中开展项目帮扶、部门责任帮扶和社会帮扶，为老区投入大量资金和物资支持，一大批老区重点帮扶村的基础设施得到完善和加强，农民生产生活条件有了极大改善。但仍然有一部分村由于地理位置偏僻、基础条件太差，发展明显滞后。在选定重点调研样本时，我们首先坚持的一点就是样本必须具有代表性，能够反映老区村真实状况。既不选择发展速度快、成绩突出的典型，也不选个别后进村，而是按照进入重点帮扶的时间、投入大小和整体发展情况，从南北两个片区，各选1个处于中等发展水平的县（滦南县、滦县）作为重点调研县。在选定样本村时，也是按照上述原则，市、县老促会共同商议确定；调研农户则由县老促会与镇村结合，从不同收入、不同行业的农户家庭中，按照生活水平高、中、低各选一定比例；对困难人群，按照有无劳动能力、是否属于低保人群，分类统计，从中确定调研样本。

　　四、细化方案，突出重点。为了充分反映唐山老区建设工作实际，体现唐山的特色，同时增强调研工作的可操作性，我们在省老促会调研方案的基础上，围绕省通知中的7项内容，把制约老区村发展的基础设施建设情况、产业扶贫情况和群众迫切需要解决的突出问题，作为调研重点，起草制定了我市具体实施意见，明确调研目的、方法和有关要求。为了便于统计汇总，我们从7个主要方面把调研内容具体化（附后），采取集中座谈、问卷调查与入户走访相结合的方式，尽可能全面、准确掌握实情，从中发现和总结拓宽农民增收致富渠道的典型经验做法，找准存在的问题和症结，为强化部门责任帮扶、实现精准脱贫提供有益借鉴和指导。

　　我们在设计调查问卷和入户调查登记表时，将需要了解的内容逐项列出来，通过县老促会提前交给了调研对象村，以便摸清底数，做好前期准备；在集中座谈和入户调研阶段，计划由市老促会各位会长带队，与县老促会一道，分别召集村干部、村民代表座谈，了解全村整体情况，听取意见建议；按照事先确定的对象，逐户走访，实地了解情况，填写调查登记表。这样，既提高了工作效率，减轻了基层负担，也便于被调查农户放下思想包袱，敞开心里说真话。

　　五、综合分析，撰写报告。由于我市老区村比较分散，尽管在选定调研样本时注意了代表性，但因样本数量所限，不可能反映全市整体情况。为此，我们要求各县（市、区）在上半年集中调研和专题调研中，把这次“百村千户”调研内容充实进来，安排一定时间，尽可能多地搜集情况，特别是对一些具有地域特点的产业现状、前景预测以及对老区农民收入的影响，了解清楚，做好预判，提出建议。如老区村如何应用现代科技手段，提高土地收益；面临产业结构调整、环境治理力度不断加大，过去依赖矿产资源、高污染企业、水库养鱼的农民收入降低，对老区农民人均收入的影响等，都要重点关注。我们针对老区重点帮扶村困难群体开展的精准帮扶已进入第二年，各县（市、区）采取提供周转金、提供生产资料、安排劳动力就业等形式，帮助农户发展生产、增加收入，目前试点户已经发展到134户。如何进一步扩大精准帮扶范围、拓宽帮扶形式、加快致富步伐，也需要认真总结。在形成调研报告时，将以调研样本为基础、以各县（市、区）数据和实例为补充，力求全面、客观反映我市老区重点帮扶村发展现状，找准存在问题，提出可行措施，为有关部门采取相应对策提供准确依据，充分发挥好党委政府的参谋助手作用，为加快老区发展、尽早实现小康做出应有的努力。

　　这次座谈会后，我们将认真汲取和借鉴兄弟市老促会的好方法、好措施，进一步完善我们的调研方案，努力把这次调研工作搞细、搞深，搞得更扎实。

　　附：调研主要内容

　　1、全村人口、土地、主导产业等基本情况，有何特色产业及所占比重，农民人均收入。有无村集体收入，数量及来源。上级有关部门给予老区的项目、资金、土地、补偿以及帮扶等的特惠政策用足了没有、落实了多少，还存在什么问题。

　　2、村人口年龄、文化结构，劳动力职业分布，外出务工（上学）人员数量；大户（年收入10万元以上）家庭数量，经营范围和规模，雇工情况；相对贫困家庭数量，主要致贫原因，列入民政部门享受低保、优抚等政策户数。

　　3、村交通、水利、电力、通讯等基础设施现状，近年来在完善基础设施方面做了哪些工作，投入总额，资金来源。目前存在的主要问题，下步打算。

　　4、调研对象农户家庭成员构成，家庭生产经营状况，主要收入来源及前景展望，近年来实际生活水平，对今后发展有何想法。

　　5、县、乡、村帮助农民增收致富采取的主要措施，有关部门在政策扶持、科技服务等方面为农户做了哪些具体工作。

　　6、困难户家庭情况，有无劳动力，有何资源及特长，结对帮扶情况及效果。

　　7、精准帮扶试点户采取了哪些增收措施，目前运行情况，还有什么困难和意见要求。