王玉梅
2016年5月31日

同志们：

　　今天这个座谈会，主要是对2016年调研工作进行安排部署。去年的12月18日，我们在这里召开了省老促会四届二次理事会议，今年3月初，我和省老促会的同志一起参加了承德市的老促会四届一次理事会议暨全市支持革命老区开发建设动员大会,参加了承德市老促会召开的各县（区）老促会会长座谈会，到滦平县看了一个贫困村建档立卡情况，走访了四个贫困户。回来后，就开始酝酿今年的调研工作。各市老促会对调研工作也都非常重视，从3月中旬开始，省老促会陆续收到了各市报来的调研计划和课题安排。在充分吸纳方方面面意见的基础上，经过反复讨论协商，形成了这个《关于开展革命老区“百村千户”精准脱贫奔小康的调研方案》。

　　今天把大家请来，主要就是想就今年的调研工作同各位沟通情况，征求意见，达成共识，齐心协力完成好我们的调研任务。刚才，会议宣读了《调研方案》，各市的同志就《调研方案》的组织实施讲了很好的意见。能看得出来，大家都是非常重视的，有许多真知灼见，为此，我对这次调研更有信心了，相信一定能撷得好的果实。省扶贫办对老促会工作很支持，今天王留根副主任亲临会议，并做了很好的讲话，希望大家认真学习领会。借此机会，我讲三点意见，也算是一个发言，与同志们一起交流。

　　一、为什么要搞这次调研

　　首先，调研是老促会的职责所在。我们的调研方案已经印发给大家，通知中的第一句话，就是“调查研究是各级老促会的一项重要职责”。在省老促会四届二次理事会议上，赵勇同志代表省委省政府对充分发挥老促会的作用讲了重要意见，他把老促会的作用归纳了三项，第一项讲的就是参谋作用。要求我们及时反映脱贫攻坚过程中老区的真实情况，所思所想，所期所盼，在推动省委省政府科学决策上发挥更大的作用。我们今天这次会议，就是对如何加强调查研究，如何反映老区群众诉求，如何当好党委政府的参谋助手作出具体的工作部署，调研方案的制定和实施，就是这项工作的深化和继续。

　　其次，调研是我们老同志的根脉所系。我们老促会大都是退下来的老同志，关系多，人脉广，具备人缘优势；情况熟，经验多，具有地缘优势，更主要的是我们都对老区怀有深厚的感情。老区是我们的根脉。不忘老区、牵挂老区是我们共产党人的良心所在。所以，我们这些老同志，发自内心的愿意经常到老区，走一走，看一看，听一听，老区人民也希望我们、期盼我们能经常到他们中间去，体会他们的疾苦，反映他们的呼声。

　　第三，调研还是传承传统的重要体现。没有调查研究就没有发言权。重视调查研究，是我党的传统，也是我们的一个法宝。制定政策的过程是从群众中来的过程，需要大量的调查研究功夫；落实政策的过程，是到群众中去的过程，同样需要大量的调查研究工作。近年来全国老促会系统组织的“万人千县”大调研，形成《全国革命老区情况联合的调研报告》，引起了中央领导的高度重视，特别是习总书记的重要批示。为贯彻落实习总书记重要批示精神，党中央国务院召开了脱贫开发工作会议、全国革命老区开发建设座谈会，颁布了《关于加大脱贫攻坚力度，支持革命老区开发建设指导意见》即中办64号文件，可以说，全国老促会的调研报告，是促成这一专门针对老区的重量级文件出台的重要因素。同样也希冀我们即将展开的“百村千户”的调研活动，对落实中办64号文件及省委省政府的一系列重大举措的顺利实施起到倾心助力的作用。

　　二、这次调研的重点

　　调查研究是老促会的长项，也是老促会的基本功。但我们也应该清楚，我们已经离开一线工作岗位，对情况和政策的知晓度，已经带有很大的局限性。为此，我们的调研，必须从自身的实际出发，扬长避短，发挥优势。所以，我在承德参会时，肯定了他们提出的围绕“精准脱贫”开展“精准调研”的观点。同时提出，我们的调研不搞“大而全”，不打“持久战”，要紧紧围绕党委政府的总体部署，抓住一两个突出问题，解剖麻雀，找准症结，提出对策建议。要突出重点，示范带动。这个“重点”就是老区重点村、重点人和重点问题。这要作为各级老促会关注的重点。在这方面，石家庄已有成功的经验。去年他们对老区重点贫困村的调研与建议，受到市委市政府主要领导的高度重视。今年，他们调研的重点依旧还是老区重点村，按照新形势、新要求继续更加深入的调研，相信他们一定会取得预期的效果！前不久，我和英辉等同志又到赞皇县几个老区贫困村进行了调研，留下了很深的印象。“五一”假期，我回唐山，和市老促会的几位老领导谈工作。他们在一个没有贫困县的市，为相对贫困老区村办了大量的实事，深得老区人民的爱戴。听老促会的同志们讲，怎么实施精准科技帮扶，针对“为什么我家甜瓜味道不差、品像差，卖不上好价钱？”、“为什么我家的红果不如别人家的红？”等等群众提出的问题，他们都会请上专家入户上山钻大棚，帮农民解决“心头之患”。用他们的话说，好比打靶，打五环以下不算精准，只有打中十环才叫精准。我真的被他们心里装着群众的真情感动，更被他们这种精准的工作作风震撼。

　　几个月来，经过省市老促会同志们持续深入的思考、沟通、交流，大家对今年调研的主题和重点更加明确了。这就是，要有计划地对我省革命老区村，特别是贫困老区村、重点老区村“百村千户”精准脱贫奔小康开展精准调研，通过精准调研，实现精准识别，确保精准扶贫和精准脱贫，致力脱贫致富奔小康。

　　调研主题确定后，接着就是如何划定调研的内容范围。《方案》中开列的七项调研内容，都是中办64号文件的核心内容和基本要求，同时也涵盖了河北老区普遍存在的“五个滞后”的所有问题。《方案》中对调研对象的选择，确定了老区县、老区重点贫困县、建档立卡贫困村、贫困户以及“三大村”、特色产业村、移民搬迁村、美丽乡村示范村等这样一些关键点。对调研对象选取的数额，我们要求每个市选择一两个县、两至三个村、若干户，每个县选择一个村，每个村选择10户人家。《方案》中提到的调研内容和调研对象的选择，都是提出了一个重点范围，但不是每个县都要面面俱到，而是要从实际出发，突出重点，突出弱点，突出着力点。这样做不仅体现了点面结合，突出重点的原则，同时也符合我们老促会的自身实际。

　　三、怎么搞好这次调研

　　怎么搞好这次调研活动，我认为必须把握三个基本要领：

　　首先，要学好文件，掌握政策。要学好中央、省及各级党委政府关于革命老区扶贫开发的一系列文件，当前特别要学好中办发64号文件。这是党和国家专题就革命老区开发建设问题发布的指导性文件。这个文件既有统领全局的指导性，又有政策倾斜的针对性，还有坚强的组织保障，是推进革命老区建设发展的根本遵循和行动纲领，对老区全面建设小康社会具有不可估量的历史性作用。文件提出六个方面的支持政策，比以往任何时候都更系统、更全面、更具体、更有力，体现了对老区高看一眼，厚爱三分，同等优先的原则。文件中两次提到老促会，明确指出：“加强对各级老区建设促进会的指导，给予必要的支持”；“充分发挥各级老区建设促进会的监测评估作用,适时组织第三方机构对本意见实施情况进行评估。”这是党和国家给予我们的充分信任、巨大鞭策和光荣使命。我们只有学好这些文件，包括省里出台的相关文件，熟识政策，才能使我们的调研工作不仅进村入户精准找到问题，还能将政策对号找到脱贫的出路。

　　其次，必须争取当地党委政府领导的重视和相关部门的支持。尤其是要争取得到政府扶贫部门的指导和支持。这一点，不少市的同志都谈了相同的看法，这里就不多讲了。

　　第三，我们的调研一定要做到从自身实际出发。开展这次调研，在《方案》中我们提出了“三结合三为主”的方式方法，即省老促会与各市县老促会相结合以市县为主，普遍调研与重点调研相结合以重点调研为主，同市县领导和部门座谈与进村入户实地考察相结合以进村入户为主。采用这样的方式调研，也是从我们各级老促会的实际出发。我们把调研时间安排在6月至9月，同样是从各方面实际出发的。

　　这次座谈会之后，我们将正式进入调研的实施阶段。鉴于我们这次调研有很强的针对性和目的性，又是落实中办64号文件，打赢老区脱贫攻坚战，取得决定性胜利的开局之年，所以，我们一定不能辜负党委政府对我们的期望！把实情摸清，把问题找准，提出解决的方法和建议，写出一份或几份有分量的调研报告，向各级党委政府献实策、建真言。

　　为切实搞好这次调研，我再向同志们提几点希望和建议，供大家参考。

　　一是认识要到位。去年10月15日在省老促会的报告上，省委书记赵克志批示：“深入学习贯彻习近平总书记重要指示，进一步做好老促会工作。”张庆伟省长批示：“老促会是协助党委、政府推动老区建设的重要力量。希望全省各级老促会继续发挥自身作用，深入调查研究，主动建言献策。”今年是实施“十三五”规划和全面建成小康社会的开局之年，也是全面打响脱贫攻坚战的第一年,各级党委政府的扶贫开发工作会议相继召开，全党全社会高度关注脱贫攻坚的氛围已经形成。作为以服务老区建设为宗旨的红色社团组织，我们省市县各级老促会，都有责任和义务配合当地党委政府全面贯彻落实好对革命老区脱贫攻坚、致富奔小康的工作部署。这里讲的“配合”，也就是“促”，怎么“促”？就是搞好调查研究。通过我们深入细致的调研，及时反映脱贫攻坚过程中老区的真实情况，老区人民的所思所想，所期所盼，在推动党委政府科学决策上发挥更大的作用。

　　二是重点要突出。我们的这次调研，不是一般性地摸摸情况，大水漫灌式的调研，而是具有很强目的性和针对性的调研，是为了实现“精准扶贫”而进行的“精准调研”。这就需要我们一定要紧紧围绕调研主题，善于捕捉具有普遍性、规律性、典型性的事例，善于选择具有支撑对策建议作用的情况，善于去粗取精，去伪存真，做到见识真货，抓住干货。鉴于这次调研主要通过走访“百村千户”的形式，为此，对村户的类型选择尤为重要，一定要注意代表性和典型性。承担调研任务的人员，一定要注重学习，掌握政策，明确任务，做到心中有数，确保调研工作主题集中，步调一致，有序展开，务求实效。

　　三是方法要科学。这次调研立意深、内容广、领域宽、时间紧，加之政治性、政策性以及目的性和操作性强等特点，对实现调研价值、达成调研目的提出了较高的标准和要求。所以，调研工作需要灵活采取上下结合、点面结合、先进中等贫困结合、听看查验结合、定性定量结合等方法，进村入户，解剖麻雀，发现问题，提出对策。只有这样，调研的情况才真实，所提的建议才可信。

　　四是作风要深入。老促会与老区人民有天然的情感联系，所以大家进村入户，一定要做到身入、心入、深入，走到、问到、听到，掌握情况做到切实、真实、翔实，把老区到底有什么问题、有什么困难、有什么期盼，真真切切、实实在在地反映上来。同时，我们老促会大都是老同志，争取党委政府给予必要的支持是应该的，但要注意不给地方上的党政领导添过多的麻烦，严格执行中央“八项规定”和相关财经纪律，自觉维护老促会的形象。

　　今天是5月份的最后一天，明天就要进入我们的调研季了。希望各位在四个月过后，都能产生一份有情况、有问题、有分析、有建议、有分量、有价值的高质量的调研报告。

　　最后，特别希望老促会同志们，既要尽力而为，更要量力而行，祝大家身体健康，工作顺利！