按照白润璋主任的安排，吕军响、李生、杨普栋三位同志于十一月二十三日至二十七日，到广东省老促会取经学习。在粤期间，先后与广东省老促会常务副理事长兼秘书长刘傅海、办公室主任杨宜森、副主任伍依丽等驻会人员，与清远市老促会理事长赵伯杰、常务副理事长兼秘书长梁刚毅、常务副理事长卢章礼等同志，与清新县老促会及有关领导，进行了深入的座谈，认真倾听了省、市、县三级老促会开展工作的做法和经验。并到清城区参观了进行传统教育的“思源室”，参观了与清远市老促会合办的、作为老区人才培训基地的清新县职业技术学校。这次取经学习的时间虽然不长，但很受启发、很有收获、很有价值，呼吸外面的新鲜空气，使我们头脑清楚，拓宽思路。广东省老促会的工作确实名不虚传，他们从本省的实际出发，把老区群众的利益作为原动力，创造性地开展工作，下大力解决老区人民“读书难”、“行路难”、“看病难”等突出问题，赢得了老区人民的普遍赞誉。广东省老促会走在了前边，我们要结合河北的实际情况，学习他们的宝贵经验，把我省老促会的工作提升到新水平。

　　一、 广东省老促会的主要做法。

　　1、通过大范围的调查研究，取得老区工作的发言权和决策建议权。广东省老促会自1989年1月成立以来，一直把调查研究作为发挥自己作用的基本工作方法。他们围绕破解老区“三农”问题、建设社会主义新农村这个大题目，开展了三次广泛深入的调查研究。第一次是在2001年5月，省老促会组织了17个调查组，由正副理事长带领，深入到15个市、23个县，围绕老区群众生产生活的基本情况进行调研。有上千人参与，历时三个多月，走村串街，深入农户，面对面地倾听群众的意见和呼声，共写出调查报告100份。这次对老区民生问题全方位的大调研，摸清了全省老区经济社会发展的底子，了解了老区人民的建议和要求。第二次是2004年10月到12月，省老促会正副理事长带领部分理事，分赴18个老区县（市、区），对老区的农业生产、农村基础建设和农民的生活状况进行调查研究，写出了24篇调查报告，如实地反映了老区“三农”方面的突出问题。第三次是在2006年六七月间，省老促会正副理事长带领部分理事，分赴15市的16个县，围绕老区民营经济的发展问题进行调研，写出了90篇调查报告，一致认为，发展民营经济是加快老区建设的根本大计，是老区人民致富奔康的重要途径，是解决“三农”问题、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的战略措施。一切结论都产生了调查研究的末尾。通过三次摸底性的全面深入的调查研究，广东省老促会对全省老区经济社会发展的状况做到了胸中有数，从而取得了对老区建设的发言权和决策建议权。省老促会先后三次向省委、省政府报送调查及建议的报告，提出了老区扶贫开发工作要始终抓住发展生产力这个中心环节等几个方面的建议，省委、省政府领导给予充分肯定。

　　2、通过专题调查研究，有力促进老区人民“读书难、行路难、看病难”等突出问题的解决。广东省老促会始终认为，坚持调查研究的最终目的，是要帮助老区人民解决突出困难和实际问题。但老区要解决的问题很多，省老促会就先抓老区人民反映最强烈、要求解决最迫切的“读书难、行路难、看病难”，采取集中力量打歼灭战的办法，一个专题一个专题地去调查研究，一个项目一个项目地去实施，一个难题一个难题地去解决。一是圆满完成了全省破危小学的改造，为改善和加强农村基础教育创造了良好条件。广东省老促会认为，振兴教育，培育人才，是发展老区经济，改善落后面貌的根本，他们决定，先抓教育扶贫！省老促会与省教育厅联合组织15个调查组，对全省老区1万多所完全小学一所不落地进行调查、核实、登记。经过全面过细调查，发现老区1万多所完全小学中竟有3000多所是破危小学，有的小学校还是一百多年前建的老祠堂，群众说这些学校是“前清的房子，民国的桌子，新中国的课本子，21世纪的小孩子”。省老促会与省教育厅联合向省委、省政府呈送《关于老区部分小学急需改造的情况报告》。这个报告情况真实、分析准确、建议合理、热诚感人，得到了省委、省政府的高度重视和大力支持。省政府决定，从2002年开始，每年改造1000所破危小学，每所由省财政拨出专项经费30万元。到2006年底，全省共投资20亿元，改造了老区破危小学3888所。这对振兴老区教育事业，培养革命后代，提高老区人口素质，发展老区经济，具有重大而深远的意义。老区人民称赞这是一件大好事，是功在当代、泽绵子孙的“民心工程”、“德政工程”、“希望工程”。二是促进了老区乡镇通行政村公路硬底化建设，加快了老区经济社会发展。广东省老促会在顺利完成老区破危小学改造工程之后，又马不停蹄地将促进解决老区人民“行路难”摆上了调研日程。在广泛深入调查研究的基础上，省老促会于2004年10月向省委、省政府报送了《关于老区行政村水泥硬底化公路建设的调查与建议的报告》，随后又呈报了《关于提高老区行政村公路建设补助标准的报告》。省老促会还组织力量分赴各地，对老区公路建设的进度、质量和存在的问题进行全面的跟踪调查。到2009年，广东全省老区乡镇通行政村公路硬底化建设已基本完成，一条条新建的老区水泥公路，是一条条金光大道，打开了山门，促进了老区的资源开发和生产发展。老区人民高兴地说，这是“幸福路”、“致富路”！三是积极推进乡镇卫生院管理体制改革与建设。老区人民“看病难”，一直是广东省老促会十分关注的问题。为了推动这个问题的尽快解决，从2004年起，省老促会先后三次组织力量进行专题调查研究。在市、县老促会的配合下，共调查了80多县、800多个镇，摸清了老区医疗卫生状况与乡镇卫生院存在的困难和问题。省老促会认为，解决老区农民“看病难”的问题，要以改造和建设乡镇卫生院为切入点和突破口。从2005年开始，省老促会先后四次向省委、省政府报送调查报告，建议由省政府拨出专款，用三年时间，改造建设好老区乡镇卫生院。省老促会的建议引起了省委、省政府的重视。2008年8月，广东省把老区乡镇卫生院建设列入省“十项扶持”中的一项，省政府筹措了8.5亿元作为老区乡镇卫生院改造建设的专项资金，开始部署全省老区乡镇卫生院建设工作。广东省老促会进行的这几项专题调查研究，都是以科学发展观为统领，坚持以人为本，着眼于老区实际问题的解决，不断改善老区人民的生存生活状况。这样的调查研究不失为“谋事之基”、“成事之道”。

　　3、筹措老区建设科教文卫专项基金，推动老区经济文化各项事业稳步发展。据广东省老促会办公室主任杨宜森同志介绍，广东省老促会成立之初，为了帮助老区群众解决一些实际困难，也曾通过“老关系”，借助“老面子”，向有关部门、企业及社会名人来筹措急需的资金。这种做法有一定的效果。但随着时间的推移，找人要钱要支持要帮助的次数多了，这个办法就不很灵验了。常说“事不过三”，找人要一两次支持还可以，再要就不好张嘴了。怎么办呢？广东省老促会想尽办法筹措到2000万资金，用这笔款建立了科教文卫基金。这2000万元不动，把这笔款每年的增值部分用于支持老区的社会文化各项事业，特别是发放烈士后裔助学金，告慰先烈，激励后人。从1995年到2006年，省老促会基金资助革命烈士直系亲属子女入学读书共拨出831.5万元，平均每年70万元。加上各市老促会的配套资金，12年来共发放烈士后裔助学金1630多万元，受助烈士后裔学生达26964人次。广东省老促会对基金的管理非常严格，指定专人负责，使用时要经基金会审批，年底由审计部门审计。杨宜森主任说，有了这笔基金，对老区各项文化事业的支持就有了一定的保证，这是个长效机制，不用再到处找关系托人了。他认为，在有条件的地方建立这样的基金是必要的、可行的。

　　4、开展“情系老区、教育扶贫”活动，建立老区人才培训基地。革命老区经济社会要全面发展，归根到底要靠人才。广东省清远市老促会为改变老区缺乏人才的状况，自2000年开始，与清新县职业技术学校联合举办“情系老区，教育扶贫”活动，共同建立老区人才培训基地，在老区、贫困山区招收扶贫生，开创教育扶贫的新路子。学校对这些扶贫生实行优惠待遇：一是实行低收费。凭县级老促会或扶贫办证明每学期减免350元学费，孤儿和特别困难的学生全免费；二是学校与学生签订合同，确保合格学生毕业时由学校安排800元以上的工作；三是军烈子弟报考，优先录取；四是品学兼优的老区学生，由市老促会颁发奖学金。2000年到2009年十年间共招收扶贫生2208人。为了使学生进得来，留得住，学有所长，学有所用，学校坚持“仁爱为教，以人为本，以德为先”，加大学生管理的力度，使学生的思想品质有了较大的提高。学校还深入开展教学改革，与大企业联合办学，使学生既能真正学到扎实的理论，又能熟练掌握实际操作技能，从而深受用人单位的欢迎。学生就业形势非常好，供不应求，近几年来共安排扶贫生就业近1600人。老区高田学生涂耀坤学畜兽医专业，毕业后，回高田自办养鸡、孵化中心，不但自己致富，而且带动全镇几十户农民养鸡，创清远名牌“凤翔鸡”，年产量达百万只，在他影响带动下，不少村民告别贫困走上致富路。学校的教学质量得到社会和广大人民群众一致好评，招生人数一年上一个台阶，学生就业率高达98%以上，取得良好的社会效益和经济效益，达到了“招收一人、教会一人、安置一人、脱贫一户”的目的。

　　5、挖掘红色资源，建立革命传统和爱国主义教育基地。清远市老促会在调查中了解到，好多小学生不知道家乡是老区，不知道自己是老区的后代，更不知道当地的革命斗争史和先辈们的英雄事迹，对媒体上宣传的那些英模总觉得离自己很远，对于今天的幸福生活也并没有觉得来之不易。为教育这些青少年，老促会和党史办、教育局联手，在地处老区的中心小学搞“思源室”，建设道德教育平台。全市建有“思源室”59所，不仅老区农村小学建，而且扩大到镇一级、县一级。用清远市老促会理事长赵伯杰的话说，“开始时是我们要他们建，现在是他们要我们建”。市里还搞了两次评比。“思源室”的展出内容一般有三个方面：当地的革命斗争史和先辈们的光荣事迹；改革开放以来当地的巨大变化和建设成就；本校优秀师生的事迹。展出的内容随着社会的发展而不断调整充实。“思源室”把历史和现实融为一体，丰富多彩，真实感人，对学生们是个很好的道德教育载体。到去年年底，全市有80.3万人参观了“思源室”，不只是学生，还有青年农民、村干部以至县、乡干部，武警官兵、解放军指战员。有2万人留下感言、题词，有4万多名学生写了感想。人们称赞“思源室”是具有本地特色的永久性的不走的爱国主义教育基地。参观的人们说，“思源室”更加焕发了我们对革命老区的深厚感情，饮水思源，永不忘本，我们一定要秉承先烈遗志，弘扬革命传统，光大革命精神，把自己的家乡建设得更好。

　　二、 几点认识

　　广东省老促会充分发挥参谋、助手和桥梁、纽带作用，他们的工作给我们留下深刻印象。我们有这样几点认识:

　　1、他们坚持工作力度和科学性的高度统一。广东省老促会围绕老区的“三农”问题，搞了三次大规模、大范围的调查研究，每次都是上千人参与，每次都是用两三个月的时间，每次都写出几十篇有分量的报告，可见工作力度之大，而调查研究本身就是在讲科学性。当他们认识到老区存在困难很大，要解决的问题很多时，就一个一个地专项解决，由解决“读书难”，到解决“行路难”，然后是解决“看病难”。可见他们的工作很讲科学性，而解决每一个专项难题也需要很大的工作力度。广东省老促会的工作力度大，又很讲科学性，是工作力度和科学性的完美统一。

　　2、他们坚持工作内容、工作方法的不断创新。广东省清远市老促会针对老区缺乏人才的问题，建立老区人才培训基地，这是一个创新。针对青少年学生不了解当地斗争史的问题，建立进行革命传统教育的“思源室”，也是一个创新。这些创新不是他们主观臆想出来，而是从实际情况出发，着眼于解决老区人民的实际问题。广东省老促会的工作与时俱进，不断有所创新，源于他们对老区人民的深厚感情，源于他们的政治责任意识，这是事情的本质。

　　3、他们坚持把老促会的调研成果变成党委的决策、政府的行为，贯彻到底，落到实处。老促会是个社会团体，没有决策权，也没有行政权，没有党委、政府的重视和支持，将寸步难行，一事无成。党委、政府的重视和支持是要争取的，这种争取要积极主动，要坚持不懈，也要会抓机遇。广东省老促会在这方面做得非常好。为了解决老区人民的“看病难”，他们多次向省委、省政府呈送报告，一次不行就两次，两次不行就三次。广东省委书记汪洋同志对老促会的同志们说，老区人民看病难问题，你们一而再、再而三地提出来，事不过三，要下决心把它解决了。广东省老促会凭着这种韧劲和耐性，把老促会想办要办的事，变成党委、政府马上办抓紧办的事，为老区人民办了很多实事好事。

　　三、几点建议

　　学习广东省老促会的经验，对照我们自身的工作，有这样几点建议：

　　1、调查研究这项基本工作要坚持不懈地抓下去，要提高水平，特别要出成果。说到底，调查只是个“半拉子工程”，调查之后要有科学的分析，有深入的研究，提出合理的、可行的、建设性的建议，呈送省委、省政府及相关部门。根据我省老区的现实情况，建议我们省老促会的调研，还是围绕老区群众的“上学难”、“行路难”、“看病难”、“饮水难”等突出问题来进行。

　　2、宣传老区的工作要进一步加强。要紧紧围绕全面促进老区发展和构建和谐社会这条主线，用光荣的革命传统感染人，用辉煌的革命历史震撼人，用不怕牺牲、甘于奉献的精神打动人，用自强不息、艰苦奋斗、创新发展的业绩激励人。最好能和省委宣传部联合召开一次全省老区宣传工作会议，组织媒体记者、企业家、青年志愿者搞一次老区行，提升老区宣传的水平。建议通过省委宣传部，在主流媒体上开设老区建设的专栏、专题，拍摄反映老区变化的电视片。有条件的地方，可以搞像广东清远“思源室”那样的革命传统和道德教育的阵地。总之，宣传老区声势要大一点，形式要活一点，本地特色要浓一点，力争搞出我们自己的“乡土教材”。

　　3、大力营造反哺老区、建设老区的浓厚社会氛围。明年4月2日是云川书记关于老促会工作的批示一周年，建议抓住这个契机，召开一次规模大、规格高、影响深远的全省性的会议，更加广泛地动员社会力量支持老区。我们已经和省工商联、省光彩会签订了关于加强合作共同促进老区建设事业发展的协议，要落实好这个协议，进一步动员这些民营企业家，特别是省老促会理事，为支持老区不断做出新贡献。

　　4、进一步抓好老促会自身建设。广东省老促会的自身建设抓得很好，资料齐全，管理规范，学习气氛很浓。我们省老促会也要突出抓好自身的学习。根据十七届四中全会关于加强党的建设的精神，我们已建立党支部，党支部在这方面要充分发挥作用。通过学习，提高认识，我们省老促会将更好地发挥作用，向老区人民交上一张满意的答卷。

二○○九年十一月三十日