省军区政治部副主任　邬力根

　　河北是驻军大省，有团以上单位480多个。长期以来，驻冀部队牢记全心全意为人民服务的宗旨，大力弘扬“服务人民”的优良传统，坚持把支持革命老区建设作为一项重要政治责任，积极参加老区的各项建设，成为促进革命老区经济社会发展的一支重要力量。特别是近年来，驻冀部队结合开展为全面建设小康社会做贡献活动，不断加大帮扶力度、拓宽帮扶渠道、深化帮扶效果，为革命老区的经济社会发展作出了新贡献。

　　一、近年来驻冀部队支持革命老区经济社会建设的主要做法

　　(一)扎实开展科技和智力扶贫，不断增强老区经济社会建设的“造血”功能。为支持革命老区的扶贫开发工作，驻冀部队主动配合扶贫部门，围绕驻地扶贫开发工作规划，采取定点扶贫、挂钩扶贫等形式，普遍与驻地贫困村建立了对口帮扶关系。据不完全统计，2006年以来，驻冀部队团以上单位共与510个村建立了帮扶关系，先后使近200个村脱贫。帮扶过程中，各单位除给予力所能及的物资和资金支持外，还结合自身特点发挥优势，深入开展科技和智力扶贫。一是大力开展助学兴教活动。近年来，驻冀各部队共援建学校103所，赠送学习用品和教学用具价值640多万元，一对一帮扶贫困生2940多名，使800多名辍学儿童重返校园。河北省军区捐资50多万元在平山县西柏坡镇援建的“河北省军区希望小学”、石家庄陆军指挥学院捐资28万元在赞皇县许亭乡援建的“红星希望小学”、66455部队捐资30万元援建的“张北县油篓沟乡喜顺沟村军民共建希望小学”，较好地解决了当地儿童上学难问题，得到了革命老区群众的普遍称赞。二是积极传授致富信息和技术。驻冀各部队特别是军事院校和科研院所，利用人才和技术信息优势，为老区群众开展文化实习班和科技讲座近7000场次，帮助开展扶贫项目39个，提供致富信息3900多条，培训各类技术人员15000多名。炮兵指挥学院为驻地培训机电、驾驶等人才3800多名，驻涞源的61969部队把冬枣种植技术无偿传授给驻地，增加了驻地群众的收入。三是主动提供高质量的医疗卫生服务。近四年来，为群众义诊24000多人次，培训医务人员2300余名，援建卫生院(所)880多个。解放军252医院实施了“十百千工程”，用三年时间，支持帮助革命老区10所乡卫生院、100个村卫生所，免费培训1000名乡村医生。

　　(二)积极支援农村基本设施建设，不断夯实老区经济社会发展的基础。一是积极改善生活基础设施建设。近年来，累计出动兵力15万余人次，帮助整修农村道路3300多公里，指导群众建立集水窖800多个、沼气池1100多个，帮助协调打井23眼，清理农村垃圾940多吨。省军区先后协调捐助资金130多万元，帮助4个村庄整修了道路、新打了水井并完善配套了设施，为他们脱贫致富创造了良好条件。66393部队出动工程机械为13个村庄修建了污水排放池，平整出9块集贸市场用地，有力地促进了“农村新民居示范工程”建设。二是大力加强生产基础设施建设。为打牢革命老区农业生产基础，各部队帮助驻地农村修筑渠道620余公里、整治低产农田1.5万多亩、发展小水电5座、综合治理小流域110多个。66267部队出资30多万元，帮助赞皇县扶贫对象修缮了水利设施，建起了“千亩精品核桃园”，为村民脱贫致富打下了坚实基础。军械工程学院、石家庄警备区等单位帮助革命老区扶贫对象修建了挡水塘坝和节水灌溉工程，从根本上解决了帮扶对象的用水问题。三是主动搞好文化娱乐基础设施建设。随着物质生活水平的逐步提高，人们对文化娱乐的要求也越来越高。各部队着眼革命老区农村发展的实际，通过援建“农村书屋”和“村民文化活动中心”、捐赠文化娱乐设施、培训农村文艺骨干、送文艺节目下乡等形式，不断夯实和完善老区人民的文化娱乐基础，促进了革命老区人民素质的全面提高。

　　(三)主动参与生态环境建设，不断改善老区人民的生存环境。各部队把参加和支援革命老区生态环境建设作为参建帮建重点，利用义务劳动日和节假日时间，大规模开展植树造林、环境治理等活动，有效地改善了当地生态环境。一是防风治沙富有成效。近年来，驻冀部队和民兵预备役人员共植树1660万余棵，绿化荒山近1万亩，为京津风沙源治理、退耕还林、“三北”防护林、太行山绿化等工程建设及2008年北京“绿色奥运”的实现做出了积极贡献。省军区连续三年开展“百万民兵预备役人员义务植树造林大会战”活动；承德、张家口的驻军每年都有组织地开展植树造林活动，特别是66455部队每年都组织近万名官兵参加“构建绿色屏障、治理京津风沙源”大规模植树活动，为京津风沙源治理作出了突出贡献。二是绿化美化富有成效。驻军各单位积极参加革命老区的绿化美化工作，主动配合地方园林部门进行城镇绿化改造升级，普遍参与和承担了驻地城镇景观林建设、绿化带改造、大型绿地种植等任务，积极支持农村绿化、净化、亮化建设，促进了驻地绿化美化工作的发展进步。驻承德的66028部队开展了“万棵大树进山庄”活动，为提升承德避暑山庄品位贡献了力量。66455部队、武警指挥学院帮助驻地居民清理垃圾1000多方，改善了当地的生活环境。三是节能减排富有成效。驻军各单位积极响应省委、省政府节能减排号召，主动抓好本单位节能减排改造，驻城市部队普遍实现了供暖社会化保障，有条件的驻军单位也普遍用上了清洁能源和节能照明设施，节能减排走在了社会前列。四是水源治理富有成效。2006年以来，驻军各单位参加驻地河道清理180余公里，清理污泥30多万方，配合地方相关部门疏浚河道500多公里，在大清河、子牙河等流域和白洋淀、衡水湖等区域的污染防治工作中发挥了积极作用。石家庄驻军民心河清淤、承德驻军武烈河治理、邯郸驻军沁河清淤等都产生了较好的经济、社会和生态效益。

　　(四)大力支持老区开放开发，不断加大对老区的支持力度。各部队自觉围绕革命老区经济社会改革发展大局，按照军民融合式发展的要求，立足本单位实际，不断加大对驻地建设发展的支持力度。一是注重从人力上支持。驻地一些项目建设需要部队人力应急支援时，各单位不讲价钱，全力以赴。为支持城乡“三年大变样”工程建设，省军区专门成立了军地协调组织机构，指派专人负责协调驻军各单位拆迁改造工作，保证了“三年大变样”工程整体推进；为保护人民群众身体健康、维护驻地形象，驻石部队出动官兵1700余人，苦战三天，搬运销毁三鹿问题奶粉4500余吨；2009年冬天石家庄电煤告急，武警河北总队紧急调用一个支队，帮助电厂卸运电煤，保证了人民群众的安全用电。二是注重从物力上支持。每逢地方大的建设项目涉及到国防工程、军队营区、军用土地时，各部队坚持在不影响国防安全和部队建设的前提下，做到能搬的就搬、能拆的就拆、能改的就改，积极配合地方的开放开发工作。城乡面貌“三年大变样”工程实施以来，驻冀部队共拆除实体围墙38300多延米，各类建筑48400多平方米。张家口市驻军为支持城市化建设，先后改造拆迁20多处营房、33处军事保障设施，变性军用土地2000多亩；北空驻昌黎靶场为了地方民用机场建设，将靶场外迁8公里。三是注重从智力上支持。各部队充分发挥人才智力优势，积极为驻地经济社会发展出谋划策。炮兵指挥学院先后派出专家教授70余人次深入党政机关、工厂企业和村庄学校，宣讲辅导党的创新理论，现场研究解决工厂企业生产技术难题，并为驻地培养企业管理和法律专业人才4200多名，为驻地经济社会发展提供了有力的智力支持。93767部队政委被张家口市委、市政府聘请为张家口市建设规划特约顾问，利用自身特长直接为城市建设规划献计献策，贡献力量。

　　(五)积极参加维护社会和谐稳定，不断增强军民团结的鱼水情谊。社会的和谐稳定，是一个地方发展进步的前提和基础。各部队充分发挥自身优势，主动履行维护社会和谐稳定责任，为革命老区的建设发展营造了和谐稳定的环境。一是抢险救灾中发挥了先锋作用。据不完全统计，2006年以来，驻冀部队组织官兵参加扑救山火、矿难救助、抗震救灾、抗洪抢险、抗击冰雪等大的抢险救灾任务160余起，出动官兵和民兵预备役人员25万余人次，车辆3000多台次，每次都出色完成了任务。在2008年3月、11月和2009年3月扑救赞皇、灵寿山林大火中，石家庄机械化步兵学院等驻石部队先后出动官兵7600余人，昼夜奋战，成功扑灭山火。在2009年11月上中旬的抗击冰雪灾害中，省军区先后协调驻军出动官兵46000多人次，组织出动民兵预备役人员15.8万人次，各种车辆1780多台次，参加抗雪救灾活动，在省会石家庄组织开展了清雪除冰大会战，为实现省委、省政府提出的“保民生、保运输、保安全”目标做出了突出贡献，得到了温家宝总理和省委省政府的充分肯定。二是社会维稳中发挥了卫士作用。各单位认真贯彻落实中央综治委、总参谋部、总政治部《关于军队参加平安建设的意见》和省综治委、省军区司令部、政治部《关于进一步推进驻冀部队参加平安建设的意见》，积极参加驻地平安建设，普遍成立了军警民治安联防机制，近年来妥善处理各类矛盾260多起，协助地方公安部门抓获各类犯罪嫌疑人110多人。特别是在奥运安保和国庆60周年安保期间，各部队主动配合地方公安、安全等部门加大安全防范力度，深入开展矛盾纠纷排查化解行动，确保了驻地社会的安全稳定。三是传播文明新风中发挥了模范作用。各部队充分发挥思想政治优势，坚持深入基层、深入一线，大力宣传党的创新理论成果，宣讲党的路线方针政策，大力开展形式多样、生动活泼、喜闻乐见的社区文化、乡村文化活动，传播社会主义新风尚，倡导科学文明健康的生活方式。在“迎奥运、讲文明、树新风”活动中，各部队采取多种方式广泛开展文明礼仪常识宣传教育，教育引导革命老区群众强化文明意识、增长礼仪知识、遵守道德规范，较好地促进了革命老区的精神文明建设。

　　二、工作中的几点体会

　　回顾这些年驻冀部队支援老区建设的工作，也积累了一些经验和体会，总的感到主要有以下三点。

　　(一)投身老区建设必须满怀深厚感情，真情奉献。老区人民在人民军队成长壮大和发展建设过程中做出了巨大的贡献和牺牲。吃水不忘挖井人，乘凉尤忆栽树者，驻冀部队投身老区建设，只有始终铭记老区人民对军队的感情，始终怀着一颗感恩之心、一颗回报之心、一颗奉献之心，把老区的经济和社会发展作为一项义不容辞的责任，一项神圣光荣的使命，才能够真正有所作为，有所贡献。

　　(二)投身老区建设必须紧贴老区需求，讲求效益。促进老区经济和社会发展，不光要有行动，更要讲质量，求效益。只有坚持和遵循“老区所需、群众所盼”，做老区需要的工作，做群众欢迎的工作，同时把部队的优势应用转化到老区建设工作中去，才能够增强工作主动性、针对性和实效性，真正使老区建设长发展，人民群众得实惠。

　　(三)投身老区建设必须坚持与时俱进，大胆创新。这些年部队在投身老区建设中普遍感到，促进老区经济和社会发展，只有人力、物力、财力上的“输血”是远远不够的，必须用发展的思路、前瞻的眼光和勇于创新、大胆尝试的精神，创造性地开展工作，坚持“扶贫”与“扶志”、“治穷”与“治愚”、“输血”与“造血”并举，在智力、技术和人才等方面提供大力支持，不断增强老区自主发展的能力，才能够推动老区经济、社会实现全面、协调、可持续发展。

　　三、下一步打算

　　这些年驻冀部队在推动和促进老区经济和社会发展的工作中取得了些许成绩，但距离上级和地方党委政府的要求以及老区需求还有很大差距，因此，我们将一如既往的关心老区、支持老区、奉献老区，努力为老区人民办实事、做好事。

　　(一)充分发挥省军区系统桥梁纽带作用，在协调驻军支援老区建设上有新作为。这些年驻冀部队投身老区建设的实践证明，省军区系统桥梁纽带作用发挥的好坏，直接影响着驻军援建老区工作的成效。一要主动了解老区需求，随时掌握老区经济和社会发展的新精神和新动态，及时向驻冀部队通报有关情况。二要积极协调驻军支持老区建设，协调驻军把支援老区建设纳入重要议事日程，采取多种办法和措施，千方百计解决老区建设当中的重难点问题。三要有效整合军地资源，注重发挥军地双拥工作领导机构的作用，积极探索依靠驻军和社会力量共同开展工作的方法路子，努力形成支援老区建设的强大合力和军地齐抓共管的生动局面。

　　(二)突出援建工作重点，在促进老区经济社会全面发展上取得新成效。军队是一个多兵种、多专业、多技术的战斗集体，具有人才、技术和装备优势，我们将根据老区实际需求，积极整合部队资源，突出援建重点，不遗余力的为老区经济社会发展贡献力量。一是始终把改善民生突出出来，扎实开展扶贫帮困、捐资助学、医疗下乡等活动，大力为民兴利，造福于民。二是始终把完成急难险重任务突出出来，充分发挥部队组织严密、敢打硬仗、突击力强的优势，集中用兵，扩大影响，有效完成各类抢险救灾任务，争取援建工作的最大效益。三是始终把参加生态环境治理突出出来，大力营造“国防林”、“民兵林”和“双拥林”，配合老区全力打好生态环境建设仗。四是始终把维护社会和谐稳定突出出来，积极参加驻地平安建设，确保社会和谐稳定，确保老区人民安居乐业。

　　(三)健全完善制度机制，在促进老区经济社会长远发展上实现新突破。支援老区建设，涉及军队和地方，关联经济和国防，必须构建一套行之有效的制度机制作为保障。一是健全组织领导机制。进一步健全并适时调整援建领导小组，明确职责要求，坚强领导力量，形成党委统揽、主官主抓、部门合力的生动格局。二是完善工作运行机制。每年对援建工作进行一次筹划部署，根据老区需求和部队特点合理分配援建任务，明确帮扶对子，解决矛盾问题，并适时组织检查督导，改进援建措施。三是建立奖惩激励机制。结合“双拥模范城(县)”检查评比，大力总结宣扬驻军在投身老区建设中涌现出来的先进典型，激励驻军更加扎实地推进支援老区建设工作科学发展。