——隆化县汤头沟镇红山子村移民调查

隆化县汤头沟镇红山子村地处偏僻封闭的深山，自然条件恶劣，行路难、上学难、就医难、吃水难一直困扰了这里的几代人。直到2004年，全村的人均收入还不足600元，因特穷该村又多了一难：娶妻难。全村500多口人就有近40条光棍。

穷则思变。2011年，该村的人均收入达到了近5000元，光棍先后都娶上了妻子。“变” 的成功诀窍就两个字：移民。

科学发展观决定了红山子村必须移民

2002年，以现任村党支部书记边凤阁为首的9名有科学发展观意识的村民，经过认真地调查，发现交通好的村子群众就富得快、幸福指数就高，而自己世代居住的深山区，累死了也创造不出财富，只能把山上的树木砍光烧光坐以待毙。9个人几经商讨，决定搬出大山。往哪儿搬呢？当然是就近不就远，这样搬起来不仅省工省时省费用，而且自己山上的资源还能得以保护和利用。

他们经过考察，选定了属于本镇汤头沟村、辛店村的紧挨着承围公路一侧的大片河滩。边凤阁先征得这两个村领导班子同意，然后逐一到200多户村民家中请求签字画押。地租下来了，9个人说干就干，盖起了住房，建起了养殖小区，经济收入和幸福指数立竿见影地得到了提高。

边凤阁等9人的成功搬迁，得到了县委、县政府的充分肯定，和县、镇各职能部门的支持，2004年，红山子村开始了整体移民。

自强和帮扶使移民两条腿走路快起来

农民搬迁有很多难题，这是移民中的共性问题。红山子村党支部、村委会通过宣传、教育，让村民坚定了“自己的事主要靠自己办” 的自立自强信念。为让移民少化钱也能盖上房子，边凤阁组织村民成立了移民指挥小组，组建了自己的建筑队，依序为移民建房，为各户节省了大量资金，加快了搬迁进度。

县委、县政府对红山子村的移民工作高度重视，协调有关部门给予力所能及的帮扶。县里首先对第一批自发移民的9户农民每户奖励15000元。发展改革局拿出300万元对每个移民补助5000元建房款。为鼓励、扶持移民发展养殖业，县政府对建筑饲养大棚的，每平方米棚舍补助120元，共补助了96万元。扶贫办发现移民的养殖区没有院墙，出资2万元帮他们垒上了院墙。随后，电力部门帮他们架电，交通部门帮他们修水泥路。由于他们发扬自立自强精神和帮扶及时，不到两年时间，136户移民就建成了比较理想的生活区和74户的养殖区。

好环境好政策好班子让农民过上了好日子

红山子村的移民选址好：一是在承围干线公路两侧，交通发达，运输、通讯均无障碍；二是邻近伊逊河，水源充足，农业发达，为生活和养殖业提供了资源保障；三是在镇政府所在地，孩子上学、因病就医、生产生活购物都很方便。良好的环境，为移民脱贫致富充盈了底气。

红山子村的移民得到了党和政府的支持。这种支持不再是以往那种扶贫的单一性“输血”， 而是通过“输血” 改变和增强“造血” 功能，让移民在适宜发展的环境里寻找自己的发展空间，通过必要的政策扶持使其尽快富起来。经过扶持，136户移民，有90多户养牛，最少的养二三十头，多的养100余头；有10户租赁当地农民的稻田种水稻；有3户买车跑运输；有12户租地育树苗，其中李合一家租地700余亩，年收入100余万元。而移民姜文起一家租地养鸡一年也收入8万多元。移民至今8年来，该村不再有贫困户存在。

针对村里还有剩余劳动力存在的现实，村党支部书记边凤阁和村主任姜彦伟这两位共产党员，几经和班子成员讨论、协商，确立了“移下来、稳得住、共同富” 的奋斗目标，成立了三个工程队，组织移民承包修房、盖屋、打井、风沙源治理等工程，使大家不用外出打工就能挣钱，每年可为村里增收100多万元。而这三个工程队，还为邻近乡村的农民提供了就业机会。移民使红山子村人看到了“外边的世界更精彩”。

把原有的山场科学地利用起来

乡情在常人的心里总是一如既往地鲜活。中国人多有醇厚的恋乡情结。红山子村的移民也不例外。他们出山后，始终忘不了生养他们的那片贫瘠的热土，经常要一次往返25公里回“老巢” 去维护、开发那难发大财的大山，不让资源荒废，让更好的生态环境造福人类。

走出深山之后，红山子村退耕还林1500亩，村民们利用植树造林的季节，一家家重返深山，把能栽树的山地全都栽植上了杨树，至今，长得好的已成了砍伐材。因为少了人为的破坏，加上精心的养护，11000亩公益林已成了郁郁葱葱的森林。移民们高兴地说：“我们出山最早的不过10年，晚的刚8年，红山子村的大山已成了绿色银行。”林业、水利部门的专家说：“红山子村整体移民，对改善生态环境是一实实在在的贡献，对抵御风沙也有汗马功劳。”同时，村两委班子组织村民对原来建房的地基进行统一清理复原，平整出了200多亩耕地，大家按时回去播种、收割，每年所打的粮食比出山前都多。

存在的问题

红山子村整体移民是成功的，但几个问题也很棘手：

一是136户移民所建新房是在租赁的土地上，都没有土地证、房产证一类的合法手续；二是因为租用土地的制约，致以人畜混居，功能区难以完善；三是136户移民所使用的土地全为租赁，当年的租金为每亩180元，现已升值，如果租赁期到时，地价会更贵，移民承担不起时，有谁能为之分忧；四是红山子村原有的山场可以作狩猎场、滑雪场、农家院，成为承德大旅游的补充，可谁能为之牵头开发？