东光县东光镇党委、政府把对老区人民的深厚感情化为实际行动，把支持老区村建设发展工作放在突出位置，举措优先，政策倾斜，尽全力进行帮扶，体现了高度的政治责任感和平衡发展共建和谐的统筹理念。沧州市委领导批示：“东光县东光镇对老区建设发展给予支持倾斜的做法很好。”东光镇能做到的，其他老区乡镇同样能做到。各级党委、政府都给予关爱、关注和支持，老区建设工作一定能有效开展，老区面貌一定能尽快改变。这是全省老区人民的热切期盼。

    东光县东光镇现辖60个行政村，3.4万人，其中老区村9个（杨双楼、南候、邹路、小赵、李坊、李树、张达、李财神、郭桥），3500多人。镇党委、政府坚持以高度的政治责任感，把支持老区村建设发展作为重点工作，放在突出位置。近两年来，在深入调研基础上，针对障碍老区村发展的共性问题，着力实施了5条有效举措，称作“五优先”，有效地推动了老区村经济和各项社会事业的发展。

    一、优先加强老区村班子建设

    镇党委、政府在调研中发现，老区村发展缓慢，在不同程度上存在班子软弱、基层组织作用发挥不够的问题。为此，他们采取了“抓老区村建设，先抓老区村班子”的帮扶措施。近两年来，镇党委、政府按照“五个好”的标准，对9个老区村的两委班子进行了全面的调整，选拔起用有党性、有文化、有能力的年轻党员担任村干部。如郭桥村，选拔年轻有为郭万河任党支部书记，使该村工作面貌很快有了大的改观。经镇党委、政府多次做工作，县一机械厂原副总经理候鹏坤辞职回南候村担任支书，信心十足地带领群众致富。镇党委安排班子成员张国良兼任李财神村党支部书记，使该村各项工作步入正规。为老区村配强班子后，注重不断提高班子的政治素质。去年以来，镇党委、政府先后组织老区村党支部书记赴西柏坡、井岗山等革命圣地接受教育，到北京、天津、沧州渤海新区等地参观学习，激励村干部发扬老区精神，解放思想，更新观念，带领全村加快发展。党支部班子建设加强了，老区村的多项工作都有了起色。在2010年全镇争先创优评选中，不少老区村榜上有名，如南候村被评为武装工作先进村，邹路、郭桥村被评为支持全镇城镇建设先进村等。

    二、优先开展老区村文化设施建设

    “扶贫先扶志，振奋精神，凝聚人心”，是东光镇党委、政府帮扶老区村的又一思路。为此，他们优先抓好老区村文化设施建设。去年以来，协调省、市、县有关部门，争取“两室”建设资金100多万元，镇财政投入资金50多万元。目前，全镇9个老区村，已经全部建起了村“两室”（图书室、村民活动室）。南候、邹路、李坊、李树、郭桥等村还建起了村民文化活动广场。其中邹路村多方筹资几十万元，建设了高标准的两室10间，村民活动广场3000平米，成为全镇文化建设示范村。镇党委、政府支持、鼓励老区村成立各类民间文化组织，目前9个老区村全部成立了秧歌队、锣鼓队等，经常开展各类文化活动。老区村群众有了学习、娱乐的地方，文化生活丰富了，心情舒畅、气氛和谐，增长了致富争先的精气神。

    三、优先调整老区村产业结构

    为帮助老区村调整产业结构，镇党委、政府引导各村发挥本村传统产业优势和区位优势，走农业增收、工业强村的路子。该镇老区村都有种植棉花的传统产业，镇党委、政府定期邀请专家到老区村进行授课，派出农业技术人员到老区村搞专题培训，到田间地头为群众提供技术服务，使各村棉花种植取得了良好的经济效益。2010年9个老区村种棉面积为1200亩，2011年扩大到2247亩，增收232万元。再是，发展项目优先向老区村安排，李树村临近省道，就帮助该村建起了机动车驾驶员培训学校1家、大型停车厂4家。郭桥村有临近县工业区的优势，镇党委、政府先后帮助该村引进纸箱机械制造企业3家，促进了该村经济加快发展。镇党委、政府还为老区村推动劳务经济，转移富余劳动力，开拓农民增收渠道。目前，9个老区村外出打工人员800余人，年可增收近千万元。

    四、优先进行老区村基础设施建设

    东光镇党委、政府将镇财政资金投放向老区村倾斜，优先加强基础设施建设，改善群众的生产、生活条件。一是加强农田水利基础设施建设。近两年来，东光镇党委、政府筹集资金100多万元，为9个老区村共开挖、清淤沟渠5000米，打深井12眼，铺设地下管道3000多米，解决了群众浇地难的问题。此外，结合全县观州湖饮水工程建设，投入资金20多万元用于9个村的自来水改造，预计今年年底，邹路、李坊、李树、张达等4个村群众就可以吃上黄河水。明年“五一”前，其他5个老区村也能饮用黄河水。二是加强老区村道路建设。镇党委、政府筹集350多万元用于老区村道路建设，去年以来，为李财神村内铺设水泥路1200米，为李坊村修水泥路2000多米。为9个村总计翻建柏油路、水泥路15公里，实现了老区村都通油路，村内街道全部硬化，解决了村民行路难问题。三是加强电力设施建设。积极协调电力部门，完成了9个村的低压线路改造1万多米，变压器增容10台，架设农用灌溉线路5000米，保证了老区村民生产、生活的用电需求。

    五、优先安排相关力量合力帮扶

    为使老区村的发展受到各级重视、获得多方面的支持，镇党委、政府优先安排领导干部和有关部门联系帮扶老区村。一是镇党委、政府班子成员每人包扶一个老区村，帮助他们制定发展思路、协调解决发展中的各种难题。二是优先安排企业帮扶老区村。如减振器厂为邹路村出资30多万元，支持“两室”以及村内道路建设，使该村面貌得到了明显改观。河北日出公司帮助李财神村修路、打井，解决了该村群众的生产、生活困难。三是牵线相关部门帮扶老区村。在全县组织的领导干部“下基层访民生活动”中，镇党委、政府安排郭桥、张达、李坊等村与电力局、国税局、农业局等实力部门对口，为这些村办了不少的好事、实事。

    两年来，东光镇党委、政府坚持不懈地关注和支持老区村经济和各项社会事业的发展，使群众生产、生活条件有了明显改善和提高，2010年，9个老区村农民纯收入平均达到6300多元，今年预计可达到6500元。对老区村的帮扶虽取得了很大的成效，但镇党委、政府也清醒的认识到，老区村建设发展任务还很大，还有很多工作要做。下一步，镇党委、政府将在推进老区建设工作上，再采取两项措施。一是成立东光镇老区工作办公室，由一名党委成员分管，吸收组织、纪检、经委、农技、民政等部门参加，明确分工，落实任务，一抓到底。二是进一步完善镇领导干部联系老区村工作制度和支持老区村发展“五优先”制度，形成支持帮扶老区村的长效工作机制，确保支持老区建设发展的目标更高、力度更大、效果更好。