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如何确保剩余贫困人口如期高质量脱贫? 衡水市的做法是——


信息来源: 河北老促会   发布人: 河北老促会   发布时间: 2020-06-30 12:37:38

逐户建立脱贫台账  实施防贫监测预警

  陈凤来

近日,在深州市高古庄镇凤凰池村京娜针织加工厂扶贫车间内,12名贫困劳动力重返工作岗位,她们高兴地说:“有了稳定的收入,脱贫致富更有信心了。”目前,衡水市35家扶贫龙头企业和15家扶贫车间复工率实现100%

坚决打赢脱贫攻坚战,到今年6月底,衡水市769户、1705人将实现脱贫,时间紧,任务重,为确保如期完成脱贫任务,该市于2月底启动“百日攻坚”行动,提出对没有劳动能力的特殊贫困人口强化社会保障兜底,紧盯“两不愁三保障”,不断强化扶贫政策落地落实,持续推进农村贫困失能半失能人员集中供养,继续抓好非贫困县非贫困村脱贫攻坚工程,确保全面小康路上一个都不掉队。

下好精准扶贫棋

——实行“一户一案一台账”

剩余贫困人口是脱贫攻坚中的难中之难,依靠他们自身很难实现脱贫出列。为此,衡水市对剩余贫困人口进行全面系统梳理,在此基础上,结合产业、就业等方面的帮扶措施,对贫困人口实行“一户一案一台账”管理,量身制定一套脱贫方案,建立一套扶贫脱贫台账,根据致贫原因及帮扶意愿需求,因户因人施策,凝聚全社会力量,全方位、多角度帮助贫困户增收,增强贫困户脱贫致富的内生动力。

“种地年收入5000元、金融扶贫支持1000元、残疾人补助1512元、公益岗收入1800元、雨露计划补贴1500元……”在饶阳县索庄村陈垒家庭农场内,贫困户刘书挪一边修剪果树,一边向记者列举着家里享受的扶持政策和各项收入,“有了政府的帮助,再依靠自己一双手,一定能早日脱贫。”刘书挪充满信心。

刘书挪是索庄村贫困户,因为丈夫肢体残疾、身患重病,加上子女就学,一家人的生活陷于窘境。农业银行饶阳支行驻索庄村第一书记李建设说,根据刘书挪家的实际情况,驻村工作队为其量身制定了一套脱贫方案,明确帮扶责任人和具体帮扶措施,实行台账管理。

因为要照顾丈夫,刘书挪无法外出务工,当地部门给她安排了环境保洁员公益岗,还介绍她到村里的扶贫车间工作。如今,刘书挪一有时间,就到村里的陈垒家庭农场打零工,干一些修剪果树、摘果实的活儿,单这一项每月就有700元收入,生活状况逐步好转。今年初,驻村工作队了解到她刚大学毕业的二女儿还未就业,便多方联系,为其介绍了饶阳县上好佳喜奥公司,她的二女儿实现了短期就业。

刘书挪是衡水市“一户一案一台账”精准扶贫的一个缩影。截至目前,全市剩余769户未脱贫户的扶贫脱贫台账已全部建立,并逐户制定了脱贫方案。该市正积极引导贫困户发展金银花、杜仲、辣椒、玫瑰花等特色产业,有劳动能力的393人通过外出务工、公益岗、临时岗实现就业。

凝聚全社会帮扶力量

——实行“八帮扶”措施

420,在景县洚河流镇兴达家庭农场,建档立卡贫困户正在领取蟠桃树苗,技术人员一边登记,一边就栽培和管护等技术进行现场指导。“我愿尽自己的力量为脱贫攻坚作出贡献,这次向贫困户捐赠价值一万多元的1000棵蟠桃树苗,就是为了促进他们增收脱贫。”兴达家庭农场总经理詹书坤说。

领到树苗的村民高兴不已,该镇东周高村贫困户王雪平说:“一定要好好栽种、管护树苗,过些日子再养殖一些鹅苗,通过自己的努力早日脱贫。”

据统计,目前该镇建档立卡贫困户发展庭院经济2万多平方米,种植金银花4500株、桃树2000株,养鹅2000只、养鸡1500只,为实现脱贫收官提供了保证。

脱贫攻坚需要全社会齐心协力,为此该市动员社会力量,落实包联帮扶政策。实行“八帮扶”措施,即帮扶责任人“直接帮”,确保各项扶贫政策落实到位;驻村工作队“定点帮”,做到驻村队伍不撤、驻村队员不减;派出单位“援助帮”,全力支持帮扶责任人和驻村工作队开展工作;行业部门“政策帮”,坚决落实“摘帽不摘政策”,保持政策的延续性;民营企业“结对帮”,采取产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫等多种帮扶形式,深入开展“双百扶贫行动”,提升帮扶成效;社会组织“爱心帮”,鼓励社会组织、志愿者通过开展捐献捐赠、志愿服务等方式,帮助解决贫困群众的实际困难;村两委干部“带头帮”,开发生态保护、环卫保洁、防疫消杀等临时性、公益性岗位,优先安排贫困户上岗就业;亲戚邻居“情感帮”,弘扬孝老爱亲的传统美德,在全社会形成互帮互助的良好风尚。

衡水市工商联组织全市民营企业家参与贫困人口帮扶行动,实施以“五个一”为重点内容的帮扶举措,即扶持一个产业项目、开辟一条市场渠道、捐建一项基础设施、传授一门致富技术、培训一批专业人才。

同时,衡水市建立了督导包联制度,强化市领导干部督导,市四套班子领导根据所联系的县(市、区)和包联对象,每季度至少督导一次基层扶贫脱贫工作。落实县乡领导干部包联,县乡两级领导干部对剩余贫困人口包联全覆盖,严格落实包联责任,不脱贫不脱钩。

大数据防返贫致贫

——启用防贫监测预警系统

脱贫不返贫才是真脱贫。精准防贫,日前衡水市启用了可自动预警的防贫监测预警系统,该系统运用区块链技术,把全市各县(市、区)防贫信息和监测信息的上报、管理及部门支出记录统一纳入系统平台,监测对象因病就医、发生事故、因学、因灾出现家庭大额支出,金额超过设定的预警线时,系统自动生成预警台账并进行提示。系统还将防贫台账、预警台账与支出信息进行关联,缩短了相关信息查询统计时间,提升了工作效率和精准度,为全面做好防贫工作提供了科学有效的数据支撑。

“对发出预警信息、有返贫致贫风险的,及时启动救助程序,由相关部门及时落实救助政策,有效防止返贫致贫。”衡水市扶贫办主任高卫红说,防贫监测预警系统监测对象主要为非持续稳定脱贫户、未脱贫户、非建档立卡的分散供养的特困户、低保户和非贫困低收入户五类。前四类监测对象因病、因学、因灾等刚性支出超过5000元即触发预警,非贫困低收入户因病、因学、因灾等刚性支出超过15000元即触发预警,且预警线根据社会经济形势及政策变动进行调整。

监测显示,疫情期间就业受到的影响较大,针对这种情况,该市在3月份开展了“就业扶贫突击月”活动,统筹各县市区本地企业复工复产用工、扶贫龙头企业复产用工,根据企业用工需求积极向贫困户提供就业岗位,促进贫困户就近就地就业,实现了所有有劳动能力有外出意愿的贫困人口有工可打、有岗可上,有业可就。

防贫监测预警系统为消除致贫返贫隐患搭建了平台,该系统启动以来,共监测非持续稳定脱贫户等五类人员3008449167人,产生预警173件,相关部门对符合相应救助条件的监测对象及时启动了救助程序,精准实施临时救助、兜底保障、产业扶持等措施,完成636358.17万元的救助。

 

 




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