中共承德市委书记   周仲明
                                                    (2016年3月2日)
尊敬的王玉梅会长、丁英辉副会长,各位领导、同志们:

    在全市上下深入学习贯彻中央、省市重大战略部署,全力推动“十三五”“首年开门红”的关键时期,我们在这里隆重举行市老促会第四届理事会第一次会议暨全市支持革命老区开发建设动员会议.刚刚结束的市老促会第四届理事会第一次会议,表决通过了新一届理事会领导机构,首先,我代表市委、市人大、市政府、市政协,对市老促会的成功换届表示热烈的祝贺! 向长期以来对我市老区建设给予大力支持的省老促会王玉梅会长、丁英辉副会长和各位领导,表示衷心的感谢!

    市老区建设促进会是一个令人敬重的团体,一直以来,我对老促会的工作和各位老同志的奉献精神,都怀有很深的敬意.各位老领导、老同志退下来以后,完全可以在家享受天伦之乐,但是大家怀着对老区人民的深厚感情,怀着对承德事业的高度负责精神,不计名利、不求回报、不辞辛劳,兢兢业业地做着老区建设促进工作.这些年来,你们经常深入山区、深入老区,做了大量的好事、善事、实事,确实让人十分感动、由衷敬佩,是全市各级干部的标杆和榜样.特别是第三届老促会,在志兵会长的带领下,紧紧围绕全市经济社会发展大局,以“服务老区人民、促进老区建设”为宗旨,在扶持老区、服务老区、建设老区的工作中,做出了重要贡献,取得了很大成绩,有三个最为突出的特点:一是宣传教育搞得好.围绕弘扬老区精神,缅怀革命烈士,挖掘红色文化,做了大量卓有成效的工作,创办了《承德老区史话》期刊,编辑出版了《集团部落》《承德革命遗址》等一系列资料集.二是帮扶项目抓得实.紧紧围绕老区群众脱贫致富这个工作重点,以项目建设为依托,积极争取中央和省里的支持,为老区发展作出了重大贡献.三是社会力量参与广.积极引导广大“老科技工作者”、农业专家、妇女组织、医疗机构,特别是民营企业家参与到老区建设中来,全市有９０名民营企业家投身老区脱贫攻坚行动,帮助３０００多名贫困群众稳定脱贫.这些成绩的取得,饱含着以志兵同志为会长的老促会各位同志的辛劳和汗水,同时也离不开社会各界的积极参与,更得益于省老促会王玉梅会长、丁英辉副会长和各位领导的大力支持.在此,我代表市委、市人大、市政府、市政协,向市老促会的各位同志表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 向新当选的郑晓东会长和老促会新的领导集体表示热烈的祝贺! 向刘志兵会长和所有离开老促会领导岗位的老领导致以诚挚的问候! 借此机会,我讲几点意见,与大家共勉.

    一、要充分认识老促会的重要地位和作用,切实增强建设老区的责任感和使命感

    革命老区,是中国革命的摇篮,是我们党的根基和血脉,为中国革命的胜利作出了重大牺牲,为新中国的建立做出了重大贡献.承德的革命老区,是在毛主席的亲切关怀下创建的.１９３７年８月,毛主席从全国抗战大局出发,提出“派一部分军队远出热河,发动冀热察游击战争”; 1938年5月,又把“以雾灵山为中心的燕山山脉”确定为全国六大“山区根据地”之一.现在,我市有6个县７３３个行政村是革命老区,也就是说,我市７５％的县、８０.９％的行政村,都是革命老区.在中国革命历史上,承德革命老区发挥了非常重要的作用,老区人民做出了巨大的牺牲和贡献.进入改革开放新时期,经过多年发展,老区人民生活水平得到大幅提升,但仍有一大部分群众不富裕,生活在贫困线以下.老区建设和发展体现着党委政府的关怀,体现着对老区精神的敬仰和缅怀,体现着以人为本精神和全心全意为人民服务的宗旨.我们一定要饮水思源,任何时候都不能忘了老区人民,不能忘了老区建设,不能忘了老区发展,这是新一代共产党人的政治使命,是各级党委政府义不容辞的政治责任.

    老区建设促进会,是各级党委政府联系老区人民的桥梁和纽带,是党委政府做好老区工作的参谋和助手,也是组织动员社会力量支持老区建设的一种好形式.老促会发挥着弘扬老区革命精神的推动作用、落实党委政府决策的补位作用、密切党委政府与老区人民关系的融合作用、维护共产党员光辉形象的模范作用,地位极为特殊、职能极为重要.希望新一届老促会在郑晓东会长的带领下,同心同德、砥砺奋进,像老一辈无产阶级革命家一样,像第三届老促会一样,与革命老区人民同甘共苦、携手奋斗,全面开创革命老区建设的崭新局面.

    二、要树立强烈的发展意识,全力推动老区人民与全市人民一起步入小康

    革命战争年代,老一代共产党人曾经庄严承诺:只要跟着共产党走,就一定能够过上好日子.我市经济整体欠发达,尤其是近两年,经济下行压力持续加大,产业结构调整任务异常艰巨,新旧动能青黄不接.我们既要生态支撑、水源涵养,又要转型升级、脱贫攻坚.对于全市来讲,发展是第一要务;对于老区来讲,发展更是核心之核心、关键之关键.全市上下都要有一种强烈的意识,就是承德一天不发展、老区人民一天不富裕,就一天吃不香、睡不好.老促会是推动老区发展的重要力量,希望新一届老促会,与各级党委政府一起,与全市人民一起,同心同德、密切协作、攻坚克难,把老区建设好、发展好.

    第一,要大力推进“红色脱贫”.没有老区的小康,就没有承德的小康.在我们５０.０７万贫困人口中,有２５.８７万集中在老区,这些老区乡镇、村,大多在深山区,立地条件、自然条件、交通条件都比较差,基础配套能力薄弱,产业发展基础落后,都是难啃的“硬骨头”,与全市相比,脱贫任务更重、难度更大.必须以特殊的办法、特殊的政策、特殊的力度,全力攻坚、决战决胜.在全市扶贫开发工作会议上,我们确定了“两步走、三确保、四提升”的脱贫目标.老区扶贫要在全市“大扶贫”格局之下,针对老区特点,因地制宜、因村施策,扶持一批“红色脱贫”典型,引领老区率先脱贫.要大力支持老区产业发展,紧紧围绕“一环六带”现代农业发展格局和“九大特色扶贫产业”,通过政策引导、典型示范,引导和组织老区贫困乡村有重点地发展高效林果业、特色养殖业、设施农业、家庭手工业,通过农业产业化经营带动脱贫.要切实加大对老区的投入,各级党委政府一定要深刻认识到,支持老区发展就是支持全市发展,支持老区脱贫就是推动全市脱贫,而且是在啃硬骨头、打攻坚战.所以,政策要优先向老区倾斜,项目要优先向老区摆布,资金要优先向老区投入.要积极协调社会各界参与老区建设,特别是要引导民营企业、社会组织参与老区脱贫攻坚,与贫困村、贫困群众结对帮扶、精准帮扶,实现社会帮扶资源和精准扶贫的有效对接.

    第二,要大力发展“红色旅游”.国家旅游局的统计数据显示,近十年来,我国红色旅游迅猛发展,年均增长１６％以上,２０１５年红色旅游达到１０.０７亿人次,发展前景十分广阔.承德的红色资源丰富,发展“红色旅游”,不仅是美丽乡村建设的重点内容,而且非常契合我市十大绿色产业.要充分发挥老促会的研究、宣传、教育功能,深入挖掘红色旅游资源,在现有的基础上,再梳理推出一批红色旅游景区.要继续争取国家和省基础设施项目向老区倾斜,抢抓“对贫困县交通基础设施取消地方配套”等机遇,着力改变交通设施和配套服务落后的问题,为发展“红色旅游”提供良好的硬件条件.要按照环境美、产业美、精神美、生态美的要求,选择一批特色突出的老区村,把红色旅游、绿色旅游、乡村旅游、休闲旅游、农业体验旅游等紧密结合起来,打造一批全市、全省、甚至全国红色旅游的示范点,使红色旅游成为我市老区建设的新亮点.

    第三,要大力争取“红色支持”.为支持老区加快脱贫,２月１日,国家印发了《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》;去年6月,省里出台了《关于支持贫困革命老区加快发展的意见》.当前,正是打“老区牌”,争取更多政策支持的重要机遇期.首先,要全力争跑政策.希望老促会把争取“红色资金、红色项目、红色支持”作为工作的重中之重,充分利用方方面面的人脉资源,加大对上衔接汇报力度,争取更多的政策向承德倾斜.我市不仅是集中连片革命老区,而且是多民族聚居区、京津冀水源涵养功能区、燕太集中连片特困区,这“四顶帽子”,每一顶的下面都有许多政策支持.各县区、各部门一定要牢固树立政策意识、统筹意识、争跑意识,全力协助老促会做好相关工作,认真谋划包装项目,坚持“老区、生态、民族、脱贫”四张牌一起打,打来项目、打来资金、打出特色、打出效益.其次,要充分利用政策.要紧密结合承德老区实际,深入研究政策利用的有效办法,用活、用足、用好政策.

    第四,要大力弘扬“红色精神”.当前,承德正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期,急需一种强大的精神力量来支撑.在我们承德,红色精神体现在各个历史阶段,体现在方方面面.董存瑞舍身炸碉堡,体现的是革命战争年代的红色精神;塞罕坝人几十年如一日种树不止,体现的是社会主义建设时期的红色精神;“拼命书记”范振喜带病工作改变家乡面貌,体现的是农村基层干部的红色精神;在经济下行压力持续加大,各企业不停产、不裁员,积极为承德发展作贡献,体现的是当代企业家的红色精神;全市各级各部门思想集中、精力集中、工作集中,全力维护和发展政通人和万事兴的良好局面,同心同德推动承德转型升级、绿色发展、全面小康,体现了新时期党员干部的红色精神.宣传老区精神、弘扬老区文化,是各级党委政府的重要职责,也是老促会的基本职能之一.希望老促会发挥位置超脱、联系面广的优势,进一步挖掘提炼老区精神的时代特征和丰富内涵,把这种精神弘扬出去,把党委政府的战略决策宣传出去,多做统一思想的工作,多做加油鼓劲的工作,多做解疑释惑的工作,对内“凝聚人、鼓舞人、激励人”,对外“感染人、打动人、吸引人”,使老区精神、使塞罕坝精神在紫塞大地上成为主旋律.

    三、要切实把老区建设作为“一把手”工程,全力支持老促会开展工作

    各级党委政府,要把老区建设作为一项重要政治任务,实行党政“一把手”负责制,同时明确一名副职领导主管,切实加强对老区建设工作的领导.要按照“三进一增”(即老区建设工作进规划、老区重点帮扶村建设项目进计划、老区建设帮扶资金进预算,并且随
着财政收入的增长有所增加)的要求,积极整合各级财力和各类资源,推动老区加快发展.要加快建立老区建设联席会议制度,协调推动老区改革发展中的重大问题.要建立健全老区工作考核评价体系,充分发挥各级老促会的监测评估作用,对成绩优秀的地方和个人进行表彰奖励,对工作末位的要进行问责.要组织协调市现代农业发展促进会、市老科技工作者协会,积极支持老促会的工作,共同为老区建设做贡献.要健全完善支持老促会开展工作的各项保障机制,提供必要的经费、人员和办公场所,为老促会开展工作创造良好环境.

    各级老促会组织,要不断加强自身建设,进一步加强思想政治和政策理论学习,不断提高对新事物、新常态的认知能力.进一步优化组织结构、完善运行机制,努力提高工作水平和工作效率.进一步改进工作方式方法,不断探索促进老区经济社会发展的新思路、新途径,为推动老区建设提出好意见、好建议,在促进老区发展建设中多做贡献.

    加快老区发展,是一项艰巨而光荣的任务,做好老促会工作,是一项顺党心、合民意的事业.希望全市各级各部门高度重视老区开发建设,全力支持老促会的工作,确保老区人民与全市人民一起步入小康社会.

    最后,再一次感谢玉梅会长的莅临指导! 感谢以志兵同志为会长的老一届老促会的辛勤工作! 衷心祝愿各位老领导、老同志身体健康、阖家欢乐! 祝愿新一届老促会工作顺利、再立新功！