王玉梅
                                                 ２０１６年３月２日
承德市的各位领导、承德市老促会的各位同仁、同志们:

    新春伊始,万象更新.很高兴参加这次大会.两个多月前,在省老促会四届二次理事大会上,我们的老会长白润璋同志因年龄原因卸去会长职务,由我接任省老促会会长.这是我任会长之后第一次参加市级老区建设的会议.在刚刚结束的承德市老促会四届一次理事大会上,顺利实现了承德老促会的新老交替.在此,我谨代表省老促会及老会长白润璋同志,向在刘志兵同志带领下认真践行立会宗旨,满怀深情、无私奉献、兢兢业业、任劳任怨、奋斗8年的承德市第三届老促会的老同志们致以崇高的敬意! 向新当选的郑晓东会长和承德市第四届老促会领导集体表示热烈地祝贺! 承德市委、市政府高度重视革命老区开发建设和老促会工作,并将老促会的换届会议与支持老区开发建设动员大会一并召开,仲明同志、丽虹同志等四大班子主要领导全体出席,令人振奋和鼓舞! 在此,我谨代表省老促会向承德市的各位领导和关心支持革命老区开发建设的各位同志表示衷心的感谢! 借此机会,我结合学习习近平总书记关于老区建设的一系列重要讲话精神和２０１５年１２月２３日下发的《关于加大脱贫攻坚力度、支持革命老区开发建设的指导意见》(中办发〔2015〕64号)以及我到省老促会工作这一段的经历,谈几点看法,与大家共商共勉:

    一、切实增强老区意识,大力营造全社会关心支持老区建设的浓厚氛围

    大家知道,党中央、国务院和省委、省政府对老区建设始终高度重视.习近平同志担任总书记后,到农村考察的第一站是我省的阜平县,总书记在阜平考察时,讲了很多深情的话,特别是提到聂荣臻元帅讲的“阜平不富,死不瞑目”.总书记在浙江、福建、延安、井冈山等地考察时,都特别强调要加快老区建设,总书记指出,我们永远不要忘记老区,永远不要忘记老区人民,要一如既往支持老区建设,确保革命传统和优良作风薪火相传.支持和帮助贫困群众尽快脱贫致富奔小康,决不能让一个苏区、老区掉队.让老区农村贫困人口脱贫致富,老区人民同全国人民一道进入全面小康社会,是我们党和政府义不容辞的责任,吃水不忘挖井人,没有老区人民的牺牲和奉献就没有中国革命的胜利.如果不加快老区发展,就对不起为中国革命和建设事业做出巨大牺牲和奉献的老区人民.特别令人鼓舞的是,2014年6月28日,总书记亲自对中国老促会上报的联合调研报告做出重要批示:“对老区建设促进会就推进革命老区发展的意见建议应认真研究.革命老区和老区人民为中国革命胜利做出的重要贡献,我们绝不能忘记.要在统筹推进新十年农村扶贫开发中,进一步加大扶持力度,加快老区开发建设步伐,让老区人民过上更加幸福美好的生活.”同时,党中央、国务院正视老区存在的困难和问题,就老区脱贫攻坚、振兴发展制定和出台了一系列重大政策,用国家发改委的话,叫做国家支持革命老区振兴发展“1、2、5、8”政策体系,这个“1”即是中办发〔2015〕64号文件,这是一个含金量很高、支持力度很大的文件,也是多年来第一份针对革命老区出台的系统的指导意见,这是指导“十三五”乃至今后一个时期革命老区开发建设与脱贫攻坚的纲领性文件.

    在去年召开的全省扶贫工作会议上,省委书记赵克志同志多次强调要格外关注革命老区的脱贫攻坚,并一针见血地指出:我省革命老区存在的“五个滞后”即基础设施建设滞后、城镇化水平滞后、特色产业和新兴产业发展滞后、山区综合开发滞后,农村教育水平滞后.张庆伟省长在讲话中指出:重点解决好克志书记提出的革命老区“五个滞后”问题,实施“四个优先”,即优先布局一批交通、水利、能源等重大工程项目、优先安排实施新一轮退耕还林还草等重点生态工程,优先支持开展新型城镇化综合试点和产业化融合示范区建设,优先促进教育文化卫生等社会事业发展.总书记的亲切关怀,省委、省政府的高度重视,为我们做好老区工作指明了方向,也给了我们沉甸甸的责任.

    承德市高规格召开这次大会,足见其对中央和省委大政方针的深刻理解、对承德市情的准确把握、对老区脱贫攻坚的责任担当、对老区人民的深情厚谊,在全省带了个好头.这一举动说明仲明同志和丽虹同志抓住了承德脱贫攻坚的关键,抓住了要害,抓住了软肋,也抓住了承德实现又好又快发展的“牛鼻子”.

    当然,切实增强老区意识,尽快改变老区的贫困面貌,光靠各级党委政府高度重视还远远不够,需要全社会共同关心支持,这也是全社会的共同责任.首先,我们要有感恩之心:感恩革命老区,回报老区人民,是我们的共同责任,也是我们的良心所在,我们绝不能干让先烈闭不上眼,让老区人民寒心的事.其次,中华民族历来有乐善好施的美德,靠着改革开放的大政策,多数人富裕起来了,日子好过了,但是老区还比较落后,还有不少穷人.我们不能麻木不仁、更不能撒手不管! 再次,全面建成小康社会,贵在“全面”二字,全省几百万、全市几十万贫困群众不脱贫、老区的贫困面貌不改变,局部再发达、再富有,那也称不上是全面小康.因此,关心老区、支持老区、回报老区、感恩老区应成为一种社会崇尚的美德,应成为一种自觉的社会行动.在这方面我省及承德市的一些企业家爱心人士自觉承载社会责任,积极支持老区建设,参与老区扶贫开发,赢得了社会的充分认可和赞誉.我们一定要把这种饮水思源、回报老区的善举发扬光大.

    二、支持老区建设首要的是率先打赢老区脱贫攻坚战

    老区建设发展迎来了难得的历史机遇.今后五年将是全面建成小康社会攻坚克难的决胜时期,率先打赢老区脱贫攻坚战已是箭在弦上,大势所趋,历史必然.

    首先要认识到位、感情到位.我省是革命老区比较集中的省份,有１３３个老区县,约占全国老区县的十分之一,全省５０００多万老区人口,约占全省人口总数的８０％.全省６２个扶贫开发重点县中有57个是革命老区县,占重点县总数的９１.９％ ,其中40个国家扶贫重点县中有革命老区县３５个占８７.５％,这些老区贫困县有贫困人口４６４万,占全省贫困人口的９０.７％,老区贫困村占全省建档立卡贫困村的９１％.承德市8县有6个县是老区县,全市906个贫困村中有７１９个老区村,占全市贫困村总数的７９.３６％,贫困人口占全市贫困村人口的一半还多,且非贫困村中也还有贫困人口.我列举这些数字,一是说明老区在全省、在全市所占的分量、比重和地位,说明加强老区建设的重要性和紧迫性;二是应充分认识没有老区的如期脱贫摘帽,也就没有全省、全市的如期脱贫摘帽;没有老区的小康,也就没有全省、全市的全面小康.三是天赐良机,用足用好中央对革命老区扶贫的特惠政策,恰是老区发展的新机遇,机真得不可以失.改革开放快４０年了,老区还有这么多的贫困群众,无论如何是说不过去的! 支持老区又好又快发展,是在还“债”,还“感情债”、还“责任债”,这体现我们共产党人的政治良心和历史责任.

    其次要选准路径、创新模式.老区第一位的任务是脱贫,同时在实现脱贫的基础上实现又好又快发展.老区脱贫的路径很多,扶贫的模式也是多样的,但能够让老区的老百姓直接得到实惠的、能够切实让他们摆脱贫困的,是在建立精准扶贫机制上的产业扶贫.仲明同志在全省扶贫开发工作会议的典型发言就是讲产业扶贫,当时给我印象很深.他讲到聚焦支柱产业、让基地强起来;强化园区带动,让龙头舞起来;搭建融资体系,让要素活起来;创新农村合作机制,把贫困群众带起来,以及九大特色扶贫产业、６１个万亩精品产业工程、５个百万亩经济林基地、６个产业带为支撑的扶贫产业新格局,我感觉很好,包括一会儿仲明书记的讲话,我认真看了,站位高、思路清、举措实,照这样抓下去,承德老区如期脱贫大有希望.最近我看到中国老促会一个材料,介绍了比较成功的三个产业扶贫模式,简称为“两只羊,一棵树”,我觉得有必要介绍给大家,能够受到一些启示:一个是甘肃庆阳的绒山羊项目,１５万人靠养羊脱贫,温家宝、李克强两位总理都亲自批示给予肯定和推广,另一个是山东潍坊、临沂的奶山羊项目,采取“公司+基地+合作社＋农户＋银行”的方式,很成功.还有一个是四川广元的核桃产业项目,达到全区人均一亩核桃园,而且搞深加工效益很好.从这三个地方的经验看,这样的扶贫模式至少有以下几点新意:⑴变被动“输血”为主动“造血”;⑵变少数人受益为广大群众普遍受益;⑶变群众站一边看为跟着一起干;  ⑷投入少见效较快,两三年即改变贫困面貌.这是一件地方政府大力支持、爱心企业担当主导、贫困群众广泛参与、惠及老区千万群众的大好事,是一个很有生命力的老区开发新模式,具有普遍推广价值和广泛借鉴意义.

    第三,普惠政策要执行到位、特惠政策要落实到位,打好政策的“组合拳”.过去有一种现象就是该给的政策不能给足给到位,已给的政策不能执行到位,政策执行过程存在零打碎敲,不能发挥综合效应,这应引起我们的高度重视.《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》是针对所有贫困地区贫困人群的普惠政策,中办发〔2015〕64号文件是在对贫困地区普惠政策的基础上,对革命老区特别是贫困老区的特惠政策,应该是给足了,给到位了,大家要认真学习消化.中办64号文件提出了“一个总体要求”,实施“五个更加注重”,突出“三个重点”:完成“八项任务”,明确了“六项政策”.还制定了加强领导的五项举措.老区工作者都对此感到很振奋、很受鼓舞.只要我们各级都能视老区发展为天职,给足给够,用足用好给老区出台的政策,配壮配强老区县、乡、村一把手,老区的明天会更美好.

    三、老促会要在老区开发建设中倾心助力,发挥更大作用

    老促会是政治性很强的红色社团组织.一直以来,省委、省政府高度重视老促会工作.克志书记、庆伟省长等省领导在省老促会的工作和调研报告上多次做出重要批示.去年年底召开的省老促会四届二次会议,赵勇、向利、小平三位省领导出席会议,赵勇同志代表省委、省政府作了“支持老区率先打赢脱贫攻坚战”的重要讲话,明确指出要充分发挥老促会在老区开发建设中的重要作用,包括协助省委、省政府谋划推动老区建设上的参谋作用,弘扬老区精神上的引领作用和在动员社会力量上的动员作用.今天的大会,为承德老区的开发建设和脱贫攻坚吹响了号角.借此机会,我代表省老促会向承德老促会的同志们提几点希望,与大家共勉.

    一是要发挥优势当好参谋.我们老促会大都是退下来的老同志,关系多,人脉广,具备人缘优势.我们老同志情况熟、经验多,具备地缘优势,更主要的是我们都对老区怀有深厚的情感.我们要从自身的实际出发,扬长避短,发挥优势.晓东同志提出围绕“精准扶贫”做好“精准调查”是很有道理的.首先,调研不搞“大而全”,也不打“持久战”.要紧紧围绕市委市政府的总体部署,抓住一个或者两个突出问题,剖析一个或者两个“麻雀”,把实情摸清,把问题找准,提出解决的方法和建议,写出一份或几份有份量的调研报告,向各级党委政府献实策、建真言.其次,要突出重点、示范带动.没有重点就没有政策.这个重点就是重点村、重点人和重点问题.要从建档立卡的老区贫困村和贫困户中摸清“三大”重点,即在革命历史上贡献大、牺牲大和现在困难大,也可以叫老区重点村、重点人,这要作为各级老促会关注的重点.要及时向各级党委、政府反映这些地方和群众的诉求,采取因地制宜、因人施策的解决方案,在精准帮扶老区脱贫致富上做出我们的贡献.

    二是要积极引领老区宣传.要想在全社会形成支持革命老区开发建设的浓厚氛围,就要让我们的人民,特别是年轻一代更多地了解革命老区,知晓老区人民对中国革命和共和国的贡献,从而增强全体公民“饮水思源,回报老区”的意识和自觉.客观地讲,现在有的地方老区意识不是在增强,而是在淡化.中国老促会执行会长石宝华在２０１６年首届革命老区减贫与发展论坛上有一段讲话的引人深思,他讲:时至今天,社会上有些人包括某些领导干部居然不知道什么是老区,真是良心被狗吃了,这种让先烈闭不上眼,让老区人民寒心的情况不能再继续下去了.中央已把弘扬老区精神作为党建工作的重要内容,各级老促会应成为宣传革命老区,弘扬老区精神的生力军.承德市老促会在这方面一直做的很好,特别是对“千里无人区”的专题研究和革命斗争史略的挖掘整理上卓有成效.希望承德老促会继往开来,通过挖掘史实来深化民族的历史记忆,在全社会营造传承老区精神高尚,支持服务老区光荣的浓厚氛围.

    三是要广泛动员社会参与.各级党委和政府在老区开发建设的主体责任是毋容置疑的,同时社会各方面力量的积极参与也是不可或缺的.老促会作为以服务老区为宗旨的社团组织,应该担当起动员社会力量参与老区开发建设的政治责任.在这方面,省、市、县各级老促会过去做了不少工作,也取得了很大成效,受到了老区人民的广泛赞誉.今后,要按照中央、省、市有关政策精神,创新形式和模式,既要广泛动员和社会参与,还要主动与发改、扶贫、财政、民政、农林、商贸、科教文卫等部门多沟通,主动反映问题,牵线搭桥,争取支持.下大力畅通捐资捐赠助老区的各种渠道.承德市老促会为了共同的目标与其它社团组织,如市现代农业发展促进会,老年科协等的密切合作,非常具有建设性,要继续发扬,同时也值得我省其它各地老促会学习借鉴.

    四是要加强学习迎接挑战.中办发〔２０１５〕６４号文件明确提出要把老区开发建设作为“一把手工程”,加大对老区脱贫攻坚工作的考核力度,实行年度报告和通报制度.还要求各级党委、政府“加强对各级老区精神促进会的指导,给予必要的支持”.中央和地方各级党委政府越重视革命老区的开发建设,越重视老促会,我们肩负的责任担子就越沉重.同时,中央文件还提出了要“充分发挥各级老区建设促进会的监测评估作用”,适时组织第三方机构对实施情况进行评估.据了解,省里也在制定?省直单位脱贫攻坚工作成效考评办法?,要求老促会参与第三方评估.这是各级老促会面临的新任务,也是新挑战.这是中央文件规定的,想推也推不掉的.只有认真学习,掌握政策,提升素质,才能适应新形势和新任务对各级老促会的新要求,才能做到不辱使命.我们要做好思想上、工作上的充分准备.同时,我也真诚希望和拜托承德市委、市政府及有关部门对市老促会给予大力支持,给他们创造好的工作环境.

    最后,再一次感谢承德市各级领导对老促会工作的大力支持!也祝承德市老促会在今后的工作中做出更大的成绩!

    谢谢大家!