（二○一五年十月三十日）

 　　《河北省老区建设促进会关于认真学习贯彻省政府办公厅〈关于支持贫困革命老区加快发展的意见〉的通知》下发后，唐山市及各县（市）区老促会高度重视，在认真学习领会文件精神的基础上，积极采取有效措施贯彻落实。现将学习贯彻落实有关情况报告如下：

　　6月23日，市老促会召开会长办公会专题学习《河北省人民政府办公厅关于支持贫困革命老区加快发展的意见》（冀政办字〔2015〕77号）。大家结合唐山老区建设的特点，进行学习讨论，提出了贯彻意见。大家认为，《河北省人民政府办公厅关于支持贫困革命老区加快发展的意见》是落实习近平总书记关于加强老区建设一系列重要论述的具体体现，是支持革命老区加快发展，推进革命老区增收致富进程，确保革命老区同步实现全面建成小康社会的重要文件，政策措施具体，可操作性强，具有重要的指导意义，是今后一个时期加强革命老区建设的重要举措和政策依据。大家提出，唐山尽管没有贫困革命老区县，但有贫困乡镇、贫困村，我们要用更高的标准来支持老区重点帮扶村经济社会发展。一是认真学习习近平总书记关于加强老区建设的一系列重要论述，特别是最近习总书记在贵州考察时的重要讲话精神，坚持用正确理论指导老区建设工作。二是继续推行重点帮扶、精准帮扶的做法，确保老区重点帮扶村农民人均纯收入增长幅度高于全市农村平均水平。三是为把《河北省人民政府办公厅关于支持贫困革命老区加快发展的意见》落实好，协调市政府有关领导同意，起草具体贯彻落实通知，提出要求，结合责任帮扶，把这一惠及革命老区百姓的政策落到实处。

　　7月31日，唐山市人民政府办公厅印发了《关于认真贯彻落实河北省人民政府办公厅支持贫困老区加快发展意见的通知》（唐政办函〔2015〕148号），对全市各有关县（市）区政府和市直有关部门支持老区建设工作提出了五方面的具体要求。

　　8月11日，唐山市老促会向11个有关县（市）区老促会发出通知，要求结合当地实际认真抓好“冀政办字〔2015〕77号”、“唐政办函〔2015〕148号”文件及省老促会、市政府相关通知的贯彻落实，并及时反馈情况。

　　10月28日，唐山召开全市老区建设工作暨市老促会四届二次理事会议，省委常委、市委书记焦彦龙出席会议并讲话。会议对进一步贯彻落实“冀政办字〔2015〕77号”、“唐政办函〔2015〕148号”两个文件，进行再贯彻、再部署。焦彦龙强调，要带着感情和责任做好老区工作，突出重点，精准发力，务求实效，让老区人民共享改革发展的成果。要促进农民增收致富，本着宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游的原则，帮助老区培育壮大各具特色的支柱产业、致富农业。要改善基础设施、提升公共服务水平，继续做好老区村基础设施完善、提升、配套等方面的工作，加大农业生产技术和农民务工技能培训力度，加大对贫困家庭子女的就学救助力度，加大贫困户家庭医疗救助力度，丰富老区群众精神文化生活。要抓好美丽乡村示范点建设，按照环境美、产业美、精神美、生态美的要求，选择几个地域特色突出的老区村，精心搞好规划设计、协调各方力量参与，努力把这些老区村打造成全市、河北美丽乡村建设的示范点。要加强村级班子建设，搞好教育培训，增强村“两委”班子克服困难、加快发展的信心，提升发展集体经济、带领群众致富、维护农村稳定的能力。

　　焦彦龙要求，要齐心协力做好老区工作。各级党委、政府要不折不扣地落实“三进一增”要求，充分发挥好市、县两级老区建设工作联席会议或领导小组的作用，动员更多的社会力量加入到老区建设的队伍中来。各职能部门要积极从政策、项目、技术和资金上向老区重点帮扶村倾斜，突出抓好精准帮扶试点。各帮扶责任单位要切实发挥好应有的作用。

　　市老促会会长钟清杰在会上强调，省政府出台的一系列文件、通知，体现了对老区工作的重视和对老区人民的关怀，对我们做好老区建设工作是一个巨大鼓舞。唐山现行的市“两办”〔2010〕151号、〔2013〕3号文件与省一系列文件主要精神是一致的，是对省文件内容的具体化。要按照焦彦龙同志讲话精神，将省、市文件有机结合，一并贯彻落实。各责任单位要按照帮扶老区任务，借省政府文件的东风，认识上再提高、行动上更自觉，工作上更深入。要结合制定“十三五”规划，按照“三进一增”的要求，把老区工作列入“十三五”规划，把老区建设项目列入地区和部门年度工作计划，老区建设帮扶资金列入当地财政预算，体现“三优”原则，为老区多办实事。要用足、用活各项老区优惠政策，特别要加强与上级主管部门的沟通，积极争取中央财政对革命老区的转移支付，进一步加大力度，加快进度，提高帮扶质量。老促会要充分发挥党委政府赋予的协调督办落实职能，督促有关部门，认真做好今年项目的落实，谋划好明年的项目，制定和完善具体实施方案，把各项帮扶措施真正落到实处。

　　各县（市）区政府主要领导、分管领导，对省、市关于支持贫困革命老区加快发展意见的文件精神高度重视，对文件进行了会签，提出了具体意见，要求发至各有关乡镇和县级有关部门抓好贯彻落实，并组织与老区建设有关的单位部门召开专门会议，就贯彻落实“冀政办字〔2015〕77号”文件及相关通知进行部署。

　　滦南县政府主要领导和分管领导及时批阅文件，对学习、贯彻、落实文件精神提出具体意见，要求县老促会和各帮扶单位主要负责同志认真组织学习，结合滦南实际，进一步完善帮扶计划，推动老区工作再上新台阶。滦南县老促会按照县领导要求，狠抓了文件精神的学习贯彻工作，深刻领会精神实质，振奋精神，鼓舞斗志，进一步增强做好老区工作的紧迫感和使命感；加强对各相关责任单位贯彻落实文件精神的督导工作，协调县政府农办，将文件印发到23个县直有关单位，组织班子全体成员进行学习，制定贯彻落实意见，完善帮扶计划；召开责任单位主管领导工作情况汇报会，督导贯彻落实文件精神情况。

　　丰润区政府召开了有关部门和区直单位主要负责人会议，老促会全体成员参加，具体传达省、市两级政府办公厅文件。区长李贵富就贯彻落实省、市文件讲了具体意见。丰润区老促会召开全体会议，传达省市办公厅文件，会长王业林对落实省、市文件和区领导意见提出了具体要求。

　　丰南区政府农办和区老促会主持召开了民政局、住建局、交通运输局、供电公司、教育局、卫生和计划生育局、工信局、财政局、金融办、国土分局、人力资源和社会保障局、水务局、发改局、旅游局、商务局、区委农工委、宣传部等18个部门负责人参加的专门会议。与会单位分别汇报了学习贯彻省、市文件精神和2015年帮扶老区村的情况，区农办、区老促会负责同志根据各部门汇报情况和丰南老区村建设实际，对继续深入贯彻落实文件精神提出了意见和建议。

　　迁西县召开了责任单位贯彻省、市文件抓好老区建设学习汇报会，特别强调要继续结合全面贯彻落实好市151和县69号文件中所明确规定的帮扶责任和具体工作任务，做好贯彻落实“冀政办字〔2015〕77号”文件工作。今年，虽然面临经济下行，资金紧缺的压力，但通过狠抓贯彻落实省、市、县三级文件精神，在帮扶老区建设上仍取得显著成果。如：迁西县水务局在干柴峪、南孙家峪等4个村实施山洪防治工程，完成总投资1061万元；为水峪岭、东水峪等5个村解决饮水安全问题，完成总投资93万元。迁西县交通局投资90万元完成东水峪、水峪外、洼子地9公里村级道路改造；投资2300万元实施老三抚路和西荒峪至长河峪两条道路改造，使上、下梨树峪、腰岭子等5个村受益；投资312万元实施十八盘、松山峪2座危桥改造，年内完工。迁西县科技局投资600万元，实施“板栗优种中试”和“栗蘑优种推广”等项目，使黑洼、南团汀等4个村直接受益。迁西县电力局为西庄、马家冲等10个村改造电网或新增配电，总投资147万元。迁西县国土局投资235万元，完成了常甸村泥石流治理工程。迁西县委农工委积极寻求上级支持，为钓鱼崖、马蹄峪等8个村争取资金72万元，用于村庄垃圾处理和环境建设。综上，扣除公共修路项目，直接为老区村建设项目的总投资就达到2375万元。

　　乐亭县通过学习宣传动员，全县上下形成了关心老区、支持老区的浓厚氛围，帮扶工作取得明显成效。县委组织部就进一步加强老区村组织建设征求老促会的意见建议，今年将10个村纳入面貌改造提升及后进村整治帮扶范围；县供销社经常与老促会一起下村调研，指导帮扶村建立种植、养殖等农业专业合作社38家；县水务局通过与老促会商讨，帮扶5个老区村完成人饮工程，打农田机井25眼，铺设地下管道1700亩；县国土资源局将8个老区村6400亩土地纳入土地整理项目，进一步加强改善农田基础设施建设；电力公司为25个老区村改造和新建低压线路20965米，新上综合变压器10台，更换综合户表箱50个，改造户数7555户。县卫生局抽调县医院医务人员深入老区村开展“春雨行动，爱心老区行”活动，为老区群众免费义诊；县文广新局就重点村文体设施建设搞好调研，纪念抗战胜利70周年，深入老区村开展“宣传老区、建设老区、发展老区”文艺专场演出。据不完全统计，截止目前，县直有关部门已向老区村投入帮扶资金950万元。

　　遵化市建立对口帮扶机制，继续实行由30名市级领导挂帅，部门结对，一定五年，持续帮扶。在原22个家责任单位的基础上。新增加财政局、市场监督管理局、质监局、移动公司、联通公司、电信公司、商务局、住建规划局、总工会等9个单位为帮扶责任单位。县直各责任帮扶单位每年2月底前制定出当年帮扶计划，按照“政策上优惠、安排项目优先、服务上优质”的原则，搞好责任帮扶，确保到2020年被包老区村同步进小康。建立精准扶贫工作机制，对老区重点帮扶村贫困户，各乡镇摸清贫困底数并逐一建档立卡。按照资金到户、权益到户、效益到户原则，逐户研究落实帮扶措施，做到精准到户，措施到家，注重实效。各新闻媒体进一步加强对老区建设发展的宣传，重大活动、重要事项、典型事例要跟进报道，大力宣传、弘扬老区精神，总结推广老区建设发展的成功经验，脱贫致富典型事迹，营造全社会关心、支持革命老区的浓厚氛围，促使社会各界更加关注、支持革命老区，推动老区加快发展。

　　迁安市老促会组织常务理事集中学习讨论领会精神实质，提高思想认识；结合当地实际，进一步抓好151号文件的落实，召开相关会议，解决责任单位厌战情绪，继续搞好帮扶工作，保证完成今年帮扶计划；总结今年弱势群体帮扶试点工作，找出经验与不足，明年选一个生活水平最低，基础条件较差的村，进一步探索精准帮扶路子。